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誰動了我的個人信息
關注“個人信息保護”(中)
15日，本報推出“關注個人信息保護”系列報道的上篇《百萬股民信息網上違法叫賣》，同時與人民網聯合推出“誰來保護我的個人信息”網友調查，引起熱烈反響。截至11月16日零時，共有3500多人次參與調查。多數網友表示不堪個人信息泄露之擾，強烈呼籲儘快出臺個人信息保護的相關法律法規，追究個人信息泄露者的相關責任。
調查顯示，個人信息受侵犯情況已呈蔓延之勢，90%的網友表示曾親身遭遇個人信息被泄露，有94%的網友認爲當前社會個人信息泄露問題非常嚴重。有79.8%的受訪者表示對自己的個人信息泄露非常憤怒和無奈。而64.73%的網友表示在遇到自己的電話號碼、住址等資料被公開時，將堅決拒絕接待騷擾者，16%的網友表示對其敷衍對付，15%的網友表示會追問那些人的信息來源，但常常沒有結果。
普通人的個人信息，怎麼會成爲“公開的祕密”呢？是誰把這些不應公開的個人信息泄露出去的呢？在此次調查中，有52.3%的網友表示，他們遭遇個人信息泄露的主要途徑是“通信公司”和“網上註冊”，其他依次爲“房地產和物業”、“求職求學和招聘會”、“保險公司”、“商場會員卡”以及“醫院病歷”。值得注意的是，有30%的網友表示自己的個人信息正在通過更多其他途徑遭到泄露。
88.37%的網友認爲，應該儘快出臺個人信息保護的相關法律法規。有91.41%的網友認爲應該依法追究導致個人信息泄露者的相關責任，嚴重者可以進行刑事處罰。
300萬名片傳上網 名片主人不知情
曾在北京某媒體工作過的張先生，最近接到不少陌生電話，賣保險的、打聽租房的、推銷保健品的，追問才知，源頭都是一個：名片網。
“傳一張換兩張！”打開名片網首頁，廣告語格外醒目。據網站自稱，名片網成立於2006年4月，是國內第一家提供此類商務服務的網站，目前月均訪問量超過200萬次，收錄名片多達300萬張，每日更新名片超過萬張。
輸入電子郵箱，經過簡單的資料填寫，就可以成爲註冊會員。之後開始“積分”：查找一張名片，花去5點積分；上傳一張名片，得到10點積分……名片網蒐集的名片涉及各行各業。名片從何而來？網站解釋：“所有名片均來自會員共享。您的名片可能是您的朋友或合作伙伴上傳的，想通過這種方式爲您創造更多機會。”
單張上傳外，網站還提供批量上傳和上門上傳服務。張先生很無奈：“只願垃圾電話別晚上打來。”
名片網負責人稱，名片信息屬於大家能夠公開、也願意公開的“商務信息”，網站沒啥錯。張先生糊塗了：果真如此嗎？
點評
名片雖是公開的商務信息，但其提供的對象是特定的，名片的主人可以控制將名片提供給誰。在這一點上，符合個人信息權所強調的“個人可以控制自己信息流向的權利”。
隨意將名片放到網站上，當然構成對個人信息權的侵犯。如用傳統的隱私權來維權，這個案例存在一些法律難點，包括很難以隱私來界定公開的商務信息。如果制定了專門的個人信息保護法，明確了個人信息權，則法律適用要容易得多。
誤上銀行“黑名單” 惹來麻煩誰埋單
申請住房貸款、信用卡、購車貸款連連遭拒……莫名其妙上了銀行“黑名單”，成了北京的姚先生這兩年的最大煩惱。
中國人民銀行徵信服務中心個人信息系統的記錄顯示，2004年5月，姚先生向銀行貸款購買了一輛汽車，並且屢次逾期還款。
然而，姚先生根本沒買過汽車，去車輛管理所查詢，也根本沒有這輛車！姚先生回憶，他有個朋友是外地戶口，由於當時購車有戶籍限制，所以姚先生將自己的身份證複印件借給了他，但貸款合同上的簽字並非姚先生本人的。
姚先生向人民銀行徵信服務中心提交了疑義申請，中心作出書面回覆，證明是代購。姚先生要求銀行消除自己在徵信系統的記錄，卻遲遲沒有迴音。
無奈之下，今年5月，姚先生以侵犯名譽權爲由對該銀行提起訴訟，要求銀行公開賠禮道歉，消除其在中國人民銀行徵信服務中心個人信息系統的不良記錄，並賠償名譽損失。前不久，北京市朝陽區法院開庭審理了此案，姚先生最終和銀行達成了和解協議。
點評
徵信機構因信息錯誤導致被訴，在發達國家徵信體系的發展早期曾很普遍，一度成爲徵信業發展瓶頸。
我國徵信業處於發展初級階段，有效解決類似問題，需要多管齊下：就國家而言，要提升徵信立法的層級，尤其是儘快制定個人信息保護法，規範市場秩序；就徵信機構而言，要提高業務能力和信息的準確性；就信息主體而言，需加強自我保護意識，防止不必要的信息泄露或濫用。
報考一次公務員 信息網上掛三年
戴明(化名)是名普通的報社編輯。一次上網查資料，她驚訝地發現，用“百度”搜索自己的名字，竟能查到自己的身份證號，而這個信息，居然是公安部發布的！
3年前，戴明大學畢業時報考了公安部招收的國家公務員，報名時被要求填寫身份證號及其它個人信息。順利通過筆試的戴明得到了面試機會，面試通知是公安部人事局通過互聯網公佈的，被多家網站轉載。在面試公告上，詳細公佈了戴明和其他183人的姓名、學校和身份證號。直到3年後的今天，這些信息在網上仍可輕易檢索到。
讓戴明擔心的是，身份證號這樣重要的個人身份憑證，會不會被一些別有用心的人利用，自己很可能成爲別人的“替罪羊”？比如說，手機號申請需要真實姓名和身份證號，被人冒用，天價賬單不就有可能落到自己頭上了嗎？
戴明想知道，找工作或申請很多服務時都需提供身份證號、手機號，掌握這些信息的單位可以隨意公佈或以此牟利嗎？如果已經公佈，是否有消除義務？萬一自己因此權益受損，這些單位是否應承擔相應責任？
點評
由於信息化的發展，各國對於身份識別碼都予以保護，以維護交易安全，保障個人權利。
這個案例包括了三個層面的法律問題：一是身份證的使用或者查驗。儘管我國的居民身份證法對於身份證的使用和查驗有明確的規定，但現實生活中缺乏法律、行政法規依據，要求公民使用(查驗)身份證的情況仍很普遍。二是查驗身份證過程中的安全措施。即使有法律依據應使用(查驗)身份證，也要採取必要的安全措施(如匿名技術等)，但現實生活中這點往往被忽視。三是個人信息的銷燬。作爲個人信息保護的一項基本原則，一旦獲取個人信息的事由不再存在，就該銷燬個人信息，不應無限期保留，由於個人信息保護法的缺位，這一原則在我國法律中未作規定。
好不容易搬新居 垃圾短信響不停
“某某樓盤盛大開盤，歡迎蒞臨選購！”武漢市民小楊打開手機，這條短信讓她大爲光火！自從小楊去年年底買了商品房，一年來，這類新樓盤銷售的垃圾短信隔三差五“不請自來”，刪不勝刪，煩不勝煩。
煩惱之餘，小楊懷疑，她買房時填寫的個人信息，被房產商以某種形式“轉手”給了其他房地產公司。
近日又出了新麻煩：物業公司突然通知小楊，讓她去領代繳電費的新銀行卡。
“沒有我的身份證，怎麼能給我辦卡？”小楊半信半疑。物業公司告訴小楊，卡已辦好，開戶行在王家墩，銷戶須到開戶的分行辦理。“王家墩在哪？”“在漢口。”家在武昌，銷戶卻要跑到漢口，小楊心頭火起：“你們辦的卡，我不需要，請給我取消！”“對不起，我們不負責！”小楊只得花幾個小時跑到漢口銷戶。
小楊所在小區有業主上千人，按每張銀行卡年費100元計算，銀行每年可獲數十萬元利潤。
讓小楊生氣的是，開發商爲什麼可以不經業主同意，就擅自辦卡並以此獲利？業主的個人信息受到侵犯，該如何維權？
點評
本案涉及個人信息保護問題，也涉及合同法基本問題。
房產商或其僱員轉賣客戶購房時提供的相關信息，導致業主信息被大量濫用，已成社會公害，影響業主正常生活，甚至導致刑事犯罪的發生。房產商的這種行爲，根據我國現行法律屬明顯違法行爲，應予制裁。由於現行法律提供的救濟渠道有限，維權成本太高，導致類似行爲的蔓延和氾濫。一旦制定了個人信息保護法，將大大降低執法和維權成本，從根本上改變這種現象。至於房產商未經業主同意代辦銀行卡，屬於明顯違反合同法的越權行爲，房產商和銀行都應該承擔相應的法律責任，既可能是民事責任，也可能是行政或刑事責任。
點評專家：周漢華中國社會科學院法學研究所研究員、中國法學會信息法學研究會副會長
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