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中國內地發展了20年的彩票業，有望在2008年告別“無法可依”的尷尬局面。1日，國務院法制辦政法司副司長丁鋒在此間透露，首部《彩票管理條例》已經提上國務院議事日程，並有望於明年出臺。
正在上海舉行的“2007彩票產業與公益事業”國際學術研討會上，丁鋒向記者介紹，該《條例》將借鑑其他國家和地區彩票監管的經驗，對彩票的發行、銷售、開獎及資金管理等各個環節作出明確規範。
中國內地自1987年開始發行彩票，20年來發展迅速，產生了巨大的經濟效益和社會效益。統計顯示，截至2006年，內地彩票發行總額已達3630億元，其中有1230億元資金用於公益事業。
在此過程中，由於彩票業立法與監管的缺位，以及現行管理制度的不完善，彩票運作環節中的舞弊現象以及由此引發的社會問題也日益嚴重。
2000年，中國內地彩票管理權由中國人民銀行移交至國家財政部，後者於2002年頒佈的《彩票發行與銷售管理暫行規定》，是目前僅有的一個針對彩票業的規範性文件，且只是部門規章。
“其他國家的彩票業都是立法在前、發展在後，而我們正好相反，”丁鋒說，“相關法律法規的缺失已經成爲制約我國彩票業健康發展的重要因素”。
《彩票管理條例》在10多年前就已經開始起草，此後年年列入國務院的立法計劃。近年來，關於出臺相關管理條例乃至《彩票法》的呼聲不斷。“隨着社會關注度的不斷提高和立法進程的加快，《彩票管理條例》將爭取在明年出臺。”丁鋒說。
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