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國家發展和改革委員會有關負責人6日表示，隨着國家增加成品油供給的一系列措施陸續落實到位，我國成品油市場供應“會很快恢復正常”。他還就國際油價上漲、國家採取一系列應對措施等問題回答了記者的提問。
四方面因素推高國際油價
問：今年三季度以來，國際市場原油價格持續大幅度上漲，您能否簡要分析一下原因？
答：影響本輪國際油價上漲的因素有四個方面。
第一，供求關係處於脆弱平衡狀態。這是國際石油價格不斷走高的基本原因。
第二，不穩定的地緣政治變化。這是國際石油價格不斷走高的外部原因。美國在伊拉克陷入泥潭，伊朗核問題日趨緊張和土耳其與伊拉克邊界局勢動盪等均是推高油價的重要因素。
第三，美元疲軟和投機基金投入推動了油價上漲。由於國際油價以美元計價，與2005年相比，美元對歐元貶值20.3%，美元持續走低一方面導致價格上漲，另一方面是投機基金利用美元貶值對石油價格進行炒作。初始期，美元貶值會令使用非美元貨幣的國家能以更便宜的價格搶購石油，導致油價上漲。隨後，由於美元貶值導致投機基金不斷增購原油期貨，反過來推高油價；油價攀升，又吸引了新的投機商進入，進一步造成油價上漲。
第四，石油生產國和消費國對穩定油價在看法上存在較大差異。石油生產國認爲油價上漲的主要原因是投機基金炒作和煉油能力不足所致，因此不急於增產，一定程度上加劇了供求矛盾。
已採取一系列措施應對油價上漲
問：請問國際市場原油價格上漲對我國有怎樣的影響？
答：隨着國民經濟的持續快速發展，我國石油消費量逐年提高，對外依存度不斷上升，預計今年接近50%。因此，國際市場原油價格上漲，對我國經濟的直接影響表現在進口原油成本上升。我國現在仍對成品油價格實行定價管理，雖然近幾年多次調整成品油價格，但成品油價格仍沒有完全理順。
問：10月下旬以來，我國部分地區出現成品油供應偏緊的狀況，國家採取哪些措施來保障供應？
答：國家於11月1日調整成品油價格，每噸提高500元，使得煉油環節虧損有所減少。但由於國際市場油價繼續大幅上漲，國內成品油價格與原油價格倒掛的矛盾仍很突出。由於地方煉廠加工數量減少，導致國內成品油資源供應偏緊。
對此，黨中央、國務院領導同志高度重視，多次做出重要批示。按照中央的要求，國家發展改革委組織協調中石油、中石化兩集團公司，以及各地經濟運行、價格主管部門和地方煉廠，採取了一系列措施，增加資源，加強調度，確保市場供應。隨着這些措施的貫徹落實，成品油市場供應會很快恢復正常。
問：請問國家這次上調成品油價格後會影響到哪些個人、企業、行業的生產生活？我們的應對措施是什麼？
答：從去年以來，國家對成品油價格進行了4次調整，在價格調整過程中，特別注意穩定直接涉及人民羣衆生活的價格。農村客運、公共交通不漲價，出租車採取補貼和調價等方式進行疏導，努力使出租車司機收入水平不降低。對液化石油氣價格提高影響居民增加的支出，由地方政府對困難家庭給予適當補助。對種糧農民因柴油價格提高增加的支出已經在5月份每畝增加了10元補貼，對漁業、林業增加的支出也都由中央財政給予足額補償。
中央政府對上述公益性行業和困難羣體的補貼，來源於對石油行業徵收的特別收益金。由於我國原油價格已與國際市場接軌，國家對原油漲價增加的利潤通過開徵特別收益金進行調節。2006年國家已徵收石油特別收益金450億元；今年前三季度徵收410億元。預計全年徵收600億元以上。2006年對公益性行業和困難羣體已給予補貼210億元，今年已補貼420億元。
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