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從摸底排查、抓人、審訊“三板斧”，到現在運用DNA、指紋識別等科技“殺手鐗”破案辦案，10年時間，公安刑事偵查磨劍樹神威
石家莊爆炸案、陝西榆林爆炸案、清華北大爆炸案、楊新海系列殺人案、瀋陽搶劫運鈔車案等一大批重大惡性案件，近年來被公安機關成功偵破，靳如超、馬加爵、馬漢慶、任曉峯、馬向景等一大批重大在逃犯罪嫌疑人，及時被警方抓獲。
回顧10年公安刑偵改革歷程，公安部刑事偵查局局長杜航偉今天在接受本報記者採訪時說，全國公安機關準確把握經濟社會發展的新要求和人民羣衆的新期待，不斷改革創新，大力推進刑偵工作和刑偵隊伍的專業化、信息化、正規化建設，使刑偵工作取得了長足發展進步。
從粗放型向專業型轉變
6萬刑警駐紮5625個責任區刑警隊
刑偵改革前，刑偵隊伍量少質弱，專業化水平不高，攻堅克難能力不強，隊所之間打“亂仗”，打擊、防範工作互相沖擊；偵查和預審部門分設，偵查部門只管破案不管辦案，偵查工作粗放，辦案效率和質量不高，很不適應當時社會治安形勢和法制建設的要求。
1997年6月，公安部黨委提出，建立責任區刑警隊，實行偵審合一，由刑偵部門承擔起破案和辦案的主要職責。派出所主要負責管理、防範，一打一防，力爭步入打防良性循環。
10年來，全國公安機關刑偵部門自上而下實行了隊建制，絕大部分地方實行了偵審合一，並逐步建立了以責任區刑警隊爲基礎的刑偵部門整體作戰體系，刑偵專業化建設不斷加強，刑偵部門逐漸成爲偵查破案辦案的主力軍。目前，全國建有5625個責任區刑警隊，駐紮刑警近6萬名。
“與刑偵改革前刑警隊駐在機關相比，現在的責任區刑警隊更接近羣衆、更接近現場，實戰功能更強了，基礎工作更紮實了。”杜航偉介紹說，在安徽、河南、江蘇、河北、山東、上海等刑偵改革比較深入的地方，責任區刑警隊警力已佔刑偵部門警力的50%以上，責任區刑警隊的破案數已佔公安機關破案總數的60%以上，成爲名副其實的偵查破案主力軍。
同時，通過建立隊所“協作配合”和“捆綁考覈”等工作機制，真正形成了隊所之間打防互動、資源共享、基礎共建、責任共擔的新型所隊關係，實現了打防共贏。
責任區刑警隊是公安機關打擊犯罪的專業隊，是刑偵部門的最基層單位。杜航偉表示，下一步要下大力氣把責任區刑警隊建好建強，建隊的模式可以因地制宜，不搞一刀切。
由被動應付轉向主動進攻
建立“一長雙責”偵破命案工作機制
針對不同時期、不同類型的犯罪問題，公安部和各地公安機關按照“邊打邊建，以打帶建，以建促打”的思路，打一仗解決一個問題，打一仗建立一套機制，在快速反應整體作戰、偵查破案、保證辦案質量等方面，建立健全了一系列長效工作機制。
針對追逃工作存在的“跟着在逃人員全國跑”的被動局面，建立了“AB級通緝令”制度和“網上追逃”新機制，提高了公安機關整體緝捕能力；針對系列殺人案件高發的情況，建立了以“一長雙責”爲核心的偵破命案工作機制，提高了偵破命案能力；針對流竄跨區域犯罪突出的情況，建立了“犯罪指紋遠程查詢比對”機制和“DNA查詢比對”機制，提高了串併案件打擊流竄系列犯罪的能力；針對人員失蹤無法查找、無名屍體無從辨認、存在不少命案隱案的情況，建立了“查找疑似被侵害失蹤人員和核查未知名屍體”機制，提高了偵破命案隱案、積案能力和控制命案發案的能力。
全國公安機關還實行了偵查破案和執法辦案工作責任制、主辦偵查員制度、辦案質量檢查考覈制度、破案倒查制度、錯案追究制度、辦案公開制度等一系列執法工作制度，依託這些工作機制，公安機關打擊犯罪的針對性、時效性大大增強。
從人力密集型向科技密集型轉變
刑事科技成爲偵查破案的“殺手鐗”
“過去偵查破案主要依靠摸底排查、抓人、審訊‘三板斧’，更多的是靠人力投入破案；現在各地普遍都能夠運用DNA、指紋識別等科技手段開展破案辦案。”杜航偉說。
10年來，全國公安機關堅持向科技要警力、要破案力，切實加強刑事科學技術、行動技術和網偵技術建設，使之成爲公安機關打擊犯罪的“殺手鐗”。
目前，公安部和省、市、縣四級公安機關共建有刑事科學技術機構3560個，擁有專業技術人員3.3萬名，具備法醫、痕跡檢驗、理化檢驗、文件檢驗、影像技術、聲紋檢驗、電子物證檢驗、心理測試、警犬技術等9個大專業和上百個小專業。
全國公安機關建成了166個DNA實驗室，32個省級、395個地市級公安機關建成了指紋自動識別系統，2077個縣級公安機關建立了指紋遠程比對終端。全國刑事科學技術人員年均勘查刑事案件現場190餘萬起，爲210餘萬起案件提供檢驗鑑定。
由單一模式轉向多元作戰
平均每天抓獲在逃人員1000多名
刑偵改革的10年，是我國信息化建設高速發展的10年。全國公安機關以“金盾工程”建設爲載體，大力加強公安工作信息化建設，建成了全國人口基本信息等8大公安信息資源庫，建立了一系列打擊犯罪的信息系統，積極開展“網上作戰”，偵查模式發生了巨大轉變。
依託在逃人員信息系統，各警種、各部門“立足本地、本職、本崗”抓全國的在逃人員。去年全國抓獲網上在逃人員28萬餘名，今年以來全國平均每天抓獲在逃人員1000多名。
“以往提取的現場指紋，只能是人工比對、在本地比對，勞動強度極大，而且容易出錯；現在利用指紋信息系統可以大範圍自動比對，全國每年破案10萬餘起，平均每天破案300多起。利用全國‘DNA數據庫’，每年破獲5000多起案件，其中不少是久偵未破的疑難大案。”杜航偉介紹說。
公安信息化帶來的思想觀念轉變和工作方法更新，促進了刑偵工作由“從案到人”的單一偵查模式，向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從人到人”相互結合的多元模式的轉變，從刑偵部門單獨作戰向與各警種合成作戰、整體作戰的轉變。
磨快尖刀“特別能戰鬥”
刑警成爲“能偵查會辦案”的偵查員
各地刑偵部門普遍實行偵查員任職資格考試、部省刑偵專家、全國刑事技術青年人才制度，完善刑警全員培訓、崗位培訓、專業培訓、旁聽庭審等工作制度，組織開展命案卷宗評比、模擬殺人案件現場勘查、專業實驗室盲測、體能技能比武考覈，廣大刑警的程序意識、證據意識、訴訟意識和工作責任心顯著增強，越來越多的基層刑警成長爲“能偵查會辦案”的新型偵查員。
廣大刑警經受了血與火的洗禮、生與死的考驗，涌現出被國務院授予榮譽稱號的安徽打黑除惡專業隊、江蘇南通刑警支隊、福建晉江刑警大隊、河北石家莊橋東刑警大隊等一大批先進典型以及以烏國慶、崔道植、陳世賢爲代表的一大批專家人才和英雄模範人物。
10年來，在與兇惡殘暴的犯罪分子鬥爭中，有549名刑警光榮犧牲、1461名刑警英勇負傷，他們以實際行動塑造了“犯罪分子最怕，人民羣衆最愛”的新時期刑警形象。
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