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12月11日 圖表：２００７，經濟改變民生九大亮點
2007，中國經濟再次經歷高速增長。經濟發展帶來的國力強盛，讓一系列致力於提升百姓生活水平的民生善政接連推出，也使普通大衆的生活亮點頻現。
亮點一：低保撐起農村困難羣衆“保護傘”
安徽當塗縣的農民李生魁3年前不幸患上乙肝重症，治病欠下幾萬元債務讓全家生活陷入困頓。今年6月，當地民政部門將他納入了農村重點低保對象。“像城裏困難家庭一樣，我們這些農村困難家庭也能享受到政府出錢的保障了。”李生魁在第一次領到低保金時喜悅之情溢於言表。
如何讓更多百姓分享改革成果？實現城鄉一體化的“全民低保”便是破題的“要門”之一。今年我國開始實施農村低保制度，納入低保範圍的人數已達2500多萬人，預計年底農村低保人數將達3000萬人。這項制度的實施將爲農村逐步實現“人人無飢寒，寒士盡歡顏”的和諧局面撐起一把“保護傘”。
亮點二：“漲價補貼”溫暖低收入羣體人心
下崗在家的合肥市民孫中華一直拿着政府每月310元的低保金，可從今年8月份開始，她卻發現低保卡上的金額比過去每月增加了15元。原來這是政府針對肉價上漲發放的“漲價補貼”。
今年，針對物價上漲給低收入羣體造成的壓力，國家和地方採取措施調整社會保障標準、發放臨時漲價補貼。嚴冬來臨，各地還紛紛提高困難羣體的供暖補助。這些舉措減輕了價格上漲給低收入羣體帶來的困難，猶如一股股暖流溫暖人心。
亮點三：節能減排“組合拳”還百姓青山綠水
“過去工廠周圍到處堆放的是電石泥渣和粉煤灰，飄到農田污染莊稼、落到水裏污染水源，村民吃喝既不衛生又不安全。”今年37歲的寧夏青銅峽市居民郭伏生所說的工廠，是他們家附近的寧夏金昱元化工集團。這家公司過去每年排放電石泥渣300多萬噸。爲改變這一現狀，2004年該公司投資1.2億元，自主研發電石廢渣生產水泥循環利用技術，把粉煤灰、電石泥渣等傳統的固體廢物回收作爲原料來生產水泥。
今年是節能減排政策組合出臺的關鍵之年，中央財政共安排235億元用於支持節能減排，並出臺了一系列政策“組合拳”嚴控高耗能產業發展。前3季度，全國單位GDP能耗繼續回落，兩項主要污染物排放總量也首次雙雙下降。
亮點四：政策性農業保險讓農民擺脫“因災致貧”厄運
“國家給補貼幫俺上保險，今後俺不再擔心一年受災三年難翻身了。”今年8月拿到“安徽省能繁母豬保險第一單”時，安徽定遠縣龍騰養殖場主羅永勝感到非常欣慰。投保後因遭遇自然災害、重大疾病或意外事故，他每損失一頭母豬，最高可獲得1000元的理賠。而每頭60元的保費中，養殖戶只需支付12元，剩餘的由各級政府財政補貼。
農業保險被稱爲農村經濟發展的“穩定器”，作爲惠農政策的重要舉措，今年國家在全國開展政策性生豬保險試點，由中央和地方財政“拿大頭”幫助養殖戶上保險。截至2007年11月底，全國已爲2100多萬頭能繁母豬入保。嚐盡了高風險養殖的農戶們終於不再擔心“一次重災，即刻致貧”的厄運。
亮點五：物權法解開百姓私產保護心結
70年後住宅建設用地使用權期滿，我們的房子怎麼辦？這是衆多辛苦攢錢買房人關注的話題。今年通過的《物權法》解開了這些人的心結。物權法規定，住宅建設用地使用權滿70年後自動續期。這意味着，老百姓依法繳納一筆費用後，依然是自己住宅的主人。
在今年的十屆全國人大五次會議上高票通過的《物權法》，明確對公有財產和私有財產給予平等保護。並回答了農村土地承包經營權、宅基地使用權是否可以抵押、轉讓，住宅建設用地使用權期滿如何續期，徵地拆遷如何補償，小區車位、車庫如何確定歸屬等涉及普通民衆切身經濟利益的問題，給百姓的私產保護吃了一顆“定心丸”。
亮點六：公交優先民生優先
2007年1月1日，所有的北京人獲得了一份厚重的新年禮物―――公交降價。50歲的張秋平平時喜歡和朋友們一起唱歌跳舞，地點一般在住處的廣場。公交降價之後，他的活動地點改到了相對較遠的一處公園，“別看坐一次公交車就省那幾毛錢，一年下來能有好多呢。”張秋平認真地說。
今年以來從中央到地方都把大力提倡公交優先作爲解決城市交通問題的重中之重，在這一觀念的指導下，加快城市公交發展的政策文件相繼出臺，財政補貼公交的力度前所未有地加大。繼北京、深圳的公交降價後，無錫、西安、廣州等城市也相繼開始醞釀公交降價政策，老百姓的出行將變得更加低廉便捷。
亮點七：廉租房制度助城市困難家庭“租得起房”
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| 即將竣工的拉薩陽光家園小區（11月13日攝）。西藏2007年全面啓動了廉租住房建設，投資4.65億多元建設4560套廉租住房，總建築面積超過35.3萬平方米。首批廉租住房拉薩市陽光家園住宅小區將於近期竣工。 |
合肥市廬陽區的許慶英，一家五口租住在只有20多平米的房間裏，由於房間太小，放不下太多傢俱，她和女兒只好睡在摺疊牀上，晚上打開，白天收起。許慶英說，房子雖小，但每月只要280元的租金，這樣，除了政府給的廉租房補貼140元外，她自己每月只需再掏140元，對於她這樣的困難家庭可以節省不少開支。
廉租房這個並不新鮮的名詞在過去一年中得到空前的強調。3月，溫家寶總理在政府工作報告中強調：加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。各地應聲而動，紛紛高調推出廉租住房建設佈局，不少地方都制訂了完善詳細的廉租房保障規定和保障時間表。可以預見，未來城市困難羣體“租得起房、住得上房”的住房要求不再是夢。
亮點八：就業促進法爲百姓積極就業賦權
家住北京市宣武區的任園園，7年前從一家商貿公司下崗。幾年來，任園園出去找工作時聽到最多的是“我們不要這麼大歲數的”。最近，在街道社會保障事務所的幫助下，工作無着的她終於在一家酒店幹起了倉儲部管理員。“找到了工作，如同鳥兒在天上飛”，任園園這樣形容自己的心情。
就業是民生之本，今年8月底通過的就業促進法，第一次將實施積極的就業政策寫入法律，爲進一步解決好艱鉅而複雜的就業問題提供了切實有力的法律保障。今年前3季度全國城鎮新增就業人數920萬人，已提前完成了全年城鎮新增就業900萬人的預期目標。
亮點九：公共財政向民生傾斜讓更多人沐浴陽光
家住銀川市海寶小區的陳輔青，夫妻倆都是殘疾人。今年4月，隨着政府低保政策的“擴面提標”，他們的低保金也由過去的每月360元提高到460餘元。陳輔青說：“要不是政府部門的幫助，我們的生活真是連想都不敢想。雖然現在的生活仍然困難，但日子越來越有盼頭了。”
改善民生，共享發展，今年以來從中央到地方加大對民生項目的財政投入，陸續提高了城鄉低保補助水平，完善和提高最低工資標準，調整失業保險金標準，最近的中央經濟工作會議又要求“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”。讓城鄉居民共沐公共財政陽光正在成爲各級政府一致的政策取向，這一積極變化對廣大百姓來說無疑是期盼所在、福祉所在。
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