十七大報告解讀：加強公民意識教育

　　黨的十七大報告解讀

　　加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念

　　黨的十七大報告強調加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，具有重大理論和實踐意義。公民是社會成員的法律身份。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。我國憲法對公民的基本權利和義務、基本道德標準等作出了明確規定。發展社會主義民主政治，深化政治體制改革，建設社會主義政治文明，一個重要的基礎性工作就是開展公民意識教育，提高全社會政治素質。

　　民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的美好追求，是政治建設、政治發展的重要價值和目標。這些思想和主張源遠流長，在近現代歷史發展中產生了重大影響。它們不是資本主義特有的，而是屬於人類政治文明發展的有益成果。實現中國人民的民主、自由、平等，實現社會公平正義，是中國共產黨一以貫之的政治主張和始終不渝的奮鬥目標。改革開放以來，我們黨明確提出發展社會主義民主，健全社會主義法制；依法治國，建設社會主義法治國家，並將民主法治、公平正義作爲社會主義和諧社會的重要特徵。中國特色社會主義政治發展道路，爲在我國真正實現人民當家作主，推進社會主義民主法治、自由平等、公平正義，確立了正確政治方向，開闢了廣闊發展前景。

　　實現民主法治、自由平等、公平正義，是一個發展的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。人們對民主法治、自由平等、公平正義的期待和要求，在不同階段、不同時期、不同領域，表現不完全相同。促進和實現民主法治、自由平等、公平正義，必須從具體的歷史條件和客觀實際出發。

　　發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，從總體上講，需要從兩個基本方面推進：一是社會主義民主政治制度建設；二是社會主義民主政治觀念培養。制度和觀念，在發展進程中相互影響、不可或缺。社會主義民主政治觀念培養，對於社會主義民主政治制度建設，具有至關重要的意義。沒有正確的公民意識和民主政治觀念，不可能建立起真正好的制度；即使有了好的制度安排和設計，如果沒有正確的公民意識和民主政治觀念，也不可能真正有效地實行。黨的十七大報告在發展社會主義民主政治的論述中首次將公民意識和民主政治觀念的培養置於顯著位置，意義非同尋常。

　　加強公民意識教育，涉及社會生活的各個方面，首先應當加強民主政治方面的公民意識教育，從法制、道德、核心價值體系三個環節入手，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

　　一是加強公民的法制教育。公民依照憲法和法律，享有權利和履行義務。公民的法制教育，核心是培養正確的權利義務觀念，在法制軌道上推進社會主義民主法治、自由平等、公平正義。法律對社會生活的規範、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現的。具體包括：第一，確定權利主體，法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；第二，規定權利種類和內容，國家保護合法的權利；第三，規定權利行使的方式和途徑，提供權利的保障、救濟和保護；第四，按照權利與義務相統一的原則確定權利的邊界，權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益。只有樹立正確的法制觀念，在法制框架內行使權利、履行義務，才能夠實現民主法治、自由平等、公平正義。

　　二是加強公民的道德教育。法律和道德都屬於社會行爲規範。一般認爲，法律所規定的義務是最低道德標準，道德屬於法定義務以上行爲規範。法治和德治從來都是相輔相成、相互促進的。法治以法律的權威性和強制性規範社會成員的行爲，德治以道德的說服力和感召力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，不僅需要加強法制教育，還必須同時大力加強公民道德教育。通過加強公民政治道德教育，提高公民政治道德素質，引導人們在遵守基本政治行爲準則的基礎上，追求更高的政治道德目標，更爲理性地對待民主法治、自由平等、公平正義的訴求，做有政治責任感的公民。

　　三是加強公民的社會主義核心價值體系教育。任何社會都要有自己的核心價值體系，以此來引領人們的思想和行爲，形成強有力的精神支柱和精神力量。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。以胡錦濤同志爲總書記的黨中央明確提出，馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。這個概括，體現了社會主義的本質要求和我國各族人民的根本利益，使社會主義核心價值體系同中國特色社會主義的奮鬥目標和歷史任務緊密結合。社會主義核心價值體系，涵蓋了民主法治、自由平等、公平正義理念，決定了民主法治、自由平等、公平正義的性質、特徵和發展方向。建設社會主義核心價值體系，對於發展社會主義民主政治，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，具有極爲重要的指導意義。