|
建設人民滿意的政府——寫在國務院第200次常務會議召開之際(之四)
加強自身建設改革，一直是政府工作的重中之重。2003年3月19日，國務院第1次常務會議通過的《國務院工作規則》明確，要以改革的精神，建立一個“行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政府。這幾年來，每年的政府工作報告，政府自身建設都是其中一項重要內容。
回顧200次常務會議，人們發現，所涉議題的論證過程越來越公開，聽取意見越來越廣泛。5年來，國務院多次約請專家學者商討重大規劃，把基層羣衆代表請進中南海聽意見，同時不斷削減行政審批項目，加快法制建設步伐，開通政府網站，及時向社會公佈各種信息……人民政府，在科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督的道路上方向明確、步履堅定。
重大決策廣納羣言
政府的宏觀管理是否有效，關鍵在於決策是否正確。“對涉及經濟社會發展全局的重大決策，政府要通過各種渠道和形式深入調查研究，掌握真實情況，廣泛集中民智，使決策真正建立在科學民主的基礎之上。”溫家寶總理鄭重強調。
2004年6月16日，第54次常務會議通過了修訂的《國務院工作規則》，明確要求重大決策必須經過專家論證或研究、諮詢、中介機構的評估分析。科學民主決策有了制度約束。
廣開思路，廣納羣言。越來越多的專家學者，被邀請到中南海，圍繞國家的重大決策部署出謀劃策。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、《農業科技發展綱要》、《中國可持續發展水資源戰略》……這一系列關係着國家長遠發展的戰略重點規劃，都是廣泛徵求和吸收專家意見的結果。其中，爲制定今後15年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，國務院先後組織了2000多名專家參與調研論證。
爲研究教育發展和改革，2006年7月至11月，國務院連續四次召開教育工作座談會，分別圍繞教育形勢、基礎教育、職業教育和高等教育，聽取來自全國各地的教師、校長和教育專家的意見。“我們就是要邀請真正從事教育工作、懂得教育的同志提出意見和建議。”
宏觀調控的重大決策、金融改革的關鍵環節、社會保障的總體設想……國務院還多次召開黨外人士座談會，請他們獻計獻策。“我們要鼓勵黨外人士加強對經濟社會發展重大問題的調查研究，及時向政府提出意見和建議，這方面要形成制度。”國務院領導多次這樣強調。
國務院重大決策注重聽取各部門、各地方的意見，也注重聆聽百姓的聲音。
楊志高，這個偏遠山區的鄉村教師，從沒想到有一天自己會走進中南海面對面地向總理提建議。2005年1月，國務院召開座談會，就政府工作報告向經濟、企業、教科文衛體等社會各界羣衆徵求意見。
“貧困學生太苦了，政府能不能撥出經費幫助貧困學生。”楊志高大膽地提出。
“學雜費不是已經免掉了嗎？”
“有的地方還沒解決。”
“這是一個讓我睡不着覺的問題。”溫家寶總理動情地迴應。他接着補充，“老百姓向我們提意見，說明老百姓對我們有信心。”
事實上，每一次政府工作報告起草過程中，國務院領導都要廣泛聽取百姓意見。2007年的政府工作報告起草時，更專門召開了一次基層羣衆代表座談會，車間工人、鄉村醫生、出租車司機、派出所民警、種糧農民、農民工、下崗創業人員、農技推廣員、銀行職員和大學研究生都被請進了中南海。近日，爲起草2008年的政府工作報告，溫家寶總理作出批示：徵求意見要廣泛，方式要創新，要直接聽取各方面羣衆的意見。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。溫家寶總理多次來到百姓中間，傾聽他們的聲音。人們稱之爲“總理問計”。其實，這不僅是總理的個人行爲，更代表着政府工作方式和決策機制的轉變。百姓想什麼、盼什麼、急什麼，來自基層的第一手信息爲科學決策提供着依據。
最近，國務院向全國廣泛徵求對新休假制度的意見，休假制度調整成爲街談巷議的熱門話題。取消“五一黃金週”好不好？增加的假日如何分配？人們紛紛提出自己的看法。“直接關係我們利益的事情，直接來問我們的想法——這一點，是讓老百姓最欣慰的。”一位市民說出了大家的心聲。
5年來，凡是涉及百姓切身利益的重大決策，國務院領導都要走到百姓中間，問計於民，聽取社會方方面面的意見。
|
