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主持人：各位北方網的網友大家好，這裏是北方網與天津政務網聯合推出的2008天津兩會嘉賓訪談節目，這次節目我們請到的嘉賓是天津市人大代表、市勞動和社會保障局局長孔長起，歡迎您，孔局長！
主持人：孔局長，這次兩會您有什麼議案或建議提交嗎？
孔長起：各位網友好！很高興通過北方網和大家交流，這次兩會是在天津發展的關鍵時刻召開的很重要的會議，在會上我主要圍繞着擴大就業、改善民生特別是加大政府財政對社會保障事業的投入提出了三個建議。
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| 天津市人大代表、市勞動和社會保障局局長孔長起做客北方網 |
“我們要徵集好的創業項目，不管是天津人還是外地人，最高給10萬塊獎勵”
主持人：知道孔局長要來北方網做客，我們的網友都留下了很多的問題，希望孔局長給他們進行解答，有網友提出：“今年在安排就業方面有什麼新的舉措，不要總關注4050這樣的人羣，也應該關注一下年輕人”，他是說年輕的人就業壓力也很大，也非常關注就業問題。網友原貼鏈接
孔局長：網友提出的問題非常現實，過去我們說“就業”是下崗失業人員的就業，就是針對4050人員，但在近些年來。就業發生了比較大的轉變，涵蓋了各類求職者，我們(勞動部門)今年準備在整個就業工作當中結合《就業促進法》的實施形成四個方面的就業工作體系。
第一，面向城鄉所有的求職者，制定一個普惠性的就業政策，包括稅費減免、社會保險補貼、財政投入、再就業資金的支持，要面向所有的求職者，這裏麪包括農村的求職者，包括年輕的就業者，也包括4050的再就業者。
第二，我們仍然不能忽視失業人員存在的困難，要爲他們制訂一個扶持性的政策。
第三，倡導創業、鼓勵創業，特別是對於年輕的就業者。我認爲在當今的時代，通過創業來實現自身的價值，通過自身的努力帶動更多的人實現就業，是一條可供選擇的路。
第四，我們要面向城鄉統籌就業，爲一些農村轉業再就業的農民和農村的富餘勞動力制定一些符合他們要求的政策，實現統籌城鄉協調發展的就業格局。
以上這些方面，我們(勞動部門)都將在結合《就業促進法》制定的《就業促進條例》中有所體現，今年年中將提交市人大常委會審議。
主持人：剛纔您在回答中提到了“以創業帶動就業”，這裏還有一位網友提出：“勞動部門一直鼓勵自主經營，但是現在租房的費用很高，請問有什麼措施能幫幫我們？”您對這個問題怎麼看？網友原貼鏈接
孔局長：這個網友提出的問題是現實的，自主創業中可能會遇到很多的問題，我們想解決問題的關鍵就是給他創造一個創業的環境，市第九次黨代會上提出了天津要“富民強市”，強市靠發展，富民靠創業。發展離不開創業，創業推動了發展，我認爲這是一個相互促進的關係，目前市場上的勞動力總量供大於求，所以就要倡導更多的人自主創業，今年圍繞着鼓勵創業這個方面，我們準備採取四項措施。
第一，提供免費的創業培訓，這個免費的創業培訓是面向所有的創業者的，我們從國外引進了一個SYB培訓模式，意思是創辦你的企業，是一種提高創業能力的新型培訓模式，這個培訓模式引進了國外的創業理念，對於創業者如何開辦一些小企業是很有幫助的，我想凡是參加這個培訓的(創業者)都能夠受益，而且相關費用是由政府給他們埋單。
第二，我想在全市徵集創業項目，爲了徵集項目今年我們(勞動部門)要推出一個創業項目獎，不論你是天津人還是外省市的人，只要你提出的創業項目能夠拉動就業，而且投資少，效果好，我們(勞動部門)就按照每個項目給你5萬到10萬的獎勵。
第三，因爲創業初期的資金比較困難，所以今年我們(勞動部門)想把原先下崗失業人員享受的小額擔保貸款政策也給這部分處於創業初期的人，將來要包括所有的創業者，讓他們都可以享受到，而且還要把原來的下崗失業人員的小額擔保貸款政策重新調整。第一個調整就是原來的小額擔保貸款最多能貸款兩萬塊錢，我想可以擴大貸款的規模來拉動就業，這是投資少也是見效比較快的一個方法，而且如果創業者的信譽度比較高，在年度內可以給他提供不超過10萬元的滾動貸款。比如說你現在急需兩萬塊錢，那好我貸給你，如果信譽好而且項目需要再擴大，那麼我就再貸給你，形成一個循環，鼓勵他把項目做大。但是這裏面還有一部分人經營小本小利的生意，他們自己擺個攤，搞一個自主的、微型的項目，那我們(勞動部門)就給他配備一個5000塊錢到兩萬塊錢的微型貸款政策，這種微型貸款不搞抵押，完全是實行信譽貸款。
第四，就是減少創業者的創業成本，這裏包括減免稅費，包括提供經營的場所。對於提供經營場所我們提出來兩點措施，一是，對於創業者要降低門檻，要有減免管理費的措施，我們現在正在協調工商、國土房管等有關部門，爭取爲他們創造一個寬鬆的環境；第二，就是要有跟蹤服務，就是他創業當中可能貸了款也有了項目，但是還有一些後續的服務，我們(勞動部門)就是想搭建一個由政府有關部門組成的跟蹤服務的平臺，這樣使他創業路上能夠儘量地減少一些不必要的干擾，減少他創業費用的支出，降低創業門檻，使更多的人走向致富之路。
主持人：您剛纔也提到，勞動部門今年將制訂《天津市就業促進條例》，並提請市人大常委會審議，您能否透露一下《條例》中還有哪些促進就業，提高就業率的新亮點，這也是廣大網民非常關注的。
孔局長：今年要提請市人大常委會審議的《天津市就業促進條例》，應該說是事關民生的重要立法，對於這個《條例》我主要有幾個想法。
首先，就是建立政府促進就業的體系，因爲就業是民生之本，它是納入國家宏觀調控的重要措施，要在整個社會形成一種責任。
第二，就是要明確地提出建立就業和再就業基金，並以財政投入作爲整個基金的主要來源，爲就業和創業者提供政策的支持。
第三，我們想在條例當中明確對就業和創業者提供的稅費減免優惠政策，包括以前的小額擔保貸款等政策，把它以立法的形式固定下來。
第四，就是要明確全市的公共就業服務機構，要對所有的求職者提供免費的服務，政府要對公共就業服務機構予以財政支持。
第五，就是關於如何促進創業措施，包括職業技能培訓，因爲抓培訓就是抓就業，提高創業者的技能實際上就是增加了他在市場上就業的機會，在培訓上我們也要提出一系列的措施。另外，還要提出要走和天津市的產業結構調整相適應的就業之路，特別是天津提出要加大服務業的發展，加大民營經濟的發展，就業要與這些方面相適應，這都將在《條例》中有所體現。