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1月30日，已持續數日的低溫天氣使珠三角一帶蒙上一層灰沉沉的陰霾。 上午11點，記者第四次來到佛山南海和有“廣東玩具村”之稱的黃岐沙溪附近一帶。“自去年底開始，一些規模較小的廠就開始漸漸人去樓空了。”一位當地居民說。 而這裏曾是佈滿玩具、製鞋以及陶瓷、玻璃等加工製造的廠家，也是珠三角地區加工製造業一個典型集中地。 實際上，在整個珠三角，這種蕭殺的跡象已相當明顯。 不過，廣東並沒有爲此出現太多的焦慮情緒。廣東省政府、不少行業協會等，甚至開始公開高調錶示支持珠三角加工製造業外遷。 這背後，是地方政府節能減排的壓力。 節能減排的新考量 1月11日召開的廣東省外經貿工作會議上，省委副書記、省長黃華華在講話中重點指出，必須積極推動加工貿易轉型升級，引導加工貿易梯度轉移。 而在更早一些時候的廣東省委十屆二次全會上，黃華華省長公開批評本省一些地方政府設置重重障礙阻撓珠三角企業轉移的行爲。 佛山市政府相關人士分析，本輪外遷浪潮，實際上更可理解爲產業結構優化的調整，遷走的絕大多數企業，都屬於高能耗、高污染、低產出的企業。 據瞭解，2008年，廣東將成爲率先把綠色GDP納入幹部業績考覈的省份。顯然，廣東省高調主動推動產業轉移，更多的是出於落實中央提出的科學發展觀、減少節能減排壓力的考量。 實際上，最近幾年，尤其是自2007年開始，從中央到地方，力促沿海地區高能耗、高污染、低產出行業進行淘汰或轉移的態度與決心，已讓珠三角的不少企業深感壓力。 “目前，面對國際市場可能發生的經濟下滑，消費緊縮、人民幣升值、用人成本上升(社保的調整)現象，的確有很多企業面臨着重大的挑戰，特別是一些接受散單的中小企業。”萬邦鞋業公司負責人、廣東鞋業反傾銷聯盟祕書長郭煒文對記者表示，“但真正使企業受影響的，是國家的態度傾向問題，也就是對加工貿易的政策面上的問題。” “我們認爲人力資源問題仍是可以保證的，只是人員的流動性比以往更大。”郭煒文認爲，“畢竟要轉換新環境，是大多數企業所不願意的。但一旦國家政府政策面上不再或大幅降低對加工製造業的支持，這將是這些行業外遷或倒閉的最重要原因。” “無技術的工業化”再遭大考 然而，這只是開始。 目前，佛山南海發佈了《關於加強節能減排治污工作的意見》，當地政府力推節能減排工作的決心再次彰顯。 南海副區長馮永康向記者表示，從07年起，連續4年，南海的萬元GDP能耗下降率都要達到4.61%。到08年底，全區單位生產總值能耗下降到0.90噸標準煤/萬元，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.11萬噸和3.61萬噸以內。 這意味着南海區內集聚的陶瓷、玻璃等加工企業將面臨嚴峻考驗。換言之，這些企業在一再緊逼的政策面上，必須考慮選擇轉移或自行倒閉。 實際上，目前珠三角地區正步入高速增長後的轉型期，現有的增長方式顯然難以長久維持下去。一方面，佔全省工業產值近2/3的外資企業絕大多數是從事勞動密集型加工產業，在資源與環境等因素的制約下，這些曾爲廣東經濟發展作出貢獻的“三來一補”加工業，卻成了阻礙珠三角地區產業升級的麻煩。另一方面，珠三角地區產業缺乏技術含量。 針對上述問題，廣東省社會主義學院副院長魯開垠認爲，“毫無疑問，珠三角地區正處於工業化高速發展的轉折時期，‘無技術的工業化’正面臨着一個結構性的調整，如不及時轉型升級，將無法再支撐勞動密集型加工業規模與利潤的同步增長。” 顯然，產業升級和自主創新是珠三角地區下一輪經濟大發展的關鍵所在。 “珠三角地區經濟必須加快從粗放型增長向集約型增長轉變，區域競爭重點從以廉價資源爲基礎的比較優勢轉向以技術創新爲中心的競爭優勢來主導，產業從加工製造業向裝備製造業等資金與技術含量更高的產業方向轉移。”魯開垠認爲。 “保守估計，近兩個月以來，廣東起碼有上千家中小企業倒閉。”郭煒文說，“但我認爲這是個優勝劣汰的過程，這些較小的企業關閉後，換個角度來說，也是讓餘下的企業得到暫時的緩解，整個行業也將得到優化和調整。”(來源：21世紀經濟報道) (本文來源：21世紀經濟報道 作者：黃穎川)
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