據俄羅斯媒體報道,俄羅斯總統普京2月14日在克里姆林宮任內最後一次大型記者招待會上宣佈,如果梅德韋傑夫當選總統他將領導內閣,不過未來政府將面臨新一輪體制改革,因爲4年前建成的行政體制已經喪失了應有的效力。
普京爲此指出,如果梅德韋傑夫當選總統,他準備出任總理職務,總理權力足以保證繼續推行他在總統任內開始實施的改革。他說:“首先應當出任(總理)這個職位。我非常清楚,在這種事態發展上的機會非常多。如果一切都如我們過去所說的那樣,如果選民信任梅德韋傑夫,他(在當選總統後)推舉我爲總理,那麼無論是俄聯邦總統辦公廳,還是聯邦政府,都將發生變化,進行大的人事調整。至於梅德韋傑夫此前主管的國家計劃,我們將會在政府中找到接任者,要麼是某位副總理,要麼由總理親自負責,我看這裏沒有任何問題。”
普京表示,他深信自己會與未來總統梅德韋傑夫共同努力落實一週前在俄聯邦國務委員會上宣佈的未來國家發展計劃,妥善組織安排兩人的工作關係,在梅德韋傑夫總統任期之內堅持長期合作。
俄政治評論家指出,儘管普京滿意本屆政府的工作,但是他堅持準備在再任總理後推行新一輪政府體制改革,表明未來行政改革步伐將不可阻擋。現行的俄聯邦政府體制是在2004年總統選舉後形成的,根據總統特使科扎克領導的行政改革委員會的建議,建立三級政府體制,其中聯邦政府各部長們應當扮演“政策”角色,監管和協調職能由部屬聯邦署長和局長負責,同時規定聯邦部委只設兩名副職,這一方案立即引發激烈衝突,激起了一些有影響力的部長們的不滿,他們不願就此喪失大部分權力,而且當時個別部門竟然設有10多名副部長職位。但是這一改革方案得到了普京總統的大力支持,最後以不大的讓步貫徹落實。
一位前政府成員認爲,當年的改革方案的主要缺陷是缺乏連貫性,把部長們的政策職能和監管職能分割開來,實際上一切工作服從於兩位第一副職,導致部局隸屬關係紊亂,這是沒有意義的。而且副總理體制也不完善,當時根據科扎克的行政改革計劃,政府只設一位第一副總理職位,在弗拉德科夫政府中最初只有朱可夫一人,後來爲了培養和選拔總統接班人,普京增設了兩個第一副總理的職位,全面考察兩位潛在總統接班人梅德韋傑夫和伊萬諾夫的堅定性和工作能力。因此可以預期,未來政府體制改革的重點將主要針對各部委,可能通過職權合一的途徑加強部長們的作用和地位,此舉一方面會賦予未來普京政府中的部長們更大的權力,一方面會避免此前行政改革產生的一些弊端,特別是部局職能和權力衝突缺陷。
普京總統2月14日特別指出,俄聯邦政府中的副總理體制已經展示了其工作效率,現在考慮的行政改革重點是進一步改善政府體制局勢,提高政府活動效率。與此同時,總統辦公廳也將進行相應的改革。
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