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黨的十七大報告強調指出，要更好地發揮天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。市第九次黨代會提出，要統籌區域發展，在濱海新區、中心城區、各區縣三個層面上全面推進，形成全市支持新區率先發展、新區帶動區縣加快發展的良好局面。天津濱海新區的快速發展，必將對天津經濟協調發展的格局產生重大影響。藉助濱海新區優勢，實現天津經濟社會協調發展，是天津城市發展面臨的又一重大歷史性機遇。
三個層面發展的現狀
濱海新區在較短時間內高密度地集中了一批現代製造業項目，地區生產總值由1993年的112億元增長到2007年的2364億元，年平均增長24.3%，因而在產業結構上呈現第二產業比重較大的特徵。濱海新區的一、二、三次產業所佔比重分別爲0.38%、69.9%和29.7%。目前，濱海新區功能區已呈現出一些鮮明的地域特徵。主要包括：製造業佔絕對優勢地位，且門類較爲齊全，支柱產業作用突出；以港口爲代表的現代物流業興旺發達，物流方式多種多樣；區域經濟發展的外向型特徵鮮明；高新技術產業及先進製造業發展迅猛，具有較強的競爭力；經濟總量增長迅速，GDP區位優勢日益突出。總之，濱海新區已表現出經濟“增長極”的諸多特徵。
按照規劃，濱海新區“十一五”及到2020年的主要發展目標是：到2010年，生產總值達到3500億元，年均增長17%，其中服務業增加值1180億元，年均增長20%；地區財政收入達到700億元，城市化水平達到90%；研發投入佔生產總值的比重達到3%以上；高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到50%；港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量1000萬標箱；口岸進出口總值2000億美元。到2020年，濱海新區生產總值達到1萬億元，城市化水平達到97%；實現濱海新區的基本定位，即“依託京津冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設成爲我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成爲經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區”。
自上世紀90年代以來，天津城市定位及城市產業結構發生了顯著變化。1997年年底，國務院對天津城市的定位是：天津市是環渤海地區的經濟中心，要努力建設成爲現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心。2002年，在完成“三五八十”四大奮鬥目標的基礎上，天津提出了“三步走”戰略和五大戰略舉措。2006年7月，國務院批覆了《天津城市總體規劃》。2007年5月召開的市第九次黨代會提出，要把天津建設成爲國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，實現科學發展和諧發展率先發展。
進入21世紀，天津的產業結構經歷了一些變化與調整。第三產業比重在2002年一度超過46%，但其後幾年又出現下降，到2006年降到了39.9%，2007年有所回升爲40.3%,成爲經濟發展中一個較爲突出的問題。
在功能定位上，濱海新區以現代製造業和國際航運與國際物流“兩個中心”爲重點，同時發展商務商業、濱海旅遊及觀光農業，充分體現了濱海新區的特點和主要優勢。而中心城區及區縣則將重點放在了商業商務服務、金融、旅遊、商品集散及都市工業上。處在城市發展兩端的中心城區與濱海新區在定位和分工的形式上還是比較清晰的。但不容迴避的現實是，在現代服務業的許多領域，兩端的發展定位存在高度重合的部分，因而容易出現爭項目和自相競爭局面。
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