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目前發展中面臨的挑戰
多年來，在濱海新區高速發展的同時，中心城區及區縣經濟發展的潛力遠未得到釋放。從歷史上看，天津中心城區的工商業基礎都比較雄厚而且各有特色。隨着城市經濟結構、產業佈局結構的調整，特別是實施工業戰略東移之後，中心城區產業結構明顯呈“輕型化”，這也是城市發展的必然趨勢。但在天津中心城區“退二進三”的實施過程中，第三產業的轉型與提升步伐相對較慢，商貿、餐飲、交通運輸等傳統服務業仍佔相當大的比重，而本應藉助中心城區優勢得以更好更快發展的現代服務業卻起步較晚，發展也相對滯後，總體上與濱海新區的高速發展相比差距很大。“十五”期間，中心城區的地區生產總值和財政收入分別增長1.82倍和2.79倍，而同期濱海新區則分別增長了2.43倍和6.94倍。
受現行行政體制影響，濱海新區與中心城區的產業結構仍呈“同質化”趨勢。按照原有的產業佈局規劃，工業戰略東移以及將製造業的外資更多地集聚在濱海新區，中心城區則通過置換，改造提升服務業，使之成爲能夠集中體現經濟中心城市功能和作用的區域。然而實際情況是，中心城區與濱海新區在服務業的發展上有趨同的傾向，甚至濱海新區在某些服務業領域已經走在了前面。因此，從全市發展的大格局看，對中心城區和濱海新區的產業佈局進行統籌、協調十分必要。
濱海新區“增長極”對中心城區發展的“空吸效應”比較明顯。受發展條件制約，城區產業結構調整與達到預期目標存在一定的“時滯”，而濱海新區發展過程中對各類生產要素的吸引力遠大於城區，造成中心城區所迫切需要發展的現代服務業發展滯後，濱海新區則在集聚了大量現代製造業項目的同時，生產型服務業和生活服務業也都有了較快發展。這就在招商引資、吸引各類人才等方面與城區形成了競爭，而且在“空吸效應”的作用下，資源更多地向濱海新區集中是必然趨勢。
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