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[《瞭望》記者]我剛纔很高興聽到主持人和臺上領導都在講農村義務教育決定發展水平很關鍵的因素是教師，我想接着問我們農村教師的問題。去年、前年寫關於農村教育或者農村教師情況的時候，我總要引用一些材料，就是教師的狀況是屬於城市超編、農村缺編，我不知道這是不是一個事實？還有在農村教師缺編的情況下，還有一個是結構性的缺編，從學科上不是平均的，我們教學大綱需要小學中學教什麼課，它沒有某一些方面的老師，比如說外語，比如說音體美等等，這樣的話，可能對我們現在教育培訓又提出新的努力的方向。這是一個問題。 [ 2008-02-25 16:30:36 ]
[《瞭望》記者]還有一個問題，剛纔主持人也講到，我們今後要辦的一件事，要提高我們“普九”的水平，我認爲這一點特別重要。爲什麼這麼說呢？因爲我去年聽到一個教育方面課題組到甘肅一些縣調查農村義務教育的辦學情況，他們調查了一個縣的幾所初中，就看看它的辦學水平到底怎麼樣。因爲初中有六門課，小學兩門課。就說初中，初中六門課完全可以看出普九水平，那些學生畢業考試，不是升學考試，六門課都達標的，就是及格的，只佔20%，這如果是屬實的話，就足以說明農村義務教育的“普九”水平非常差，至少初中教師水平非常差。我不知道咱們臺上領導如何看待這個問題？ [ 2008-02-25 16:30:58 ]
[宋永剛]您對教師問題還是很有思考的。我們幾次採訪都做了深入的交流，這的確是目前教師隊伍現在面臨一個很深層次的問題，就是結構矛盾非常突出。這跟我們目前農村教育的這種現狀和國情是分不開，我想一個數據可能大家忽略了。但是的確是一個問題。目前全國現在中小學校總量是多少？大家肯定知道。其中農村的中小學數是多少？告訴大家，不包括縣鎮，縣鎮以下的農村中小學是33萬所，佔我們目前全國中小學校總量的79%，將近80%。 [ 2008-02-25 16:32:55 ]
[宋永剛]而我們另外一個數據說明什麼問題呢？目前全國普通中小學的專任教師是10438000人，而我們農村不包括縣鎮，農村教師是多少？佔比是多少？49.3%。我想大家可以做一個深度的思考，就是說我們縣鎮以上一般學校是成規模的，因爲農村地理、資源、歷史諸多方面的原因，實際上是不均衡的，你要完全給統計是很困難，山高路遠，也要保證他們上學，這裏面存在我們所講的一方面一些學校特別是城市學校，有超編的現象，另外一方面，有一些學校又缺老師。大家瞭解一下，我們進行抽樣調研，實際上偏遠貧困地區、高寒地區、牧區的，連老百姓都不願意久待的地方，這樣的地方缺老師。 [ 2008-02-25 16:33:40 ]
[宋永剛]按照正常的情況來看，讓大學生自願去是很困難的。所以我們在這種情況下，完全依靠市場經濟的條件去選人不行，所以在《義務教育法》裏大家注意到專門寫了一條，就是政府應當在區域內有效合理的配置師資資源，要鼓勵校長、教師的合理流動。不均衡這種結果性的矛盾是客觀現實，並且它可能還會持續很長時間。因爲它跟城鎮化進程、跟經濟發展的程度、跟其他非教育化的問題是有關的，但是我們要解決目前農村學校需要合格老師、農村孩子需要好老師的問題，我們必須多管齊下，首先就是要有合格的老師能下得去，當然這個理想的方法就是大幅度提高農村教師的待遇，讓這個職業真的具有吸引力，才能招得下去。但是因爲農村面廣量大，要做出這樣的決策，還需要各方面條件來保證才行。 [ 2008-02-25 16:35:27 ]
[宋永剛]在這種情況下，我們還不可能幹等着，所以這幾年，教育部和各級地方政府採取多種辦法，其中一個辦法，就是鼓勵、支持城鎮教師去支教，但是這不是解決問題的最根本的措施，但是它是在特殊階段一個有效的措施。包括我們現在實施的特崗計劃，爲什麼是創新的示範性舉措？因爲當地財政很困難一些縣，你要讓他們來把採取自願招老師，它財力有限，不太可能。所以我們各方政府實際上採取一個特殊的辦法，在財政不變的情況下，由中央政府出錢，頭三年工資由中央來包，讓他們通過這個辦法招到合格老師，把合格老師打進教師隊伍中去，三年以後，地方政府再兼管，通過這個辦法，即使將來只有80%的老師留下，那就是成功。我們也是希望地方政府能採取類似的舉措，這是治本之策，必須標本兼治。這是一個辦法。 [ 2008-02-25 16:36:05 ]
[宋永剛]還是一個辦法，還有我們要千方百計，甚至用這幾年大力推進師範生實際支教，我們要求師範院校、高級師範生接受不少於一個學期的實習。在實習期間，實際上在城裏學校安排起來遇到這樣、那樣的問題，但是農村很歡迎，我們就需要取得地方政府的支持，所以我們在裏面推廣幾個地方，做得比較好的一個是河北師範，一個是山西忻州師範學院。這都得到國家領導的支持。這樣滾動起來了，今年有一批學生下去了，緊接着回來還有一批學生下去了。我們周部長專門到山西忻州師範學院實際去考察，回來以後要求我們進一步加大規模力度，推廣山西忻州的經驗，我們看這也的確值得我們好好總結，這也是其中一個辦法。 [ 2008-02-25 16:36:22 ]
[宋永剛]另外，剛纔講到的，針對老師學科結構的矛盾，也採取了一些特殊的招法。現在農村音體美老師奇缺，特別是美術、音樂，又是藝術類的，報考的分數有要求，特別是交的學費還很高，讓這些學生自願下到這些地區是非常之困難的。所以音體美老師，包括外語，我們也採取特殊的招法，比如體衛藝司與國家體育總局，年後召開了一次會談，年後也進行了一次溝通，就是希望我們幾部門聯手，專門策劃一個針對農村體育老師的培訓計劃，因爲這確實現在有一些特殊情況。 [ 2008-02-25 16:40:22 ]
[宋永剛]上次我們開教育會議時，有一個局長舉了一個很生動的例子，現在學生健康第一，早晨要起來跑操，有個別學校的個別體育老師跑不下來，老師跑兩圈跑不下來，學生還在跑，說明體育老師體質有問題。還有學生出現緊急情況，比如說掉到水裏了，這時，其他老師束手無策，好不容易來一個體育老師趕緊下去救孩子，但是體育老師不會游泳。所以我們要採取針對性措施進行培養。 [ 2008-02-25 16:41:43 ]
[宋永剛]還有外語老師，外語類老師也很重要，其實外語專門人才也是很難得的，因爲有一個發音的問題。比如說，周部長提到官方培訓，就是請好的外語老師，農村老師給大家放英語光盤，這樣也有好的效果，因爲如果英語老師口音不好，孩子講的都是當地口音的英語，後來糾正還不如跟光盤模範，可能還真聽得懂，所以我覺得這從各方面採取有針對性措施，當然我們面很大，我們需要調動一切力量來做有效的工作。 [ 2008-02-25 16:41:59 ]
[姜沛民]剛纔您提出的問題是我們面臨的很深層的問題。剛纔講到，我們在實現基本完成“普九”，完成第一個，所有的孩子有學上，但是這個學是什麼學？千差萬別，北京的學生和西藏的學生和邊疆的孩子義務教育水平差距很大的。第二，讓所有的孩子能夠上得起學、能夠進得來，這是我們的保障體制。第三步是上好學。這個上好學不是單純是北京的標準、上海的標準等等，而是所有農村義務教育，首先是完整的義務教育，是一個合格的義務教育、完整的義務教育，是大量的教學點和學校的教學課程，完全都可以開得出來，這本身是一個問題，因爲地點比較分散，我們的老師的師資比例比較緊張，學校沒有一定的規模，不可能配備足夠數量的教師，如果沒有足夠的數量就不可能上好課，這是我們面臨很深層次的問題。這幾年，我們在推進城鄉發展有一個很重要的舉措，就是素質教育，適當集中辦學。 [ 2008-02-25 16:43:05 ]
[姜沛民]有一個教育局長跟我說過這樣一個概念，小學必須是兩軌，小學必須每次招兩個班，初中必須每次招四個班，這樣算來有足夠的老師配足夠的學生，但是實際上大量的農村教學點，實際上開不起。這樣我們必須採取遠程教育的方式，使我們的課程開得起。至少開起課程，是一個完整義務教育階段。 [ 2008-02-25 16:43:27 ]
[姜沛民]第二什麼是合格？《義務教育法》提出一條，達到國家規定的基本教學要求。什麼叫國家基本教育要求？這裏面不是簡單一個同考，不是設立一個標準的問題。我們現階段制定一個什麼樣的標準，這是一個相當複雜的問題，甚至是一個教育評價問題，我們不能拿考入上一級的學生來簡單評價我們教學質量，首先要制定我們每一個階段的學業水平考試，它更多是一個合格性評價，是評價我們這個學段是不是完成合格教學標準和任務，不是說有多少人可以升多少學校，這是一個定數的問題。這個我們要逐步建立的，同時並不簡單是一個學業的問題，同時我們要推行一個綜合素質的評價。除了小學上完六年教育，初中上完三年教育，不僅是一個成績單，更重要是一個成長記錄，我的孩子在學校裏方方面面的表現，都要得到一個展示，就是建立一個學校的檔案，這是我們目前教育發展中比較薄弱的環節，也是我們普九進一步需要加強的方面。 [ 2008-02-25 16:43:39 ]
[姜沛民]另外我們怎麼去監測教育質量。大家注意我們教育部專門在北師大成立了技術教育質量監測中心，着手研究這方面的問題，制定各方面標準的評價來看我們的差距究竟有多大，現在正在抽查和摸索有關情況，我們不能有一個簡單的標準或者不能用一個批差考試的標準，我們必須要用符合現階段要求這樣一個標準和一些監測的辦法，我們正在着手研究這個問題。還有我們的課程標準有必要進行修訂，我們義務教育各課程標準都在修訂過程中，預計在今年會正式頒發。 [ 2008-02-25 16:45:03 ]
[姜沛民]通過這些標準的工作，通過這些監測的工作，通過必要的佈局的相對集中，集中開課的集中調整，使我們農村義務教育真正可以開起課達到基本要求。同時，大家可以試想一下，20人一個班，一個老師負擔20人，和一個老師負擔上百人，這個教育質量是完全不一樣的，我們要提高教育質量達到基本的教學水平，班次要降下來。還有教師培訓之外，我們在教育制度上，在整個教學方面的要求上，緊緊圍繞教學質量的提高，構建一系列的體系，一系列教學質量的創新創造，這是我們目前所要工作的重點，還需要我們方方面面的，在教育投入方面，我們要往這方面加大，不僅是建房子，買得起設備，更多是教育教學的管理和評價，我想在這這方面教育質量還要提出更多需要注意的地方。 [ 2008-02-25 16:45:52 ]
[王旭明]剛纔討論的農村教師師資的地方，如同打一個比喻的話，如同給一個人輸血和造血，輸血是把血輸進去，造血就是要增加自身的創造的功能，這兩者結合起來，機體纔可以煥發生命力。我們出臺很多政策有許多辦法，各地還有很多招數，有很多好的經驗，希望大家特別給予關注，各地的情況不一樣，因爲中國之大，很難做到一個辦法對所有的情況，我們曾經率領中央新聞單位採訪團到湖北去過若干次，我想給大家推薦湖北在培養農村教師輸血和造血方面的確有非常成功的應驗，有興趣可以和我們新聞辦聯繫，我們可以給大家提供便利，可以深入採訪，這是一個很成功的典範。 [ 2008-02-25 16:46:46 ]
[北京週報記者]需要說明的是我來自農村，也在農村當過兩年中學老師。我覺得農村並不遙遠。我以前的同事也跟我說一些關於農村中學的事，我就這個機會問兩個問題。第一個問題，關於農村的人事制度的改革問題，剛纔領導說，關於聘任制的問題，現在他們對聘任制，很支持這項改革，當然這項制度對吸引人才有益人才流動的確起到一定作用，但是現在感覺到，聘任制和正式編的老師待遇差距非常，很多人想去爭崗位工作，但是待遇問題，跟正式編制的確相隔太大，所以很多想去，看到待遇這樣，就放棄這個工作。我想問一下，教育部對制度完善方面有沒有一些政策出臺？ [ 2008-02-25 16:50:05 ]
[北京週報記者]第二個問題，剛纔姜司長提到農村教育硬件設備的確有很大的改進，其中一個問題，就是農村電腦越來越多了，中學電腦多到什麼程度，多到他們管不過來。但是有一個問題，農村計算機專業老師非常少，但是談到現在面臨一個問題，就是他們想去管，但是不能管的問題。只能把電腦當成廢品放到庫房裏，這種現象非常普遍，我想教育部對這個問題，對農村計算機教育方面，在計算機教師的培養和引進方面是不是有其他的一些措施？ [ 2008-02-25 16:50:39 ]
[謝志敏]我來回答第一個問題，關於中小學聘任制改革問題，我想聘任制改革，我們已經推進好幾年，改革的目的是建立一種用人制度，充分調動和發揮教師的積極性和創造性。現在聘任制，一個是對新任教師，要建立正常的教師補充機制，凡是新任的教師，通過公開招聘的形式補充導教師隊伍中來。你有合格的學歷、你有教師的資格、學校也有這個崗位的要求，他也有編制書，他也有空額，通過公開招聘的程序，凡是通過這種程序來招聘教師隊伍中來，就應該給予他一定的待遇，就是正式的老師，就應該和學校的待遇一樣，不存在他比別的老師待遇低的問題，如果是，他還不是正式的招聘，還有其他的問題。 [ 2008-02-25 16:51:35 ]
[謝志敏]對於在職的教師，我們想他已經是老師了，要充分改變教師的用人機制，我們通過公開招聘，擇優聘任，讓調動、激勵老師的積極性，我想聘任制都是採取公開招聘、競爭上根、擇優聘用的這樣一種制度來改善教師的用人手段，調動教師的積極性，提高教師隊伍的素質。 [ 2008-02-25 16:52:15 ]
[宋永剛]第二個問題我作一個簡要的回答。的確像你剛纔講的，這幾年國家農村實行“管道工程”，使很多農村學生受益，農村學生擁有電腦的數量大幅度提高。怎麼樣使這些來之不易的設備發揮好的效果，確實是各級政府很關心的問題。因爲我們中小學規模不一樣，學校專職人員的數量不一樣，規模大一點學校，有專業的人員，規模小的學校，就沒有專門的人員，只可以是在職老師一專多能。針對這個現實，我們專門實施了針對廣大教師的教育繼續能力提高的計劃，這個計劃是分類、分層次。 [ 2008-02-25 16:53:34 ]
[宋永剛]一類就是針對我們一線的教師，要求他們和新課程改革緊密結合在一塊，讓他們敢用電腦、會用電腦、用好電腦，就是用好教育技術改善專業教學。再有一類專門針對這種專業人員的老師，一方面提高他自己的信息化水平，同時要教會、指導其他的老師用這個進行信息管理和課堂應用教學。還有一類專職管理人員，包括校園網的建設，培訓重點不一樣。每一類又分成三級，初、中、高三級，我們要求所有的人員能夠按照教育部的規劃達到初級的水平。所以我們現在專門針對培訓計劃，目前的效果非常好，已經有30多萬老師接受了這個培訓。 [ 2008-02-25 16:54:32 ]
[宋永剛]同時因爲經費有限，我們也尋求國際援助，我們和微軟、因特爾大公司進行大規模合作，現在因特爾專門針對一線老師進行培訓，微軟專門針對老師進行培訓，現在已經培訓人數超過一百萬人，當然相對一千多萬人來講這個比例不高，現在我們正在跟他們談新一輪的合作計劃，同時加大這個項目的實施力度。希望老師運用現代技術改善課堂的教學水平得到大幅度提高。 [ 2008-02-25 16:54:47 ]
[姜沛民]除了教師培訓以外，還有怎麼樣使這些設備有效地在教學過程中使用起來。這是我們面臨的一個課題。首先要先說一下，我們農村義務教育電教設備還沒有達到沒有人管理的程度，我們還是比較短缺，因爲目前三種模式，大家都有所瞭解，所以整個學校使用來講還是遠遠不夠的，我們下一步目標不光是要校校通，還要班班通。對農村學校而言，教師短缺，課程開不起，是一時難以解決的。我們更多還要通過信息化的手段來推進這方面問題的解決。 [ 2008-02-25 16:55:15 ]
[姜沛民]另外還有一個問題，老師要會用，這個問題也是特別多，現在傳統的一些教學方式很熟悉，爲什麼要使用這個東西，還要要加強一些指導。另外我們要加強教育資源的建設，網上資源電教方面資源要適應各方面的課程要求。另外我們要加強應用方面的監管，現在我們對整個電教設備有一個工程管理信息系統，據我們目前的信息網，每個設備在使用的時候馬上都會記錄，可以監測每一個學校。這樣我們統計過來，已經有30%項目可以做到每週20個學時使用水平，每天四個小時。50%左右項目學校可以達到每週四五個小時和每週三個小時的教學水平。 [ 2008-02-25 16:55:37 ]
[姜沛民]這個利用率還是相對能夠得到一定保證的，反過來講，我們怎麼在技術配備模式的基礎上形成有效的教學模式，各地正在積極的探索，我想這不光是中國的探索，這在世界上也是一個課題，如何利用遠程的設備進行遠程教學。很高興看到有一些地方已經採取了非常有效的措施，涌現出了一些非常好的經驗。我想我們下一步要積極總結和推廣這些好的經驗，在技術推廣模式上形成教育教學模式，使用非常有限的設備提高我們教育質量。這是我們今後的努力方向。 [ 2008-02-25 16:57:52 ]
[王旭明]在新聞發佈會接近尾聲的時候，我跟大家作一個檢討。準備今天發佈會時，我的確覺得今天領導確定這個主題難引起大家的興趣，爲此還準備很多的資料，我想大家可能更關心。像關心高考、貴族學校、教育收費這類的事情。但是確實我以自己之心來度衆人之腹。我想大家所提問題之積極、之踊躍、之深入，的確是我沒有想到的。說明大家對農村教育的關心和支持。我們也在這裏也期待着我們對農村教育有更多的關心，有更多的人報道我們農村教育的變化。當然我們也期待着在即將召開的“兩會”上，我們的政府能夠有更大的舉措來進一步促進我們國家農村教育的發展。 [ 2008-02-25 16:59:22 ]
[王旭明]今天由於是例行新聞發佈會，有兩個信息給大家做一個通告。一個是教育部最近確定了一批全國社區教育的示範區，大家對全國教育的示範區可能不太熟悉，實際上確定全國社區教育示範區是有效的整合區域內的教育資源，開展面向社區全體成員的多種形式的教育培訓，滿足社區居民多樣化的信息需求，豐富社區居民的學習內容，提高社區居民的綜合素質，同時也優化社區與教育的各項工作關係，促進了社區內各類人羣之間的和諧共存。這項工作實際上按照黨的十六大、十七大構建中心教育體系、形成全民學習、終身教育學習的要求，從2001年開始，教育部已經確定了四批114個全國社區教育的試驗區，最近，又認可了北京市的西城區、北京市海淀區和北京市朝陽區等34個單位爲全國社區的教育示範區，也請大家對這個信息予以關注。實際上是非常重要的。因爲人類的發展越來越多社區裏面生存，社區教育顯得越來越重要。 [ 2008-02-25 16:59:34 ]
[王旭明]另外一條信息，還有一週多時間，我們的兩會就要召開，很多記者關心“兩會”教育這幾年來的辦理意見，“兩會”意見和提案的情況，我在這裏給給大家做一個通告，自從十屆全國人大第一次會議以來，教育部辦理了全國人大議案和建議2922件，這其中2003年的時候是448件，2004年是660件，2005年是519件，2006年是662件，2007年是633件，這五年教育類的提案在全國人大代表總的建議總數當中佔有10%。這是人大的提案情況。 [ 2008-02-25 17:00:37 ]
[王旭明]政協的提案情況，是全國政協十屆一次會議以來，教育部共辦理了全國政協委員提案2665件，其中2003年是460件，2004年是527件，2005年是532件，2006年是584件，2007年是562件。教育部教育的提案在全國政協總提案五年中，約佔全國政協五年提案總數的12%左右。所以，在人大佔10%，在政協佔12%，可見人大代表、政協委員對我國教育工作投入了極大的熱情，確實我們也感到人大代表和政協委員爲我們國家教育改革和發展提出了大量的有價值的高質量的建議。代表建議對於政府開拓視野、瞭解社情民意、加強和改進工作，起到了重要作用。 [ 2008-02-25 17:01:37 ]
[王旭明]可以告訴大家，教育部在辦理提案的過程當中，教育部是高度重視、認真組織、不斷提高辦理工作的質量。教育部黨組書記、部長賙濟同志每年都要專門召開會議，研究如何辦好“兩會”提案意見的工作。同時要求要部裏面各個司局各個承辦單位站在科學發展觀，構建社會主義和諧社會這樣一個高度，切實做好建議和提案的辦理工作，以辦理提案和建議來推進教育改革和發展，努力辦好讓人民滿意的教育。特別是要求教育部辦公廳作爲主管部門，對建議提案要進行研究、改進工作，要對每一個建議、每一個提案給予明確答覆。 [ 2008-02-25 17:01:50 ]
[王旭明]五年來，教育部辦理的提案、意見完成率都是100%，教育部連續三年獲得了全國政協辦理政協委員議案的先進單位。今後我們將進一步努力，在新一屆的“兩會”即將召開前夕，我們進一步做好這方面的工作，把教育改革與發展推向一個新的高度。 [ 2008-02-25 17:02:00 ]
[王旭明]今天我們的新聞發佈會到此結束，再次感謝主席臺上的各位領導，也謝謝大家的光臨，下次新聞發佈會再見！ [ 2008-02-25 17:02:22 ]
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