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爲什麼“全國統一”的高考僅時間統一，而命題不能統一？爲什麼“清華”、“北大”裏有那麼多北京人的孩子……兩會期間，全國人大代表、河南怡和置業有限公司董事長王剛對現行高考制度提出疑問。
現行高考制度嚴重不公
王剛說，我國目前實行的是“高校在國家覈定的普通高等教育年度招生規模內，按有關計劃編制工作要求，編制本校的分省、分專業招生計劃(即招生來源計劃)”，這樣就人爲形成了高考的“高地”和“窪地”，造成了高考嚴重的不公平。
所謂“高地”就是基礎教育相對發達、考生相對較多，而招生計劃相對較少的地區，如河南、山東、湖北、湖南等。高考“窪地”則是那些基礎教育相對不發達，或者是考生少而招生計劃較多的地區。前者如海南、西藏、青海、寧夏、新疆等地，後者如北京、上海、天津等地。
在沒有實行“分省命題”之前，“高地”和“窪地”的錄取分數線相差近200分之多。北京的考生考400多分就可進清華、北大，河南的考生考500多分連本科也上不了。
實行“分省命題”，表面上掩蓋了“分數線”的不公，但從錄取率上仍可看出不公。以2007年高招爲例，錄取率最高與最低的省份，相差近1倍。當年北京市錄取率達到73.59%，其中本科錄取率爲44.61%，一批錄取考生多被北大、清華、人大等知名院校錄取。而湖南省的錄取率爲54.9%，其中本科錄取率僅爲25%，且分散在全國1400多所院校。
高考“高地”的落榜生人數更爲驚人。河南省2007年高考報名人數達87.9萬人，錄取46萬人，錄取率52.3%，遠低於全國平均水平，當年全省有41.9萬考生落榜，佔全國落榜考生總數的近10%，相當於海南省報名總數的10倍，相當於北京市落榜考生數的14倍。
王剛說，龐大的落榜羣體，他們中的絕大多數只有加入“農民工”隊伍。如果實行全國統一考試、統一分數線錄取，他們中的大多數完全可以進入大學深造。高考如此不公，處於“高地”的考生及其家長自然會想方設法，不惜冒險進入高考“窪地”，這就是愈演愈烈的“高考移民”。
高考不公有五大危害
王剛說，高考制度不公平有五大危害。其一，高分考生進不了大學，不利於國家培養人才。其二，處於“高地”的師生面對殘酷的競爭，只有苦教、苦學，學生普遍近視，有的小小年紀身體就熬垮了。其三，高考“高地”的一些家長不惜花巨資、找關係爲孩子“高考移民”，不但滋生了“窪地”戶籍、學籍管理和招生人員的腐敗，也加重了許多家庭的負擔。其四，高考“高地”的“社會不平等”對學生的心靈造成了陰影，會引發一系列社會問題。其五，人口大省龐大的高考落榜隊伍，誘發了新的“讀書無用論”，不利於人口素質的提升。
王剛說，代表委員每年都對此提出議案和提案，但有關部門的答覆總是在糊弄人。
一曰“爲了照顧基礎教育落後地區”。
王剛說，難道京津滬的基礎教育比甘肅、貴州還要落後？就是照顧基礎教育落後地區，也應當按全國統一的錄取率分配計劃，不應當過於懸殊。而且，這樣的照顧能解決落後地區的人才問題嗎？從西藏出來的大學生，有幾個回到西藏的？
二曰“大城市對所在高校貢獻大”。
2004年部分高校在校生的生源屬地比例是：北京大學17%、清華大學16%、復旦大學44%、上海交大47%、武漢大學50%、南開大學55%、浙江大學61%。他們的理由是：屬地對學校有貢獻。試問：清華、北大是誰投資建設的？美國的州立大學投資方主要是本州納稅人，但也並沒有因此對本州和外州人採用不同的錄取標準，因爲這違反了基本的公平、公正原則。
三曰“大城市的考生綜合素質高”。
農村學生吃盡苦頭考高分，被說成是“考試機器”。琴棋書畫是素質，勤儉節約、吃苦耐勞是不是素質？
四曰“大城市孩子就業難”。
農民工都能在大城市找到工作，市民“綜合素質”這麼高，又怎麼會找不到工作呢？
代表提出6條高考建議
王剛說，對公民而言，接受高等教育是最大的發展權，這既關乎國家的未來，又涉及個人的前途命運。高考既然是全國統一的考試製度，機會的公平和程序的公平都應是第一位的。爲此，王剛提出6條建議。
一是合理調整高校佈局。二是按目前全國統一高考的年度錄取率，根據各省(直轄市、自治區)的人口、考生基數確定招生計劃。三是實行全國統考統招。四是擴大高校自主招生數量。五是改革報考政策與戶籍制度。六是實施各高校全國範圍的完全自主招生。
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