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3月12日晚21點19分，一身黑衣打扮的香港影視明星張柏芝出現在湖南衛視的電視熒幕上。21點43分，張柏芝再次出現。 這是張柏芝爲四川恩威製藥集團(以下簡稱恩威製藥)的潔爾陰洗液產品代言的最新版電視廣告，春節期間曾在中央電視臺、各地方電視臺熱播。但截至目前，這則在黃金時段大肆鋪開的廣告被紛紛叫停。截至目前爲止，重慶、四川、福建、浙江、天津、安徽等省衛視已經陸續停播，但其他衛視及若干省級頻道、星空衛視卻仍在播出。 有媒體猜測，深受“豔照門”影響的張柏芝公衆形象已經一落千丈，導致各電視臺開始“封殺”張柏芝。是否僅僅因此而停播其代言的廣告？顯然並沒有如此簡單。 在“3·15”消費者權益日前夕，有消費者向本報(《法制日報》)投訴稱，張柏芝版潔爾陰廣告涉嫌多方面的違法違規問題。爲此，記者向有關部門進行了求證。 有沒有經過審批 爲了求證張柏芝版潔爾陰廣告是否違規，記者趕到國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱國家藥監局)瞭解情況。 在國家藥監局藥品市場監督司信息廣告監督處，一位工作人員告訴記者：“按照國家有關規定，藥品廣告要經過企業所屬地省藥監部門的審批，纔可以在所屬地電視臺播出。除此之外，需要在哪家電視臺播出，還要經過當地藥監部門的批准。這些審批廣告文號都要在國家藥監局備案。” 但是在國家藥監局的官方網站上，記者並沒有查詢到張柏芝最新版潔爾陰廣告的廣告文號。 帶着這個疑問，記者求證這位信息廣告監督處的工作人員，得到答覆：“處長開會外出，我不清楚此事。”隨後記者向國家藥監局發送了採訪函，希望信息廣告監督處給予答覆，但截至記者發稿時，仍然沒有得到回覆。 在恩威製藥的官方網站上，記者查詢到：潔爾陰洗液得到國家衛生部認可，先後在1993年被批准爲中藥第三類新藥(93)Z-32號，1997年被批准爲中藥保護品種(97)衛藥中保字085號，1998年被批准爲中藥第五類新藥(98)Z-108號，同年被上海市納入公費醫療、勞保醫療報銷範圍，1999年又被四川省評爲名牌產品。2002年被國家藥監局轉爲國藥準字Z10930008號藥品。 由此可見，“國藥準字”潔爾陰洗液是藥品，按照我國《藥品廣告審查辦法》的規定，凡利用各種媒介或者形式發佈的廣告含有藥品名稱、藥品適應症(功能主治)或者與藥品有關的其他內容的，爲藥品廣告，應當經過藥監部門審查和批准。 四川省食品藥品監督管理局(以下簡稱四川藥監局)負責廣告監督的謝處長向記者指出，張柏芝版潔爾陰廣告“並沒有經過審批”。 但一個未經過審批的藥品廣告爲何可以在各地電視臺長時間播出？ 謝處長隨即解釋到，根據《藥品廣告審查辦法》第二條的規定，非處方藥僅宣傳藥品名稱(含藥品通用名稱和藥品商品名稱)的，無需審查。“潔爾陰屬於非處方藥，在廣告中只提到了名稱，沒提到功效，所以不用經過我們審批。” 有沒有標明需標明的事項 我國《藥品廣告審查發佈標準》第七條明確規定，“藥品廣告中必須標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批准文號、藥品生產批准文號”；“藥品廣告必須標明藥品生產企業或者藥品經營企業名稱，不得單獨出現"諮詢熱線"、"諮詢電話"等內容”；“非處方藥廣告必須同時標明非處方藥專用標識(OTC)”。 第八條規定，“非處方藥廣告的忠告語是："請按藥品說明書或在藥師指導下購買和使用"”。 第十七條規定，“按照本標準第七條規定必須在藥品廣告中出現的內容，其字體和顏色必須清晰可見、易於辨認。上述內容在電視、電影、互聯網、顯示屏等媒體發佈時，出現時間不得少於5秒”。 在幾十秒的廣告中，張柏芝提到：“你的健康需要更專業的呵護。同樣是洗液，消字號不是藥，沒有治療功效，國藥準字才安全有效。買洗液，藥認準，恩威潔爾陰。”但是畫面中並沒有出現藥品通用名、忠告語、藥品廣告批准文號等需要標明的文字。 對於這一點，謝處長同樣以“只提名稱，不提功效的藥品廣告可以不用這樣”答覆。 名人是否可以代言藥品廣告 受“豔照門”影響，張柏芝近3個月來一直處於非議的風口浪尖。 據最近的新聞披露，由於“豔照門”的影響惡劣，凡捲入“豔照門”事件的藝人，都已經被北京奧運會組委會排除在奧運主題歌的名單之外。 在最近召開的“兩會”上也有政協委員提議，不應該讓涉及“豔照門”的明星繼續作爲公衆人物代言企業或者產品，否則會在社會上助長惡劣影響，不利於和諧社會的構建。 “豔照門”事件發生後，網絡上公衆發佈了大量抵制張柏芝等人所代言產品的“召集貼”，恩威製藥聘請張柏芝代言潔爾陰產品並在電視媒體中播出廣告，也受到了部分網民的不滿和抵制，許多網友指責恩威製藥爲利益縱容無良行爲，通過電視媒體播出，是對大衆的不尊重，是對社會公德的蔑視。網上甚至開始流傳一段經過網友改編的“張柏芝版潔爾陰廣告”，內容換作了與“豔照門”相關的惡搞和調侃。 重慶一些平面媒體也接連收到讀者的熱線投訴：希望媒體呼籲停播該廣告。 張柏芝代言的潔爾陰廣告受到諸多的道德職責還不是問題的核心所在，該廣告的一處硬傷在於名人代言藥品廣告的“禁止令”。 在2007年11月，國家藥監局宣佈將在2007年年底徹底取締以名人和專家名義進行的藥品廣告宣傳。 但步入2008年，藥品廣告中的名人出現頻率依然很高，不光張柏芝代言的潔爾陰洗液，還有最近在各電視臺頻繁播出的宋丹丹版克咳藥等等。 3月13日，重慶市食品藥品監督管理局局長夏永鵬做客新華網回答網友疑問時稱，國家藥監局批准的藥都叫國藥準字，張柏芝代言的洗液是國藥準字，藥監部門明令禁止藥品廣告由明星代言，更嚴禁明星爲代言藥品說一些“不是很實在的話”。 是否涉嫌打擊消字號 “消字號不是藥，沒有治療功效，國藥準字才安全有效。”張柏芝的這樣一句廣告詞引發了許多消字號產品生產企業的不滿。 據一位熟知內情的人士稱：“該版本廣告對國家合法行業及企業進行詆譭，赤裸裸地通過貶低競爭對手以達到市場目的的不正當競爭行爲，屬嚴重違反《廣告法》及《反不正當競爭法》的行爲，這也是該廣告沒有獲得審批的原因之一。” 據瞭解，消字號產品就是消毒產品，主要用於殺滅或清除傳播媒介上病原微生物，是衛生部爲提高公共衛生質量而批准的一類產品的簡稱。和國藥準字產品相比，它的審批程序相對簡單，並且不具有任何治療效果。 但是市場上經常有一些消字號產品冒充藥品銷售，導致消字號產品質量參差不齊，市場異常混亂。 “在女性洗液市場中，經常有消字號產品魚目混珠冒充藥品。這也可能是恩威製藥在廣告中凸顯"消字號不是藥"臺詞的初衷。”上述知情人士說，“但要防止這種惡性競爭，可以向有關部門投訴，靠相關監督部門的排查，不應以廣告方式打擊”。 名人代言需慎行 據投訴人提供的一份統計資料顯示，2008年3月2日一天，張柏芝版潔爾陰廣告的播出頻率爲：安徽衛視8次，福建東南8次，湖南衛視11次，江蘇衛視11次，浙江衛視10次，重慶衛視20次，四川衛視6次，天津衛視50次。 3月14日，記者致電湖南衛視廣告部，一位工作人員證實“確實在播”，但當記者提到該廣告涉嫌違規時，對方回答“不清楚此事”後就匆忙掛斷了電話。 而一天播出頻率曾爲最多的天津衛視廣告部一位工作人員告訴記者：“由於屬名人代言，我們在3月4日左右就停播了。我們和企業當然都不想停，但沒辦法。” 記者從國家工商行政管理總局廣告監督管理司廣告監督處瞭解到，中國禁止名人利用自己的形象做醫藥廣告，一位負責人表示：“還沒有看到這個廣告，不過如確實存在未經審批等違規問題，將嚴格按照國家廣告法進行治理。” 《藥品廣告審查辦法》中第二十八條規定，對未經審查批准發佈的藥品廣告，或者發佈的藥品廣告與審查批准的內容不一致的，廣告監督管理機關應當依據《廣告法》第四十三條規定予以處罰。 最近幾個月來，名人代言藥品廣告有增無減。去年，某影視明星一人甚至代言了四種藥品，有媒體調侃稱：“難道這些名人得過這麼多病嗎？” 在去年的央視“3·15”晚會後，北京律師劉曉原於第二天晚上提筆寫下了《提請修改<廣告法>的建議書》，以公民身份寄給全國人大常委會，建議有關部門修改現行《廣告法》，將違規廣告的代言人也一同列爲處罰對象。他對記者說：“建議將廣告法第三十七條中"對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用，並處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款"增加一個"廣告代言人"。” 中國政法大學消費者權益法專家吳景明認爲，名人代言廣告在暫時還沒有明確法律規定的目前，首先應盡到的義務就是基本的道德判斷。 中國政法大學經濟法副教授孫虹指出：“名人是一個社會公衆人物，其一言一行都有社會導向作用，尤其是代言廣告，就更要對消費者負責。”她進一步說明：“按照國際上的趨勢，名人若代言廣告的話，應該明示自己對產品的瞭解程度。” “要想使名人代言藥品廣告問題得到遏制，必須通過相應的立法或者完善現行法律對這類行爲進行明確的禁止和限制，並規定嚴厲的懲罰措施，真正使其得不償失。”吳景明建議說。 雖然名人代言受到越來越多的專家、公衆所關注，但這股風氣依然“猛烈”。 謝處長透露說：“現在正在審批張柏芝代言的潔爾陰最新版廣告，這個廣告什麼手續都全，包括畫面上的標註文字，它將更換現在張柏芝版的潔爾陰廣告。”記者李亮(來源：法制網—法制日報週末) (責任編輯：趙健)
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