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經過30年的改革開放，我國的改革已由最初分散的單項政策推進、重點主攻經濟體制改革，轉向涉及經濟、政治、社會和文化等各個領域的全方位綜合配套改革。國務院此時批覆《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，有重大戰略意義。
專家認爲，作爲國家綜合配套改革試驗區，濱海新區要成爲我國改革開放最新的前沿陣地，將面臨更復雜的形勢，有更高的改革開放目標，涉及更廣泛的領域，需要觸及更深層次的矛盾和問題。濱海新區的綜合改革，就是要對應着當前中國發展中面臨的全局性癥結，超越自身利益但又要通過自身探索和創新，拿出全國可資借鑑的新體制和新機制。
我國發展面臨的全局性癥結主要表現在：
一是市場經濟體制完善問題。我國已初步建立起社會主義市場經濟體制的框架。但在中國加入WTO的背景下，審視這個“框架”時不難發現，這仍然是發育程度較低、不健全、不完善的市場經濟體系。土地、金融資本市場、勞動和技術市場等要素市場深層體制問題還未得到根本性的解決，這些市場體制的完善將決定中國市場經濟改革的成敗。
國務院批覆要求，用5至10年時間，在濱海新區率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制，其特徵就是市場主體自主能動、市場體系統一開放、法制環境完備規範。
二是金融問題。金融是現代經濟的核心，但目前我國金融服務體系不健全，金融市場發展不夠充分，金融作爲基礎產業的傳導作用不足，作爲先導產業的引領作用不足。天津是北方經濟中心，具有金融創新的先天條件。
國務院批覆要求，濱海新區要推進金融創新改革，辦好全國金融改革創新基地。在濱海新區設立全國性非上市公衆公司股權交易市場，作爲多層次資本市場和場外交易的重要組成部分，逐步探索產業基金、創業投資基金等產品上櫃交易。
三是城鄉發展問題。改革開放30年，城鄉二元結構沒有得到根本改善，農村在經濟發展、基礎設施、收入分配等方面與城市的差距在擴大。如果城鄉不能統籌發展，和諧社會將無從談起。
國務院批覆要求，在濱海新區推進城鄉一體化發展，以突破城鄉分割的制度性障礙爲重點，推進城鄉在管理體制、政策支持、產業佈局和公共服務等方面的接軌，成爲城鄉一體化發展的示範區。
四是經濟發展與社會管理相協調問題。在改革開放進程中，由於經驗、發展思路等原因，經濟領域的發展很快，但經濟領域的發展成果沒有及時轉移到社會領域，造成教育、醫療、社會保障等方面的歷史欠賬。
國務院批覆要求，推進社會領域改革，創新公共服務管理體制，用5至10年的時間，率先基本建立公平普惠的保障體系，實施城鄉基礎教育一體化改革，先行先試關係全局性的醫藥衛生體制改革重大政策措施，爲全國醫藥衛生體制改革提供經驗。
五是經濟發展與環境保護問題。我國在經濟高速發展的同時，面臨的環境約束也越來越大。如何減少經濟發展對環境的破壞，實現促進經濟發展與環境保護的雙贏，成爲新時期的重大實踐課題。
國務院批覆要求，濱海新區要以建設生態型新城區爲目標，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用爲重點，建成全國資源節約型和環境友好型社會示範區。
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