軍費是一個國家進行國防和軍隊建設的經濟基礎,是綜合國力和國防力量強大的重要標誌。據有關資料統計,2005年全球軍費爲1萬多億美元,2006年爲1.204萬億美元,2007年爲1.32萬億美元。2008年世界軍費又有進一步的增長,俄羅斯計劃增長20%,爲9596億盧布,美國增長10%,爲4590億美元,日本增長0.74%,約414億美元,印度增長7.8%,約218億美元,與此同時英法等西方國家軍費也都保持增長勢頭。軍費的不斷增長,與世界戰略形勢、國家安全環境、戰爭形態、經濟發展有着密切的聯繫,並將對世界和平和發展產生一定的影響。
爭霸與反霸的需要
冷戰時期,美蘇等國認爲,解決矛盾和問題的主要手段及方式就是訴諸武力,並提出打全面戰爭和核戰爭的設想。在這一冷戰思維的影響下,當時世界上這兩個超級大國在軍事領域展開競賽,不斷增加對國防和軍隊建設的支出,軍費開支均保持在很高的水平上,不論是蘇聯還是美國,軍隊的數量都達到了空前的規模,核武器的數量也達到了飽和程度。冷戰結束後,人們對世界戰略形勢和戰爭規模進行了重新審視,認爲未來戰爭是局部戰爭,沒有必要保留那麼多軍隊。加上一些國家受經濟的影響,世界軍費開支保持了一段比較平穩的狀態。進入新世紀以來,隨着國際形勢變化,冷戰思維又重新表現出來。主要表現在美國不斷擴大自己的勢力範圍,推行霸權主義和強權政治。目前,美國在世界上擁有737個軍事基地,最近又計劃在歐洲一些國家和地區建立導彈防禦網,這勢必會改變這一地區的戰略平衡。針對美國這些做法,俄羅斯也採取重大戰略舉措,俄羅斯決定暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》以及與其相關的國際協議。與此同時,其戰略轟炸機也開始執行任務。俄羅斯之所以這樣做,真正用意是警告歐洲和美國不要把俄羅斯逼到牆角,否則,俄羅斯完全有能力進行報復。隨着美國高調從海上發射導彈擊毀失效衛星,一輪新的競爭在太空武器領域和核武領域已經開始。這種競爭的結果是不斷加大對國防的投入,正是在這種背景下,世界軍費這幾年才得以快速增長。
強化“尖齒利爪”的需要 衆所周知,美國是世界上軍事力量最強大的國家,但美國並沒有滿足現狀。按照美國的理念,別國有的,我要有,別人沒有的,我也要有。這樣才能達到在世界上保持絕對軍事優勢的目標。從美國近期武器裝備發展計劃就可看出,美國計劃到2012年對現有核武器進行全部更新。據預計,僅更新核彈頭,從設計、生產到大幅替換,大概需要超過1000億美元的費用。除此之外,美國還高度重視常規武器的更新換代,每年都要投入大量軍費研製和生產新式作戰兵器,從而使美國與其他一些國家拉開距離,確保美國武器裝備性能始終處於遙遙領先的地位。
俄羅斯針對美國決定把部分有爭議的導彈防禦系統部署東歐後,宣佈大幅度提高軍費開支,計劃在未來8年內花費1890億美元,購買新一代洲際彈道導彈、核潛艇和建設一支航空母艦艦隊的宏偉計劃。日本撥出專項經費發展遠程作戰兵器。目前,日本海上自衛隊擁有亞洲最強的宙斯盾驅逐艦隊,已經是世界第二,亞洲第一的常規海上力量。日本對此並不滿足,計劃進一步提高遠程作戰能力。印度也在不斷的增加軍費,改善現有武器裝備現狀,其軍費開支在南亞地區是最高的。從以上可以看出,不論是大國還是小國,都在不斷提高自己的軍事實力,而提高軍事實力的主要途徑就是不斷加大對國防建設的投入。
軍火商的渴望 近幾年來,世界軍火生意非常火爆,據有關資料統計,2005年全球軍備銷售達到2900億美元,比2004年增加了3%,比2002年增加了18%,在以後幾年的時間裏,軍火出口一直在快速增長。美國在這方面始終居於榜首,40家美國公司佔了全球軍備銷售總額的63%,俄羅斯、法國、英國等在軍備銷售上也佔有一定的比例,俄羅斯大約佔了3%,32家歐洲公司大約佔了29%。日本和以色列近幾年的軍火出口也在不斷增加。在軍火出口和發展軍工企業方面,韓國也制定了詳細的計劃,正採取積極措施,力爭到2022年進入全球十大武器出口國行列。由於武器出口的利潤大,一些有條件的國家都在想辦法做軍火生意。
鑑於武器裝備的研製費用增加,單個武器的價格也不斷上漲。研製一架戰鬥機需要1億多美元,一架偵察機的售價大約5000萬美元,一輛坦克需幾百萬美元,打造一支包括所有軍艦和搭載飛機在內的航空母艦戰鬥羣約需150億美元。即使如此,一些國家也不惜代價購買所需的武器裝備,購買武器的費用在整個軍費中佔有相當大的比例,美國在新年度的軍費中將用990億美元購買新型的戰鬥機和其他新式裝備。印度計劃在未來5年中,用於購買武器的費用約爲80億到100億美元,要購買的武器裝備包括直升機、防空導彈、反坦克火箭炮等,共約300多個品種。日本也計劃用一定的軍費購買世界上最先進的戰鬥機,日本的外匯儲備目前高達9150億美元,這爲購買武器裝備提供了強大的資金保障。正是由於一些國家購買武器裝備的需求,才使世界軍火生意越來越紅火,從而刺激了世界軍工企業的快速發展。
打造新的“堅船利炮” 新技術的發展,使未來戰爭已成爲高科技戰爭。過去的武器裝備已很難適應現代化戰爭的需要,其中最大的變化就是武器裝備的高科技化。美國製定了詳細的武器裝備發展計劃,提出在未來一個時期,要把發展太空武器和導彈防禦系統作爲研製的重點。僅2008年投入導彈防禦系統研製的費用就高達85億美元,2009年預算爲100多億美元。爲了保持在太空領域的優勢,美國最近成功進行了使用導彈打衛星的試驗。除此之外,美國今後還要投入大量的經費研製新一代的無人化武器裝備,並計劃到2010年,將實現空襲作戰無人化。俄羅斯增加的大部分軍費也是用於新式武器的研製,計劃用3000多億盧布研製新型坦克、新型的隱形轟炸機、新型的航空母艦和戰略導彈,並計劃到2015年,使現代化的武器裝備達到40%左右。印度武器裝備的研製費用在整個軍費中也佔有很大的比例,重點是加速研製新型的核潛艇和航空母艦。在日本增加的軍費中,一大部分也是用於研製新一代武器裝備。在2008年的國防預算中,計劃用1132億日元用於研製和發展新一代武器,主要是先進的作戰飛機、隱形戰鬥機和潛艇等。與前幾年相比,2008年日本國防費用的主要投向是空中力量建設,以實現空中力量的遠程打擊能力。(吳清麗王建軍)