三十年前的一個夜晚,安徽省鳳陽縣小崗生產隊的十八個農民,相聚茅草屋中,在當場寫下的一紙字據上按下十七個紅手印和三個印章,代表全隊二十戶人家(兩家戶主在外討飯未歸)。字據寫道:“我們分田到戶,家家戶主簽字蓋章,如以後能幹,每戶保證完成全年上交的公糧,不再向國家伸手要錢要糧。如不成,我們幹部坐牢殺頭也甘心,社員們保證把我們的小孩養活到十八歲。”
深夜裏,插在墨水瓶中的細小燈捻上火花如豆,卻照亮了由此發端的中國農村聯產承包生產責任制——“大包乾”改革的寬廣徵程。
鳳陽,這個明朝開國皇帝朱元璋的故鄉,也由此贏得了“改革之鄉”的美譽。
今年是中國改革開放三十週年。這三十年當中,“改革之鄉”走過了一條什麼樣的發展道路?鳳陽縣縣長範迪軍今天在中國農業大學發表演講,帶來了“中國農村改革發祥地的最新報告”。
範迪軍是安徽省第一個博士縣長,他以學者的視野將鳳陽改革開放三十年的歷史分爲三個發展階段。
一九七八年至一九八五年,鳳陽人做的是“溫飽之夢”。在“大包乾”的激勵下,農民很快把飢餓的一頁歷史翻過去了。
他介紹說,這期間,鳳陽的農業一直快速發展,出現了許多種糧大戶和勞模,但他們卻面臨這樣的問題:“爲什麼我們靠種糧食不能發財?”事實上,中國億萬農民都面臨着這樣的困惑。
從一九八五年開始,鳳陽縣進行第二步探索——“富裕之夢”。據初步探明,鳳陽縣境內石英石儲量達一百億噸以上,爲華東地區之首,石英砂年產量五百萬噸。因此,“石英之鄉”也正成爲鳳陽人打造的新名片。
雖然是一個農業大縣,但範迪軍深知,農業只能解決溫飽,不能解決富裕。鳳陽要找準自己的優勢,從農業化跳向工業化。
範迪軍說,利用石英資源,鳳陽要打造成中國日用玻璃生產基地。以前主要靠賣原料,企業間惡性競爭,不僅企業沒有利潤,政府沒有稅收,而且環境遭到了破壞。爲此,鳳陽成立了石英砂協會,政府統一運作,把二百家企業組織起來,統一覈定成本、覈定利潤、覈定稅收、統一定價。
最近這幾年,是鳳陽發展的第三個階段——科學發展之路。範迪軍說,在生產上,傳統農業產業瓶頸難以突破;生活上,存在農民增收的非持續與生活質量低的瓶頸;環境上,生態環境質量下降。“面對這些問題,就需要尋找一條科學發展之路。”他說。
鳳陽的發展歷程,是中國農村改革的一個縮影。開啓農村改革序幕的光榮歷史,並沒有給鳳陽帶來現代經濟上的繁榮,在安徽省六十一個縣市中,鳳陽的經濟排名始終處在“不上不下”的位置。“農村發展還有許多困惑,解決農村各種各樣的問題,還有很長的路要走。”範迪軍說。
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