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“北京人權論壇”開幕式在京舉行 攝影 中國網 楊楠
中國人權研究會會長羅豪才致辭 攝影 中國網 楊楠
中國人權研究會副會長兼祕書長董雲虎主持會議
“北京人權論壇”開幕式文字實錄
主持人:
各位來賓，女士們、先生們，首屆北京人權論壇現在開幕。本次論壇是中國人權研究會紀念世界人權宣言發表60週年和中國實行改革開放30週年系列學術活動的重要組成部分，是中國人權領域規格較高、盛況空前的一次大型的多邊學術論壇。出席本次論壇的有來自五大洲31個國家和國際組織的110多位人權高級官員和專家學者。我代表中國人權研究會，對來自各國的人權官員和專家學者表示歡迎。現在請允許我介紹一下在主席臺上就坐的各位嘉賓：十屆全國政協副主席、中國人權會會長羅豪才先生，中國國務院新聞辦公室主任王晨先生，聯合國日內瓦辦事處總幹事謝爾蓋·奧爾忠尼啓則先生，烏克蘭議會人權最高代表尼娜·卡爾帕喬娃女士，中國人權研究會副會長、中央黨校副校長李君如先生。我是中國人權研究會副會長兼祕書長董雲虎。今天上午的會議分爲兩個單元，第一個單元是領導、嘉賓致詞，第二個單元是大會發言。
2008-04-21 09:18:31主持人:
下面先請十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長羅豪才先生致詞。
2008-04-21 09:20:25羅豪才:
各位來賓、各位專家學者，女士們、先生們，由中國人權研究會主辦的北京人權論壇今天開幕了，在這裏我謹代表主辦單位對與會的各位來賓表示最誠摯的歡迎和感謝。今年是《世界人權宣言》誕生60週年，《世界人權宣言》是聯合國關於人權問題第一個專門性文件，對於喚起世界人民的人權理想，指導和推動國際人權發展都發揮着積極的作用，是一份有重要影響的歷史性文獻。60年來在《世界人權宣言》的激勵下，國際人權事業取得了長足的進步，人權的內涵也不斷豐富。
2008-04-21 09:23:03羅豪才:
進入21世紀，發展和安全在人權中的地位越來越重要。本次會議的主題是“發展、安全與人權”。發展權是一項不可剝奪的基本人權，每個人和每個國家都有權實現發展，並且享受發展的成果。可是目前世界上還有數十個最不發達的國家沒有參與全球發展的進程，還有100多億人口處於長期的飢餓和貧困狀態，每年還有1100萬兒童活不到5歲，有300萬人死於艾滋病。對於這些人來說，發展權是首要的人權。這些發展問題是絕大多數發展中國家的中心議題，也是當今世界面臨的最大人權問題，因爲發展是全面實現人權的基礎。只有首先實現了發展權，消除了飢餓和貧困，解決了基本的醫療衛生問題，纔有可能推動其他人權的發展；在飢餓和貧困狀態下根本無法實現人的價值、人的尊嚴和人的自由。
2008-04-21 09:26:56羅豪才:
同樣，安全也是一項基本的人權。安全是一種免除恐懼的生存狀態。每個人都有權和平地、安全地生活，對於和平與安全的威脅，既來自國際戰爭和衝突，也來自國內暴力、有組織犯罪、恐怖主義以及大規模毀滅性武器。此外，貧困、致命傳染病和環境退化也嚴重威脅着人們的安全。長期以來消除上面這些威脅，維護和平與安全一直是世界人民的共同理想，也是國際社會努力實現的人權目標。安全權是實現其他人權的基礎，恐懼會限制自由的範圍。只有在和平與安全的條件下，社會才能把更多的自由賦予個人。發展安全與人權密切相連，相互促進，沒有發展我們就無法享有安全，沒有安全我們就無法享有發展，不尊重人權我們既不能享有安全，也不能享有發展。
2008-04-21 09:29:32羅豪才:
女士們、先生們，今年是中國改革開放30年。中國人民在30年前，在鄧小平先生的領導下，勇敢地踏上對內改革、對外開放的艱難旅程，30年來中國不但在經濟建設方面取得了舉世公認的成就，而且在人權建設方面也實現了巨大的進步。
2008-04-21 09:31:03羅豪才:
中國人民的公民權利和政治權利得到了充分的保障。在人民代表大會制度下，中國人民廣大參與政治生活，充分行使知情權、監督權、選舉權和被選舉權，並在城鄉基層羣衆性自治組織中直接實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的前例。中國的經濟社會文化潛力不斷髮展，中國在消除貧困，改善貧困地區人民基本生活條件方面取得了重大進步，得到了國際社會高度的評價。中國農村沒有解決溫飽的貧困人口從1978年的2.5億減少到2007年的1479萬。30年來，中國的GDP保持了年均9%左右的增長速度，使人民的生活水平迅速提高，目前已經達到中等收入國家的收入水平。
2008-04-21 09:37:00羅豪才:
中國法制領域的人權保障不斷完善，我們從一個很低的起點出發，建立起了社會主義法制國家的基本框架，實現了對人權比較系統的法律保障。中國憲法把尊重和保障人權確定爲它的一項重要原則，中國現行的法律法規共有800多件，地方性法規7500多件，在這些法律中，包括像《物權法》、《國家賠償法》、《行政許可法》在內的保障人權的法律。中國修改了《刑事訴訟法》，確立了無罪推定的原則；從2007年開始，由最高人民法院同意行使死刑覈准前，大幅度減少了死刑數量。有中國特色的公開審判制度、律師制度、司法救助和法律援助制度進一步完善，維護了人們獲得公平審判的權利。
2008-04-21 09:41:03羅豪才:
長期以來中國堅持貫徹和實行民族區域自治制度，依法保護少數民族公民平等參與管理國家事務、自主管理本民族事務的權利。中國十分重視保護少數民族的文化和特性，各民族都有使用和發展本民族語言文字的權利，都有權利保持本民族的宗教信仰和生活習慣，有權利使用本民族的語言接受教育。中國人權理論研究也取得了重大進展，從上個世紀90年代開始，以中國人權研究會爲中心，中國已經建立了一次遍佈全國各地，由高等院校、研究機構和有關專家組成的多學科的專業研究力量。中國學術界翻譯出版的大量國外研究的著作，編著了系統完整的人權研究資料，發表了數百部人權研究著作和數千篇有關人權的學術論文，並在社會上廣泛普及人權知識，進行人權教育。
2008-04-21 09:45:20羅豪才:
儘管中國人權事業取得了重大進步，但也存在着不少問題和困難，中國的政治、經濟體制尚不完善，民主法制還不健全，城鄉之間、區域之間發展還不平衡。在就業教育、醫療、住房社會保障、收入分配、安全生產和環境保護等方面都還存在問題。中國政府從來不迴避這些問題，而且公開承諾要通過經濟社會的全面發展和民主法制的不斷完善來解決這些問題。相反，一些西方國家一貫在人權問題上實行雙重標準，不斷地、不時地地指責中國和其他發展中國家，而對自己國家的人權問題卻視而不見。
2008-04-21 09:51:48羅豪才:
各位來賓，女士們、先生們，通過30年的探索和實踐，中國已經走出了一條中國特色的人權發展道路。中國的人權保障同西方有明顯的差別，首先中國認爲人權同其他任何權利一樣，都不是絕對的，權利的享有應該同所盡的義務一致，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。對某人來講是權利，對他人就意味着義務；對他人是權利，對自己就是義務。中國反對將權利義務割裂開來。其次，中國認爲人權不只是公民權利和政治權利，而是既包括公民權利、政治權利，也包括經濟社會文化權利。各項人權相互聯繫，相互促進，要實現經濟社會文化權利，就必須有相應的公民政治權利的發展。沒有一定程度公民政治權利的發展，經濟社會文化權利的發展是無法想象的。中國人權發展的歷程，恰好證明了這一點。30年來中國人民的生活水平快速提高，社會保障體系日益完善，醫療、教育、文化事業全面發展，這是所有人都承認的事實。但是，容易受到忽視的是在這個時期，公民權利和政治權利等國際公約列舉的幾乎每一項人權在中國都有極大的發展。中國人民享有前所未有的各種自由和基本人權，包括宗教信仰自由和參與政治的權利。中國公民政治權利的發展同經濟社會文化權利的發展一樣迅速。
2008-04-21 09:52:35羅豪才:
最後，中國認爲人權不僅僅是個人權利，也包括集體權利、集體人權，集體人權和個人權利是相輔相成的，個人人權若得不到保障也就談不上集體的人權；同樣集體人權也是個人人權得以充分實現的先天條件和必要的保障，只有整個社會都進步了，個人人權才能真正實現。中國既重視保障個人人權，又重視保障集體人權，這是中國之所以實現國家穩定、社會和諧與人民自由的重要原因。
2008-04-21 09:55:07羅豪才:
各位來賓、女士們、先生們、創造一個人人享有基本人權的世界，是人類的共同目標。實現這個目標需要各國政府和人民付出艱苦的努力，也需要密切的國際合作，國際合作是促進國際人權發展的良好的途徑。在人權領域，中國主張進一步加強交流與合作，增進了解、減少分歧、擴大共識，各國應相互包容、相互尊重、平等相待、相互學習、相互借鑑，共同促進國際人權事業的發展。中國願意同世界各國進行更廣泛和深入的人權交流與人權合作，學習和借鑑世界各國在促進和發展人權方面的好經驗、好做法，更好地發展中國的人權事業。中國一貫支持聯合國憲章關於促進和保護人權的宗旨和原則，支持將人權與安全、發展共同確立爲聯合國的三大支柱。中國積極參加聯合國人權委員會的工作，並堅持主張聯合國人權委員會的工作方法應以對話代替對抗。中國積極參與創立聯合國人權理事會，並以建設性的態度參與聯合國人權理事會的建章立制的工作。中國積極參加聯合國理事會的各種會議，積極參加有關人權議題的審議和討論，以高度負責的精神提出自己的主張，爲豐富國際人權概念的內涵、優化人權保護的方法、促進人權領域的國際合作作出了獨特的貢獻。中國的實踐表明，人權事業是促進人類和平，增進人類安全和共謀人類發展的崇高事業，中國將爲世界人權事業的健康發展做出自己的應有的貢獻，並將與世界各國人民一道，共同開創世界人權事業的輝煌未來。
2008-04-21 09:57:06羅豪才:
女士們、先生們，今年是中國奧運之年，北京奧運會火炬接力正在五大洲如火如荼地進行，北京奧運會火炬接力在中國境外將傳遞33天，總行程9.7萬公里，在中國境內將傳遞97天，總行程約4萬公里。在今年8月8日奧運聖火回到中國國家體育場熊熊燃燒的時候，來自世界各國的體育健兒將在中國同臺競技，共同譜寫更快、更高、更強的奧運歷史新篇章。奧運會在北京舉行，承載着中國人民的百年期盼。中國將緊緊圍繞“同一個世界、同一個夢想”的主題，秉持綠色、科技和人文奧運的理念，紮紮實實做好各項籌備工作。中國人民相信在國際奧委會的統一協調下，在世界各國人民的大力支持下，中國將成功舉辦一屆有特色的高水平的奧運會。
女士們、先生們，我們祝願本屆北京人權論壇成爲中外人權工作者回顧世界人權發展歷史，總結交流分享世界人權保護經驗和展望世界人權美好前景的平臺。我們期盼在中外人權工作者的共同關心和支持下，北京人權論壇能定期舉辦，並越辦越好。最後祝各位與會嘉賓和代表身體健康、精神愉快、工作順利。謝謝！
2008-04-21 09:59:20主持人:
謝謝羅豪纔會長的講話。下面請中國國務院新聞辦公室主任王晨先生致詞。
2008-04-21 10:01:37王晨:
尊敬的各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們，早上好！在北京明媚的春天裏，中國人權研究會邀請各國人權專家學者、知名人士和官員相聚北京，以“發展、安全與人權”爲主題舉辦北京人權論壇，這是國際人權界的一次盛會，我謹代表中國國務院新聞辦公室對論壇的召開表示誠摯的祝賀，向出席論壇的各位朋友表示熱烈的歡迎。
尊重和保障人權是人類社會進步的重要成果和現代文明社會的重要標誌，是世界各國人民共同追求的理想。60年前，聯合國大會通過了舉世聞名的《世界人權宣言》，這是有組織的國際社會第一次就人權的基本自由做出的鄭重宣言，反映了世界人民建設一個人人享有言論和信仰自由，並免與恐懼和匱乏的世界的崇高願望，對促進世界人權事業發展作出了不可磨滅的貢獻。半個多世紀以來，在世界人權宣言的推動和國際社會的努力下，近百個國家擺脫了殖民的枷鎖獲得獨立，統治世界達數世紀之久的殖民體系終於瓦解，從而爲世界各國和人民實現基本人權開闢了廣闊前景。
2008-04-21 10:01:54王晨:
三年前，聯合國前祕書長安南先生在向聯大提交的《更大自由，爲人人共享發展、安全和人權而奮鬥》的報告中，首次將人權提升到與安全和發展並列的高度，將“安全、發展與人權”確立爲聯合國的三大支柱，即聯合國21世紀同時向前推進的三條戰線。在世界多極化和經濟全球化深入發展，武裝衝突等傳統安全問題依然存在，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、環境污染等非傳統安全威脅更加突出，南北差距、貧富差距進一步加大的今天，來自不同國家和地區的人權專家學者和官員圍繞發展、安全與人權這個當今世界的主題深入研討坦誠交流是非常有意義的。
發展、安全、人權三者相輔相成，互爲推動、缺一不可。安全是發展和人權的基本前提，各國的共同發展和繁榮又是保持國際安全和促進人權發展的重要基礎。享有充分的人權則是人類的奮鬥目標。戰爭對於人類的傷害和社會經濟的破壞已被歷史反覆證明，沒有和平穩定的國際環境，不僅新的建設無以推進，以往的發展成果也會因戰亂而毀滅，人權遭到侵犯和踐踏在所難免。沒有全人類的共同發展和繁榮就沒有世界的持久和平，保障和發展人權的目標也會落空。維護國際安全與穩定，促進經濟發展與繁榮，其最終目的都是爲了使人類得到全面發展，人的各項權利得到充分的實現。
2008-04-21 10:07:40王晨:
作爲聯合國創始會員國和安理會常任理事會，中國一貫認真履行《聯合國憲章》、《世界人權宣言》的宗旨和原則，注重以人爲本，堅持發展爲了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，使人民依法享有政治、經濟、社會和文化各項權利。建國半個多世紀，特別是改革開放30年來，中國政府始終把解決人民的生存權和發展權問題置於首位，堅持以經濟建設爲中心，大力發展社會生產力，經濟和社會發展突飛猛進，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，實現了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。人民的生存權和發展權得到顯著的改善。
中國人權發展實現了歷史性飛躍，公民政治權利得到有效保障，基層民主政治建設不斷推進，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督不斷增強。以憲法爲核心的人權保障法律體系日益健全，司法改革力度不斷加大，司法改革不斷完善，人權的司法保障不斷加強，全體社會成員的政治、經濟、社會、文化等權利得到了較充分的保障。
2008-04-21 10:09:50王晨:
同時，我們清醒地認識到，人權是一個不斷髮展的過程，中國是一個擁有13億人口的發展中國家，受自然、歷史、文化和經濟社會發展水平的影響和制約，中國的人權發展還存在諸多問題和困難。政治經濟體制尚不完善，民主法制尚不健全，各級政府依法行政和尊重人權的意識有待加強，城鄉之間、區域之間經濟社會發展不平衡，公衆在就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產等方面存在的困難和問題影響了自身的利益和權益等等。尊重和保障人權，促進人權事業的全面發展是中國政府和人民的一項長期而艱鉅的任務。
2008-04-21 10:13:11王晨:
站在新的歷史起點，中國共產黨第十七次全國代表大會將人權事業的發展列爲黨和國家事業發展的重要方面，繼2004年人權入憲後首次將尊重和保障人權寫入黨章，成爲新時期、新階段黨和政府執政興國、依法治國的重要理念和全面建設小康社會的重要主題。我們堅信，只要堅定不移地貫徹和尊重保障人權的基本原則，堅定不移地堅持改革和發展，堅定不移地推進民主政治建設和法制建設，我們的社會就一定能更加和諧，人民的生活將更加美好，人民享有的各項權利將更加充分。
2008-04-21 10:13:29王晨:
各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們，中國不僅重視並致力於維護和發展本國人民的人權，而且努力促進世界人權事業的發展。中國一直以積極而負責任的態度，參加聯合國人權機構的工作和國際人權法律文書的制定，通過各種渠道與國際社會廣泛的開展人權對話、合作與交流，充分利用國際舞臺，爲捍衛世界各國人民的人權而努力。中國所倡導的人權普遍性原則、必須與各國國情相結合、生存權和發展權是首要的基本人權、享受人權需要建設性對話與合作、全體社會成員的各項權利必須協調發展等觀點和主張得到國際社會的廣泛認同。中國將一如既往地爲促進世界人權事業的發展貢獻自己的力量。我們願與國際社會一道共同致力於建設一個持久和平、共同繁榮、人人享有人權的和諧社會。“漫漫求索路，滄海行舟途”，人權理論的發展、人權事業的推進，需要每個國家、每個社會成員的不懈努力。此次北京人權論壇，爲大家交流經驗、表達觀點提供了一個平臺。衷心希望朋友們通過坦誠交流和溝通，相互啓發、集思廣益，擴大共識，增進友誼。最後衷心祝願北京人權論壇取得圓滿成功，祝大家在北京工作愉快、身體健康。謝謝大家！
2008-04-21 10:14:56主持人:
下面請聯合國日內瓦總幹事謝爾蓋·奧爾忠尼啓則先生致詞。
2008-04-21 10:19:53謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
主持人、各位部長，女士們、先生們，我們非常榮幸今天和大家一起參加北京人權論壇，非常高興能夠回到北京。我曾經以不同的身份訪問過幾次北京，首先請允許我感謝本次論壇的主辦方給我這個機會介紹一下聯合國關於人權問題的觀點。
我知道你們中間很多人是遠道而來的，看到這一點我也非常高興，這也顯示了全球長期以來廣泛受到關注的一個重要問題，就是推動和保護人權。今年國際社會要慶祝《世界人權宣言》發表60週年，聯合國祕書長潘基文先生呼籲整個聯合國大家庭參加這一個全年的活動，來推動《人權宣言》理念和原則的實現。
2008-04-21 10:20:17謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
我今天參加此次北京人權論壇也是推動人權理念的活動之一。今天我想介紹三個主題，首先介紹一下聯合國框架內同人權有關的問題以及其他活動之間的這種聯繫。這兩者之間的聯繫顯示了聯合國對於人權這一觀點的重視。第二點，我要和大家介紹一下聯合國在人權領域最近的一些工作和發展。第三點，在我們慶祝《世界人權宣言》發表60週年的時候，我介紹一下人類社會現在所面臨的挑戰，要把《世界人權宣言》變成現實所面臨的一系列的挑戰。這些主題對於在座的很多人權專家來說都是非常熟悉的。我知道在座很多人在人權領域是非常著名的專家，但是我還是希望我的發言能夠幫助大家在接下來的三天討論中能夠放在一個更廣泛的框架裏面。我也相信大家在進行交流的時候，能夠把這些人權的理念進一步向深度和廣度發展。
2008-04-21 10:22:34謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
首先，介紹一下聯合國議程上有關人權的工作以及其他工作的聯繫。安全、發展和人權是聯合國工作的三大支柱，聯合國的工作是爲了建立一個更安全、更繁榮和更公正的全人類的世界。尊重人權是持久安全和長期可持續發展不可或缺的基礎。人權同安全或者說人權同經濟發展這幾者之間都是沒有衝突的。相反，貧困和拒絕人權將導致不穩定和暴力。就像戰爭和飽受衝突的國家，它們通常也是貧困的國家，也是發展相對落後的國家。反恐是安全和人權之間聯繫的一個範例，2006年聯合國大會一致通過了聯合國反恐戰略，反恐戰略明確宣佈所有的反恐努力應該是在人權法律的框架內進行的。同樣聯合國的維和行動，主要是爲了能夠推動相應國家的長期穩定，而且這些聯合行動也是牢記人權這一概念的。保護和推動人權同軍控工作就是解除武裝工作也聯繫在一起，今天軍控工作和人權是人類安全的基石。武裝衝突孕育着不安全和不穩定，武裝衝突對於人權發展和尊重人權是一個負面的影響。對於人權充分享有，能夠幫助避免衝突和避免不穩定的因素；對於人權的充分享有，也能夠幫助軍控工作。尊重人權對推動經濟和社會發展也聯繫在一起，完全享有人權，享有言論自由，以及經濟、社會、文化各種權利，以及個人的權利，包括食品、水和醫療的權利，這些對於所有的人類享受的基本人權都是至關重要的因素。所以如果沒有人權的話，那也會影響經濟和社會文化的發展。
2008-04-21 10:24:19謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
我們現在在實現聯合國千年發展目標的道路上已經走過了一半的里程。我們要實現千年發展目標困難重重，現在糧食危機不斷上升，這也阻礙了我們要實現千年發展目標的努力。根據世界銀行的估計，過去三年糧食的價格翻了一番，根據它估計，會使得低收入國家一億人重新陷入貧困，而這些國家所面臨的飢餓和其他的挑戰不僅僅是數以億計人的挑戰，更廣義來講對於一個國家的政治安全也是產生影響的。也是這方面我們認爲軍控工作可以更好地幫助人權。瑞典斯德哥爾摩和平研究學會稱，每年世界在軍費上的開支已經超過了1.2億美元。同時根據聯合國的一個數據，這些發達國家，每年在用於官方援助方面的開支只有一千億美元。戰略軍控工作能夠推動釋放更好的資源，這些資源能夠幫助我們實現我們的目標，比如實現千年發展目標。
千年發展目標本身對於尊重人權也是一個非常大的貢獻。同時戰略軍控工作能夠爲我們帶來更多的穩定，而更多的穩定對於享受人權也是有積極影響的。通過這樣一種方式，軍控方式和尊重人權應該被看作是相互促進的兩個工作，這對於建立一個更安全、更繁榮的世界有巨大的推動作用。聯合國的基石是安全、發展和人權，這三個基石構成了聯合國的基本工作理念。只有這三個基石同時做出努力，才能真正做到既有安全、又有人權，又有發展。保護人權所使用的這些戰略，對於我們實現發展，實現安全是具有現實意義的。
2008-04-21 10:27:35謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
女士們、先生們，現在我想跟大家介紹一下聯合國在人權工作方面最近的工作，這也顯示了聯合國對於人權的一種理解。2006年聯合國建立了人權理事會，在2005年聯合國召開了一次全球峯會，聯合國人權理事會替代了聯合國人權委員會，這些都是聯合國人權工作的一些政治上和機制上的發展。建立了聯合國人權理事會之後，聯合國成員就能夠在聯合國的框架內把人權問題提到更高的議程上，人權理事會是聯合國大會的一個機構，每五年對於人權理事會的地位進行一次審議。理事會的成員由聯合國大會選舉。之所以這樣選舉，是使得理事會的成員不成爲庇護一個國家人權方面的缺失或者欠發展的一種屏蔽，而是爲了使得聯合國框架內對於推動和保護人權以更建設的更合作的方式進行工作。人權理事會的一個重要工作就是審議工作我們稱之爲UPR，全球第一次對於世界人權宣言進行一種持續性的審議方式的全面的和全球的這樣一種機制。它也進一步推動了在保護人權方面的潛力。UPR的目標是爲了要更好的實現各個國家人權方面的權利和義務，推動發展，幫助這些國家解決他們所面臨的挑戰。UPR是爲了加強各個國家的能力，提供技術方面的支持。在國家之間分享最佳的做法，並且在推動和保護人權方面促進國際合作和相互支持。UPR的結果主要是由審議的國家執行，在合適的情況下，也將由其他的利益相關者進行推動。在UPR的框架內所有的聯合國成員沒有一個例外的都將在第一個審議週期裏進行四年的審議，也就是說每年有48個國家進行審議，這樣所有的聯合國成員國，包括那些並不是人權理事會的聯合國成員也將進行普遍定期審議。在選擇國家方面是沒有任何偏差、沒有任何歧視的。UPR工作組共有48個聯合國人權理事會的成員國組成，在上個星期五結束了爲期兩週的對16個國家的普遍定期審議，接下來的兩次將在08年5月和12月進行。UPR對於人權理事會來說，測試聯合國的人權理事會能不能超越對於人權的政治化，並且更好地推動它的工作，使其工作能夠優越於聯合國人權委員會將是一個試金石。根據UPR這樣一個機制，它也將對每一個國家人權保護方面進行測試，我希望所有國家都能儘可能地利用UPR這樣一個機制。
2008-04-21 10:30:41謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
最後，我簡單介紹一下現在我們所面臨的挑戰，包括國際社會和國家在人權領域所面臨的一系列挑戰。
1948年通過的《世界人權宣言》到現在已經推動我們建立了60多項國際人權法律文書，這些國際法律文書組成了國際人權法。這些人權法都是各國在自願基礎上進行磋商、談判和通過的，不管他們來自哪個歷史背景，這些人權的法律對於所有國家都是適用的。不管國傢俱有什麼樣的文化，或者處在怎樣一個社會經濟發展階段，它們都接受這些基本的人權方面的法律，並且要遵守這些法律。這些法律文書的制定是一個非常大的進展，但是儘管有這方面的進展，要實現世界人權宣言所推動的原則和目標，使得它成爲所有人類享有的現實還有很長的路要走。我們遺憾地看到全球有很多政府不願意在推動實現這些國際法律文書方面顯示出足夠的政治意願。推動人權的發展最終還是要把國際人權法律納入國家的法律和政策框架，這樣才能使得這些法律真正的被實施，並且避免違反人權方面的行爲，對相應的行爲進行懲罰。
2008-04-21 10:35:11謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
UPR就是普遍定期審議制度，也是我們在這方面努力工作的一個重點。聯合國高專署辦公室在這方面給予了很多技術方面的援助，並且建立了越來越廣泛的網絡，幫助這些社員國，能夠實現他們在國際上所承諾的這些責任。所以現在這些國際人權的標準在很多國家被很好的執行了。我歡迎來自各個國家人權委員會或者其他人權機制的官員參加今天的會議。各個國家的人權委員會同國際人權的國際機構、國際組織之間進行的建設性對話，對於推動保護人權是非常重要的。同時整個聯合國系統都將作爲一個主渠道推動人權事業的發展，以確保人權問題的一些重要方面能夠在各個國家的政策和具體執行方面能夠被顯示出來了。現有人權法律的執行並不意味着，我們就將止步不前，我們就會不再推動國際人權法律框架的發展。2007年制定了殘疾人權利公約以及認責議定書，這些填補了國際人權法律的空白，現在我們要使得這些國際法律在國家層面儘快執行，這是面臨着非常大的挑戰。
在國際層面上還有一個非常大的挑戰，就是發展權可以更明確地提出，並可以更明確地執行。《世界人權宣言》所提出的這些權利，它們之間都是相互聯繫的。實際上《世界人權宣言》並沒有把公民權利和政治權利，以及經濟社會和文化權利明確地界定開，經濟文化權利應該像公民政治權利一樣被推動。由於受到全球範圍內侵犯人權的擔心，世界各國領導人在2005年召開了一次峯會，此次會議上通過了保護公民人權的責任，使得這些公民免受屠殺、戰爭、罪行、種族侵襲的宣言，這顯示了每個國家有道義上的責任，保護公民免受這些違揹人權的行爲，也進一步明確了國際社會有責任採取集體行動或者通過聯合國這樣一種機制來幫助這些國家解決他們的人權問題。如果這些國家自己沒有承擔起相應責任的話。
2008-04-21 10:37:13謝爾蓋·奧爾忠尼啓則:
聯合國以及整個國際社會都明確地意識到要推動和保護人權。《世界人權宣言》已經被翻譯成360種語言，但是我們認爲恰恰是那些在人權保護方面最需要做工作的國家，我們更需要使得他們知道世界人權宣言是存在的，並且可以爲他們所用。希望北京人權論壇能夠幫助我們宣傳《世界人權宣言》，並且使世界人權宣言對於世界上的所人類都成爲一個活生生的現實。公民社會是推動這方面的一個重要夥伴，非政府組織在推動世界人權方面發揮着不可替代的作用，不管是對於一個國家還是一個區域來說，世界人權宣言發表60週年對於我們是非常好的機會能夠幫助我們進一步推動我們的工作，我呼籲所有人繼續努力推動世界人權宣言原有的目標，這是所有人類都應該享有的不可分割的、不可剝奪的、普遍性的權利。讓我們共同努力把宣言變成事實，把理想變成行動，把承諾轉爲現實，謝謝大家！祝此次論壇圓滿成功。
2008-04-21 10:39:25主持人:
下面請烏克蘭人權議會最高代表尼娜·卡爾帕喬娃女士致詞。
2008-04-21 10:40:34尼娜·卡爾帕喬娃:
主席先生、女士們、先生們，我要代表烏克蘭的代表團問候所有來參加北京人權論壇的代表。這次會議在《世界人權宣言》發表60週年之際召開，具有重要的意義。人權宣言表達了人類希望生活在安全和公正的世界上的願望，但是新世紀的開端證明這個世界並沒有變得更人道或更安全或者更公正，即使今天在聯合國《世界人權宣言》發表60週年之後，違反人權和自由的現象在每個國家不時發生，對人權大規模的侵犯比以前更爲殘忍。人的生命已經喪失了他的尊重，雙重標準已經成爲了國際對話的一種常規。人類面臨着更多的挑戰，最嚴峻的挑戰就是貧窮、大規模的移民、人口走私，特別是婦女和兒童，毒品走私、腐敗、酷刑、暴力、黑監獄、環境災難、戰爭和恐怖主義，所有這些都呼籲國際社會能夠聯合起來建立更密切的合作。根據聯合國的數據，有超過10億人仍然生活在貧困中，對於這些人來講人權和根本的自由無從談起。我覺得貧窮一方面是對人權的侵犯，另一方面貧窮也使得其他的人權和自由無法實現。我們需要注意的是，在越來越全球化的世界中，全球化是跨國公司活動的一種後果，這種跨國公司不受任何人的控制，而且對於違反人權不負任何責任。很明顯傳統的消除貧困的手段不再奏效，我們需要採用新的方法、新的機制確保所有的社會成員都同樣的能夠享有資源，來防止貧富差距和不同地方間的差距加大。在窮國和富國，社會和經濟發展之間的差距，就造成了大規模的移民潮和弱勢羣體的產生，它們包括了移民和避難的人，這就造成了種族歧視和不容忍現象，使得人權受到了大規模的侵犯。
2008-04-21 10:40:46尼娜·卡爾帕喬娃:
根據統計，全世界有超過兩億移民，移民是很多國家的熱點問題，它直接和消除貧困相關。在大多數發達國家，由於自然因素，人口在減少。在今後25年，歐盟國家需要3.5億移民才能夠在退休人口和勞動人口之間找到一種平衡。90年聯合國公佈的移民工和家人的保護公約應該儘快批准，作爲烏克蘭議長我呼籲我國儘快通過這個公約，同時我呼籲在座的所有國家也能夠儘快批准。現在的一些挑戰對於殘疾人的權利和自由造成了非常負面的影響，這就使得各國政府需要做出更多的努力，確保他們的權利和自由，同時也需要人權組織保護他們的權利，所以我們另一項重要任務就是批准聯合國殘疾人公約。
2008-04-21 10:55:10尼娜·卡爾帕喬娃:
女士們、先生們，世界上所進行的武裝化戰爭、武裝衝突和國際恐怖主義，使得最根本的一項人權也就是生命權受到了威脅，越來越多的國家受到了武裝侵略或者大規模的恐怖主義的打擊，產生了巨大的傷亡。我作爲議長，職責非常明確，那就是如果不尊重人權就無法打擊恐怖主義這樣一個全球惡疾。我們都必須承認，只要有對人權的侵犯就會出現侵略和恐怖主義的情形，而根本的人權，包括國家的主權，對人權的侵犯，包括在國際關係上不以法律形式而使用武力，那些經濟上的強國把別國的領土宣稱爲自己的利益區，干涉別國的內政，今天我們所面臨的人權和自由的挑戰要求國際組織加強他們的作用，最主要的是聯合國，同時還包括各大洲和地區組織，它們應該確保每個人和所有人的權利和自由得以保障，而不應該在人權和自由方面採取雙重標準。考慮到這一點，我們應該起草並且通過一個聯合國打擊全球恐怖主義的公約。這應該成爲國際社會的一項緊急任務。
2008-04-21 10:56:29尼娜·卡爾帕喬娃:
女士們、先生們，我曾經參加了十年前召開的首屆北京人權論壇，我要強調的是，當代中國向全世界展示着一種解決國際問題的新的思路。在過去十年，中國貧困人口從五千萬降低到兩千萬，這一進步的取得得益於中國人民勤奮的工作，中國的GDP每七八年就翻一番，所以中國贏得了主辦第29屆夏季奧運會的機會絕非偶然，我確信這次奧運會將再一次證明中國人是熱愛和平的，它在促進全球進步方面是一支團結的力量，而且通過主辦這次奧運會，將促進人的精神和人的尊嚴。去年秋天在上海舉行的特奧會就是一個證明，在今年夏天還會舉行殘奧會。我以前到中國來的時候曾經去過西藏，所以當我看到在西藏發生了暴力事件的時候非常難過，這件事兒就發生在科索沃事件之後，西藏是中國不可分割的一部分，中國的主權和領土完整應當受到國際社會的尊重，所有那些試圖破壞北京奧運會的努力，事實上就是要干涉中國的內政。在這個事件一發生我就表明了這樣的立場，在我看來這些事情真正的性質，就是現在中國在經濟上取得了巨大的成功，它的自信心不斷增強，它在我們這個單級世界中成了一個制衡點。我們都應該以一種公正的態度來看待中國所取得的成績，我們要克服現在一些全球性的挑戰。中國所發揮的作用是促進世界的和諧，這是一種進步的力量，它的成果是屬於全人類的。我要引用中國的第一位總統孫中山先生說的一句話——“大道爲公”。中國的經濟增長是非常迅速的，中國的自信心也在不斷增強，它有權力在這個單級世界中發揮一種制衡點的作用。我們應該以一種公正的態度來看待中國爲促進世界和諧所發揮的作用。它發揮的是一種進步的作用，這種成果是屬於全人類的。我祝本次大會取得成功，祝所有代表工作愉快，謝謝。
2008-04-21 10:58:07主持人:
本屆論壇開幕式到此結束，請大家到會場外合影留念。
2008-04-21 11:02:05主持人董雲虎:
女士們、先生們，現在繼續大會發言。今天上午安排了五位專家進行大會發言。爲了使更多人有機會發言，請各位發言者掌握時間，每位發言時間控制在15分鐘之內。
首先請中國人權研究會副會長、中央黨校副校長李君如先生髮言，他發言的題目是《中國人權事業的歷史性進步》，請烏茲別克斯坦國際中心主任薩伊多夫先生準備。
2008-04-21 11:02:19李君如:
女士們、先生們，大家早上好。在紀念《世界人權宣言》發表60週年的日子裏，我們高興地看到中國人權事業取得了歷史性進步，爲了今天舉行的北京人權論壇，我準備了一篇論文，題目就是“中國在人權事業上的歷史性”。這篇論文講了三個問題：一是尊重和保護人權是中國民主政治的任務及其特點；二是冷戰思維抹殺不了中國在人權事業上的成就；三是完善執政意識是尊重和保障人權的重要任務。
我下面重點就前兩個問題談一些看法。
2008-04-21 11:03:11李君如:
尊重和保護人權是中國民主政治的任務及其特點。
《世界人權宣言》已經發表60週年，這60年的時間裏，中國人權事業取得了歷史性的進步，與此同時我們也看到了中國人權事業有其自身的顯著特點。要理解這一點必須聯繫中國的歷史，結合中國的實際認真梳理和說明。
第一，我們要看到中國公民的人權在維護國家的集體人權過程中逐步實現。中國是一個經過長期浴血奮鬥，掙脫了帝國主義的束縛的國家，中國不可避免地在個人人權與國家集體人權相統一中尊重和保障人權。誰都知道中國經歷了100多年半殖民地半封建社會，世界上幾乎所有資本主義強國都侵略過、欺負過中國。在那種強權及功利的年代，幾億中國人沒有人權可言。中國人維護了民族獨立和解放，獲得了整個國家在世界上的權利，纔有中國個人的人權。我們中華民族爲了獲得對人類家庭所有成員的尊嚴以及平等權利的承認，進行了艱苦卓絕的鬥爭，作出了巨大的犧牲。
今天我們正在和平發展的道路上迅速崛起，但是有的人卻把中國的發展看作是對他們的所謂“威脅”，他們極力限制我們這個民族在世界上平等發展的權利。對於中國人來講，國家的發展和強大，正是實現和保障每個公民人權的條件。事實上，維護國家主權同依法保障全體社會成員平等權利相統一，是中國在發展社會主義民主法制中尊重和保障人權的一大特點。
2008-04-21 11:05:07李君如:
第二，中國公民的人權是在中國共產黨的正確領導和艱辛努力下逐步實現的。歷史告訴我們，近代以來中華民族面臨兩大歷史任務：一是求得民族獨立和民族解放，二是實現國家繁榮富強和人民共同富裕。與之相聯繫，在中國要切實尊重和保障人權，要解決整個國家、整個民族的集體人權問題，二要解決全社會保障公民人權的社會環境和社會制度。面臨這樣艱鉅的任務，絕非任何個人所能夠完成，這樣的歷史任務實際上是歷史對中國所有階級、政黨及其領袖的考試，是中國共產黨在這一關係中國前途命運的考試中獲得了優異成績，中國不僅爲了實現中國人權而誕生，而且爲推進民主、保障人權做了大量卓有成效的工作。
2008-04-21 11:09:05李君如:
新中國成立以來，中國人民的人權一步步從綱領要求變成了活生生的現實。當然我們並不否認，在中國人權發展的道路上有過曲折、犯過錯誤，特別是像文化大革命時期那樣大規模地侵犯人權的錯誤。但是另一方面，我們也提出，這一失誤的傷害者不只是羣衆，還有我們自己的黨員幹部，而且這些失誤都是我們自己糾正的。應該看到，從1978年開始的改革開放，從農村實行家庭聯產承包責任制和建立深圳等四個特區以來，無論是經濟體制改革、教育體制改革、文化體制改革、政治體制改革，還是推進和諧社會建設、黨內民主建設，所有這些改革和發展都極大地推進了中國人權事業的發展。改革開放以來這30年，實現了中國歷史上第二次人權大解放。中國人權事業的發展歷史不僅證明了中國共產黨爲了尊重和保障人權作出了巨大貢獻，而且證明了中國公民的人權實現與中國共產黨的正確領導是分不開的。可以這樣說：中國共產黨領導同依法保證全體社會成員平等參與的統一是尊重和保障人權的第二大特點。
2008-04-21 11:11:46李君如:
第三，我們要看到中國公民的人權是在經濟社會的全面發展中逐步實現的。歷史留給我們的是一個世界上人口最多的發展中國家，人口多、人權問題也多，發展中國家人權問題也處在發展中，這些基本的國情，給中國人權事業的發展提出了許多國家都沒有的巨大挑戰。從1978年中國改革開放以來，我們在實現由“以階級鬥爭爲綱”，到“以經濟建設爲中心”的戰略轉變中，得到了一個最重要的認識，摒棄“以階級鬥爭爲綱”尊重和保障人權，堅持“以經濟建設爲中心”更是實現和保障了人權。，中國在經濟建設中取得了一些進步和成就，都源於30年前鄧小平先生提出的戰略轉移。現在我們進一步提出加快發展的同時，把構建社會主義和諧社會放在更加突出的位置上來，要以改善民生爲重點，推進社會建設。
2008-04-21 11:14:03李君如:
中國人民的人權進一步得到尊重、實現和保障。經驗告訴我們，在中國，公民的生存權和發展權是所有的人權中首要的基本人權。聯繫到《世界人權宣言》第三條規定的“人類有權享有生命、自由和人身安全”，在中國這樣貧窮落後的發展中國家，必須把公民的生存權、發展權作爲首要人權。這一認識來自中國一個半世紀的奮鬥歷史，來自中國新成立以來的近60年，特別是改革開放30年的經驗總結，也來自於中國對當代世界一大批發展中國家改變不發達狀態經驗的觀察和思考，因此它具有一定的普遍適用性。可以這樣說，這是中國人對世界人權事業的一大貢獻，也是中國對世界人權理論的一大發展。
在經濟社會的發展中，以實現公平的生存權和發展權爲基礎，實現公民的其他人權，依法保障全體社會成員平等參與、平等發展的權利是中國發展社會主義民主政治活動中尊重和保障人權的第三大特點。在中國民主政治活動中形成的這些特點集中反映了我們在人權事業發展中積累的成功經驗，也是我們從今天新的歷史起點出發，深化政治體制改革，全面推進黨內民主和人民民主，進一步尊重和保障人權的良好基礎。
2008-04-21 11:16:30李君如:
第二大問題，冷戰思維抹殺不了中國在人權保障事業上的成就。
《世界人權宣言》發表的60年裏，中國人權事業獲得了那麼大的進展，但是人權問題這幾年卻成爲我們在國際交流中經常碰到的一個熱門話題，成爲我們在國際鬥爭中不得不面對的一個重要領域。那麼爲什麼會出現這一現象呢？這是我們應該深入思考和研究的一個課題。我們從不否認，我們在自己的發展進程中出現過傷害民主和人權的失誤，但是這些失誤是我們自己糾正的，沒有任何一個國家在人權發展問題上沒有出現過錯誤，發達國家以我們的失誤爲理由對我們喋喋不休地指責是沒有道理的，這說明有些人對中國有極深的偏見。我們也注意到，人權、民主等等對中國社會和中國人民來說都是舶來品，而且與西方文藝運動不同的爭取民族獨立的背景下提倡民主民權的思想強調的重點與西方不完全相同，但是中國人民確實獲得了過去從來沒有過的實實在在的人權。
怎樣理解人權、怎樣實現人權？對於這些問題怎樣理解？進行討論是必要的，需要深入研究的是爲什麼有些人會有如此深的偏見呢？重要原因是二次大戰後出現的冷戰或者這個背景下形成的意識形態對立的趨勢。蘇東劇變後，歷史近半個世紀的冷戰格局終於結束，深受冷戰之害的中國，從鄧小平先生開始果斷拋棄冷戰思維，開闢和平發展道路。但是西方一些政治家、戰略家以冷戰勝利者自居，繼續用過時的冷戰思維包括冷戰過程中形成的醜化共產黨的偏見推論我們的人權事業。中國在五四新文化運動中提出了人權和科學，針對的是強權和專制，與文藝復興不同的是當時中國人所反對的強權和專制，是來自帝國主義的強權和專制。近年來中國人權事業發展過程中出現了一個新情況，中國的人權事業遭到了冷戰思維的醜化和破壞。實現和保障中國人民的人權，既要反對一些違法民主法制的言論和做法，又要反對冷戰思維，這就是我們今天面對的客觀現實。
2008-04-21 11:19:04李君如:
那麼什麼是冷戰思維呢？冷戰思維有什麼特點呢？冷戰相對於熱戰及傳統的戰爭，起源於1946年英國前首相丘吉爾發表的題目演說，在戰後近半個世紀冷戰過程中形成的冷戰思維具有機械地以意識形態劃線，極端地以意識形態進行對抗這樣兩個鮮明特點。這種冷戰思維是人思想僵化，固執己見，目空一切，狂妄自大。今天冷戰已經結束，冷戰思維也已經過時，並越來越不得人心。經過冷戰的嚴冬，我們深知冷戰思維之危害，過去在冷戰思維下，長期不提人權，一味批判資產階級人權觀，無意中使之成爲人家的專利。我國改革開放以來，處理國家關係不再僅僅以意識形態劃線，我們維護國家利益，建設我們的信仰原則。但是我們也注意到落後的冷戰思維在國際社會中並沒有因冷戰的結束而結束，那些不顧事實、顛倒黑白，對中國人權事業描黑，惡意攻擊的聲音一再提醒我們人類要告別冷戰思維還要經過長期艱苦的努力。
2008-04-21 11:23:43李君如:
中國人權事業發展的歷史本來就很複雜，加上冷戰思維造成的偏見，使人權問題成了一個複雜的問題，這是我們討論和研究人權問題時必須看到並加以思考的一個問題。我們堅信冷戰思維的偏執聲音是經不起實踐檢驗的，冷戰思維抹殺不了中國在人權事業上所取得的歷史性進步和成就。但是冷戰思維必須摒棄，各國人民自己的選擇必須得到尊重，這也是人權的要求。尊重和保障人權必須反對冷戰思維。
我重點要談的兩個問題就介紹到這裏。關於我論文中講的第三個問題，我這裏簡要說幾句。我們今天在人權問題上還有一些不足，我們是承認的，其根源是有些公務員在執政意識上有偏頗，而中國共產黨人的執政理論認爲我們的權利是人民賦予的，我們手中掌握的公共權利只能是尊重和保障人權的工具，而不是侵犯和傷害人權的手段，因此完善執政意識，是我們今天尊重和保障人權的一個重要任務。我要講的內容就到這裏，謝謝大家！
2008-04-21 11:26:59主持人董雲虎:
謝謝李君如先生。下面請烏茲別克斯坦國家人權中心主任阿克馬爾薩伊多夫發言。
2008-04-21 11:28:15薩伊多夫:
尊敬的主席先生，尊敬的中國人權研究會的各位領導，各位代表，女士們、先生們，我非常榮幸今天跟大家一起參加北京人權論壇，我想借此機會感謝中國人權研究會，感謝研究會邀請我參加北京的人權論壇，並且給我機會做此發言。我也想感謝北京人權論壇的其他組織方面，此次人權論壇的組織工作非常出色，在我的演講裏我將主要討論以下幾個問題。我演講的主題是烏茲別克斯坦獨立發展和人權，對於我演講的更詳細的內容，在人權論壇的成冊文件中可以找到。
尊敬的各位與會者，大家都知道2008年是《世界人權宣言》發表60週年，人權宣言在推動和保護人權的國際努力方面是一個里程碑。《世界人權宣言》是全球第一個有關人權的文件，它是很多國家獨立之後都宣佈遵守的一個文件。烏茲別克斯坦在獨立之後也將保護人權和對《世界人權宣言》的尊重納入國家政策中。對於《世界人權宣言》60週年的紀念活動在烏茲別克斯坦已經開始了。我們有國家的機構、各種組織、傳媒以及公民社會廣泛參與慶祝活動。烏茲別克斯坦在人權方面有很大的進步，特別是在2008年。
2008-04-21 11:29:00薩伊多夫:
首先，從2008年1月1日開始，烏茲別克斯坦完全廢除了死刑。第二，烏茲別克斯坦引進了民主司法原則，也就是人身保護權機制。第三，憲法法律中明確強調要增加政治團體在社會民主化中的作用，還有保護兒童權利的法律。第四，2008年在烏茲別克斯坦被確定爲青年年，這個計劃已經通過了。烏茲別克斯坦在人權方面的工作是在以下幾個方面採取了系統化的方式推動的。
2008-04-21 11:32:16薩伊多夫:
首先，整個人權法律體制已經建立起來。我們的議會已經通過了300多部基本人權和基本自由的基本法律。《世界人權宣言》在我們國家已經完全納入，並且大力實施。第二，我們建立了一套人權保護的國家機構體系，我們的主要目的是貫徹維也納人權宣言和行動綱領，爲此目的我們建立了一套人權保護國家體系。我們有議會人權監察室、憲法法院、國家人權中心、立法監察院、司法部的人權特別局等，一些國家機構都在進行人權方面的工作。第三，人權保護的主題已經成爲立法的非常重要的工作之一，烏茲別克斯坦的司法部也推動了國際人權方面的一些法律文書的國內銜接工作。這方面的監督工作已經成爲對於人權保護以及對於很多決策工作的非常好的保護。第四，進一步進行人權方面的教育工作。在人權方面的教育已經建立了非常好的教育體系，在所有學校和大學裏都開設了人權課程，而且人權特殊課程的相應教學計劃已經公佈了，人權保護的主題已經被列入執法部門的工作人員，包括法官、律師、檢察官、警察，他們的專業技能培訓計劃中。旨在提高全社會法律水平的國家計劃已經在議會通過，並且成功展開。第五，進行了廣泛的信息教育活動、公共意識提高活動，我們開展了一系列的信息和教育活動，100多種國際人權法律文件已經被翻譯成爲烏茲別克語，並大量出版發行。聯合國經濟發展一系列的組織我們都有合作，並且有關的報刊也出版出行，這使得大衆提高了對於人權的關注，在互聯網上也有很多的關注。我們逐漸建立了一個獨立的司法法律體系，獨立的司法法律體系是保護人權的非常重要的機制。爲了要確保司法方面的獨立，我們進行了一系列的改革，特別是在行政法律和經濟法律方面的一系列改革。
2008-04-21 11:37:39薩伊多夫:
另外，對於法院的審理程序和上訴程序，我們也有一系列的改進。對於這些法院，他們對於各個案件的審理機制變得越來越嚴格，對於法院工作人員的培訓計劃也在不斷改進；對於法院正常的運轉和依法的運轉，也制定了一系列的法律法規；對於律師方面的培訓也進行了加強；對於一些非危害社會的活動和並不是很嚴重的犯罪罪行有了更好的分類。這些對於人權的保護都是很好的推動。我們設定了專門的法院，對於刑事、民事、經濟案件進行專門的審理，在司法案件的審理、上訴和撤訴過程中也進行了設定。刑事法領域徹底修改了犯罪類型的分類，犯人服刑期間的條件得到了改善，我們增加了提供了假釋權的條款。烏茲別克斯坦是犯罪率最低的國家。
我們認爲公民社會作爲非政府團體，他們在人權方面發揮重要的作用。我們的目的是爲了使我們國家從一個強有力的國家，變成一個尊重人權的國家，所以我們非常鼓勵非政府組織在保護人權方面的參與，非政府組織對於烏茲別克斯坦建立一個法制的國家發揮着非常重要的作用，他們在教育、兒童婦女的保護、殘疾人的保護、病人的保護，以及需要社會幫助的人員等各個領域，非政府組織都是非常重要的，我們特別需要得到非政府組織和公民社會的參與。公民社會的作用，對於我們在人權方面形成這樣一種文化發揮着直接作用，並且它能夠加強老百姓在保護人權法律意識方面的形成。非政府組織特別關注，並且願意幫助社會各個團體的工作。媒體對於保護人權工作也給予了特別的關注。媒體能夠幫助公民積極參與人權工作和人權保護，我們有各種各樣的雜誌、電視、網站，通過各種各樣的渠道宣傳人權，大衆媒體在宣傳人權方面是非常重要的渠道，他們現在已經成爲越來越直接地推動人權工作的機制，他們也推動了公共輿論，創造了保護人權的輿論環境。媒體通過各種渠道來宣傳人權。
2008-04-21 11:37:53薩伊多夫:
女士們、先生們，人權方面的國際合作也不斷髮展。烏茲別克斯坦對於實行其國際義務方面是非常重視的。在人權方面，我們國家的政策是通過一系列的保護人權的法律原則所體現的，這一系列的法律原則和聯合國也是相一致的，我們非常重視聯合國憲章、聯合國人權方面的一系列法律，以及聯合國一系列的機制和程序。我們現在是聯合國60多個國際人權法律的簽署國，也是人權公約的簽署國；我們採取了具體措施在國家層面保護人權，以履行我們的國際義務。自從烏茲別克斯坦成立我們已經遞交了19多份我們履行國際義務情況的報告，我們建立了一個有效機制，也就是國家行動計劃，來推動國際人權公約的實施。謝謝大家！
2008-04-21 11:42:38主持人董雲虎:
南開大學人權研究中心主任薛進文主任發言，題目是《中國高等教育的跨越式發展與人權事業》。
2008-04-21 11:44:31薛進文:
各位嘉賓，我發言的題目是“中國高等教育的發展對人權事業的貢獻”。衆所周知，教育發展水平是人權實現程度的重要標誌之一。從1998年到2007年，中國高等教育實現了歷史性的大發展，在校學生人數從623萬增長到1885萬，已經居於世界第一。對於政府在經濟和財力還非常有限的條件下，如此大力發展高等教育，國內外存在着不同的評論，但從人權保障角度來看，高等教育的大發展，對於推進中國人權事業的發展無疑有積極而重大的戰略意義。
2008-04-21 11:45:02薛進文:
一、中國高等教育十年的發展成就。
1998年中國高等教育的毛入學率9.8%，2002年達到15%，2007年已經達到23%。同時通過建立高校經費多元化的投入機制，使高等教育的經費有了很快的增長。1998年，全國高等教育經費總量僅爲549億元，其中財政性教育經費爲357億元，2005年高等教育經費總量已達到2550億元，增長了4.6倍，年均增長24.5%。普通高校財政性教育經費達到了1091億元，增長了3.1倍，年均增長17.3%。從1998年到2006年，全國普通高校校園佔地面積增長了2.6倍，教學行政用房面積增長3.7倍，教學儀器設備值增長4.7倍，學校固定資產增長6.4倍，保證了教學條件不斷改善。以南開大學爲例，1998年南開大學在校生人數10600人，2006年在校生達到21900多人，人數翻了一倍。教育事業經費1998年2.47億元，2006年達到8.5億元，是原先的3.45倍。同時國家動員各種社會力量辦學，目前中國共有民辦普通高等學院近300所，高校獨立學院300餘所。
2008-04-21 11:46:28薛進文:
二、高等教育的發展對實現公民基本權利的戰略意義。
中國高等教育的發展，大幅度提升中國人口的科學素質，對未來經濟社會發展有深遠的影響。首先，它滿足了公民獲得更高層次教育的渴望，對公民的受教育權提供了更充分的保障方式。受教育權是指公民有獲得文化教育的機會和使之實現的物質幫助的權利。《世界人權宣言》第26條第1款明確規定人人都有受教育的權利。中國憲法明確規定中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。爲了讀書，中國人可以放棄生活中許多其他的機會和享受；爲了實現孩子上大學的夢想，全家人可以辛勤勞作，做出其他方面的犧牲。新中國的成立使高等教育的發展進入了全新階段。同時也使中國現代化有了可靠的人才保證。改革開放之後，隨着中國經濟的快速發展和人民收入水平的迅速提高，人們對高等教育的需求也日益上升到一個新的水平。與此同時，伴隨着對外開放的日益擴大，面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力也將長期存在，正是在這樣的背景下，中國政府堅定實施了科教興國的戰略，大力發展高等教育，重新爲保障中國公民的受教育權提供了更充分的現實條件。
2008-04-21 11:48:45薛進文:
其次，高等教育的大發展，爲提升公民的收入水平，實現中國公民的基本權利提供了更爲有利的條件。接受高等教育可以提高公民的知識和技能水平，改善公民的工作機會和工作績效，並相應提高他們的收入水平。而在這方面，高等職業教育發展着特別重要的作用。爲了滿足國民對高等職業教育的需求，近年來中國政府大力發展高等職業教育。2000年中國高等職業學校不到100所，2007年已經達到1000多所，幾乎全國地級市至少有一所高等職業院校。高等職業教育已經佔中國高等教育的半壁江山，同時中國受過高等教育的人口已經超過了七千萬，中國有高等教育學歷的從業人員總數已居世界第二位。
再次，高等教育的大發展爲公民謀求自身發展提供了更大空間，對公民發展權的實現提供了更充分的保障。聯合國1986年通過的發展權利宣言強調，發展權利是一項不可剝奪的人權；《世界人權宣言》第26條第1款明確指出“教育的目的在於充分發展人的個性，並加強對人權和基本自由的尊重”。隨着中國人民生活水平的迅速提高，人們的基本生活需求普遍得到了更爲充分的滿足。在這種情況下，人們對於自身進一步發展的願望日益強烈，目標也日益提高。大力發展高等教育，使更多公民有機會受到更高層次、更爲廣泛的教育，必然爲公民的自由發展打開了更大的空間，對於公民發展權的實現提供更充分的條件。
2008-04-21 11:50:59薛進文:
最後，高等教育的大發展，爲公民政治權利的實現提供了現實基礎。隨着中國政治體制改革的穩步推進，公民要求更多地參與公共事務決策的願望日益強烈，擴大公衆參與的重要條件之一就是公衆受過良好教育，特別是高等教育，從而對公共事務有更廣泛的瞭解，對公共事務所面臨的問題及其各種解決方案有一種的分析、比較和判別的能力，而所有這些都需要通過高等教育使更多的公民得到所需要的訓練和知識。在這個意義上高等教育的大發展，將爲中國民主政治的發展和公民有序參與的擴大奠定重要基礎。
以上分析表明中國高等教育的大發展對人權事業作出了歷史性的重要貢獻，體現了中國政府對人權事業的高度重視和積極推動，它必將爲今後中國人權事業的發展提供更爲廣闊的空間。
2008-04-21 11:55:01主持人董雲虎:
下面請澳大利亞人權和機會平等委員會主席馮·多薩先生髮言，他的題目是“澳大利亞的安全與人權，澳大利亞反恐行動”。
2008-04-21 12:03:26馮·多薩:
主席先生、各位來賓，女士們、先生們，首先祝賀北京人權論壇這一非常重要的會議成功召開，也感謝給我這樣一個機會做演講，我代表澳大利亞人權委員會，在澳大利亞它是一個立法的機構，是與國際人權條約相對應的一個機構，它批准了國際人權條約。我們在澳大利亞有對於人權問題的公開辯論，在政府內部也有相關的辯論。我們在澳大利亞通過了反恐法案，這是“9·11事件”以及巴黎爆炸案後製定的法案。從澳大利亞的經歷當中我們認爲人權應該與反恐法案相統一，而且與各個人權組織所關注的事情都要統一起來。我們爲這次大會準備的所有論文，都是爲了幫助各國政府，也就是發展中國家的政府更好地處理人權的問題，更多地保障人們在社會和經濟方面的權利。這對我們抵禦恐怖主義的影響，以及保證人們在宗教方面的權利是非常重要的。
2008-04-21 12:04:05馮·多薩:
澳大利亞的反恐法案是尊重人權的，而且保證人權不受恐怖主義的襲擊和損害，所以這項法案在抵抗恐怖主義的時候，某種程度上也影響了人的其他的權利。我們在實行這項法案的時候也必須尊重公民的基本人權。在當今世界，恐怖主義越來越侵犯人們的基本人權。它不僅侵犯了生命權，還侵犯了社會的生活方式，改變了社會的生活方式。人們有權利也有義務採取措施，保護社會，保護澳大利亞的生活。在恐怖襲擊的每一個特殊情景當中，保護國家的安全可能會涉及限制人權，但是應與國際人權法保持一致。人權並不是一項不容變更的隱祕的原則，它會阻礙政府因公共秩序和安全面臨的威脅而採取的行動，國際人權法是全球衝突災難時期的產物，它明確了保護個人權利和保護國家安全之間取得平衡的必要性。然而這種平衡必須在人權的框架內得以實現。國際法允許面臨嚴重威脅時政府可以扣減特定人權，它應該足以有效滿足反恐措施的需要，而且明確規定在威脅國民生命的公共緊急狀態可以扣減特定人權。在執行這個法案的過程中，一個非常重要的方案，扣減人權必須與必要和合理相稱。聯合國安理會已經通過了這方面的有關決議，在反恐以及追究恐怖分子的過程中可以扣減相應人權，以及在處理難民問題時可以採取相同的策略。因爲恐怖主義在政治上和其他各方面有着非常大的危害和影響。所以在我們的行動當中，我們必須積極主動地保證人們的人權。我們經常會發現一個國家所採取的政策會經常影響人的人權標準，就像前聯合國祕書長柯菲·安南觀察的，犧牲安全有助於恐怖分子觀察目標。維護人權並不僅僅涉及於成功的反恐戰略，和平共處的問題，它是一項必不可少的要素。
2008-04-21 12:12:22馮·多薩:
嚴格遵守基本人權標準，不僅應視爲一條標準，而且是各國政府在抗擊恐怖主義過程中應採取的一條策略。澳大利亞在“9·11”之後並沒有大規模地針對恐怖主義的犯罪設防，但現在聯邦政府已經通過了很多新的法律，建立了一個複雜的反恐框架。但是在公衆領域，公衆對於上述的法案和提案提出了很多批評和辯論，辯論的結果是檢驗執法行爲的適當的機制是必要的手段，要保證執法和司法過程中人權得到足夠的保護。在澳大利亞之外，有很多澳大利亞人權組織所制定的標準，我們也認爲，政府應該認真考慮這些標準，才能取得這樣一個平衡。我大體介紹一下，第一個是非常明顯的，政府不可以扣減那些不可扣減的人權，比如說人們的生存權，不能對人們實行酷刑和折磨，對人們其他特殊情況下必須保證的一些權利，我們認爲這些是不可扣減的權利。我們認爲人們的權利不能因爲反恐的濫用受到侵犯，而且受到侵犯的權利應該得到有效的補償。在國家和國際的人權報告當中，我們要保護那些受歧視的穆斯林羣體的合法權利。在與聯合國國際公民權利和政治權利公約中的相應權利應得到相應的尊重和保護。在扣減人權的時候我們一定要遵守相關的國際人權法案的規定。當我們在公共安全發生危險的時候纔可以採取這樣的扣減辦法。在這樣的情況下，爲了面對社會上所出現的危機，可以根據ICCPR的相關條款規定，爲保證國家安全和社會公民安全，可以通過一定程度上的扣減、完全審訊的工作。
在反恐法案上我們所做的決定，需要得到公衆的認可和檢查。我們應該可以建立一個大家都可以接受的法院進行審理。公衆都可以清楚地看到法律是如何被執行的，可以認識到整個審訊和審判過程中的合法性。因爲我們認爲我們今天已經都談到過我們社會的公權利有時候會發生錯誤並影響到公民的正常的人權。
2008-04-21 12:12:38馮·多薩:
第四，要尊重獨立司法機構的地位。這就是說要尊重獨立司法機構在監管反恐法律的應用方面所應有的地位。一些反恐法律過度限制了法官保護公正審判的自主權，包括被告明確得知對方提出訴訟的權利，這種趨勢可能無形地削弱了獨立司法機構的適當運作。
第五，確立定期對反恐法律進行獨立審查的機制。反恐法律時常是近期發生恐怖事件後匆忙通過議會審議的，並未通過充分的討論和在充分告知後進行辯論，所以定期對反恐法律進行獨立審查是十分重要的。通過審查知道個人權利是否在司法過程中受到了侵犯。
第六，實施更堅決的人權保護措施。這是一個重要的原則，爲國際人權法提供國內的保證。通過提供國內的法律保障，個人人權成爲法律和政策制定過程中不可或缺的組成部分，這樣有利於建立保護人權的法律框架。這樣可以避免在執法過程中損害人們的正常的公民權利。削弱權利和自由的法律，招致人們的不滿，將成爲滋生恐怖主義的溫牀。
2008-04-21 12:18:46主持人董雲虎:
下面請北京師範大學副校長韓震教授發言，題目是“人類：社羣地追求自由權利的生成性存在”。
2008-04-21 12:20:33韓震:
主席，女士們、先生們，社羣主義成爲自由主義傳統的有利挑戰者，這兩種思潮傳統而言實際上是歷史上一直斷斷續續存在的爭論。這兩種政治哲學都有一定的根據，就如美國學者洛夫斯觀察到的，我們既要尋求社會正義的廣闊目標，又要個人追求利益的民主。顯然不能完全按照社會的階級、階層的基礎解釋自由主義和社羣主義的理論差異。在人類社會的現實中，既有爲個人自由權利奮鬥的政治活動，以社會整體的名義壓制個人自由是不能容忍的。這種理論的前提無非是說人在本性上是個人主義的，正義必須建立在個人權利的基礎上。可是這種理論無法說明，爲什麼在歷史上，有許多人爲了民族、宗教共同信仰或集體利益而不惜犧牲自己的生命。另一方面，人類組織起來構成部落、村落、社區、城邦、政黨、民族和國家，目的恰好是爲了羣體內部的個人的利益。大家合作會比個人單打獨鬥生活得更好，大家聚集起來可以更好地抵禦野獸、自然災害和外敵。對羣體合作的目的——大家爲什麼組織起來，社羣主義不能提供真正合理的解釋。由於認識世界的特殊性，人們往往從不同的出發點思考問題。事實上自由主義和社羣主義有認識上的差異。社羣主義觀察到人類生存和生活的社會根源，認識到人絕不可能脫離社會成爲人，於是把這種社會關係和人的社羣性認定爲人類存在的特殊價值。可見除了社會的利益基礎之外，自由主義與社羣主義之爭也是兩種不同思維方式的產物。在某種意義上，理論的社會根源是比較明顯的，也相對容易理解。而認識論的思路要相對複雜一些，因此往往爲人們所忽視。
2008-04-21 12:24:09韓震:
自由主義源於這樣一種思考：如果個人權利和自由是最高追求，它自身必須是根源性的東西，而不是由於歷史和文化的特殊經驗塑造的，如果自由與權利是特殊經驗的產物就不具有絕對的性質。爲了證明個人權利不僅重要而且必須，啓蒙思想家提出“天賦人權”的概念，康德以先驗理性的自由本性，把自由看成是天生應該如此。依靠先驗理性，康德使自由具有了形而上學的基礎性，將自由變成了道德理念。顯然他企圖發現和建立超越歷史經驗的普遍原則，以強化個人自由和個人權利的絕對權威。然而自由主義的認識論思路是虛弱的，從歷史生成角度看自由主義是把人們的理想、追求當成根源性的東西，把社會活動的結果當成活動前提。個人的自由權利的確是可貴的，是有價值的，因而是值得追求的。但是這種權利是幾千年文明歷史孕育的，自由主義的全部追求就在於它不可能是速溶咖啡，瞬間可以達到色香味俱全，自由的理想只有通過歷史的腥風血雨才能得到澄清。自由主義是把情境化和語境中的話語當成了超語境的東西，人並不是生來具有理性和平等的存在，而是歷史與非常複雜的社會關係中，不同的社會關係承載着不同的文化和風俗文化，具有歷史性的社會關係爲人們提供了生存的框架、行爲的規則、生活的目標，並服務於人們以生命意義。在這個意義上個人的需求、偏好、權利和理想都是社會關係的產物，所以自由從來不能脫離社會環境和人際交往的語境，自由主義忽視了這個情境和語境的思考。只有在比較堅實的基礎上才能理解人們爲什麼需要自由，個人選擇需要公共的空間和場所。如果一個人生活在孤島上，與他人和社會沒有任何關係，就沒有必要談論自由。甚至每個公民的自由也需要國家通過對其進行某些限制、強制劃定來保障，如果生活在社會中卻不願意受任何限制是不可理解的。
2008-04-21 12:29:43韓震:
再次，從實際政治活動角度看，追求個人自由恰恰需要聯合，使之成爲人們的共同目標。例如，追求自由的事業就是一種社會的事業，爲了爭取自己的自由，人們以階級的、民族的、族羣的，性別的紐帶聯繫起來，才能構成有效的力量。被外敵壓迫的人如果要獲得自由就要動員整個民族爭取民族解放；對男性統治並且界定的社會生活，女性在近幾十年來才逐漸形成自覺的女性運動。可見爭取自由的權利也可以形成爲整個階層、階級、民族甚至全人類的共同理想和追求，從而使人類社會發展具有和睦理性的特徵。當然這種共同的目標是階段性的，不能是最終的，否則就會出現以抽象的社會目標壓制人的現象。顯然自由主義不能全面說明現代政治生活是缺乏根基的理論，因而是有缺陷的。當代自由主義面臨着困難，只有能夠進行某種程度的重建才能度過難關，如果要生存，自由主義必須認識到它的有限性，將自己放在更加堅實的基礎，並尋求新的概念的表達方式。更堅實的基礎只能是自由理想生成的社會歷史基礎。
社羣主義正確地認識到了人性生成的社會歷史根基，離開這種根基不僅不能說明人的自由權利甚至不能說明人本身。社羣主義仍然是一個片面性的理論，缺乏拓展理想的視野。與自由主義不同，社羣主義考慮了自由追求的歷史生成的根源，可是往往把基礎性的東西變成人們追求的目標，從而使起點和過程的東西變成了終極目標。比如說社羣主義者把共同利益看作是社會正義的起點和終極理想，認爲理想的社會就是形成作爲人際關係紐帶的共同目標。在現實中社會共同利益應該是個人利益的總和而不是替代個人利益。除了各種個人利益，公共利益沒有自己的追求，除了個人的理想和利益之外社會沒有自身的目標。
2008-04-21 12:34:53韓震:
人雖然經常被當成工具，而且事實上也經常作爲工具而存在，但從文明發展的方向上看，他不應該被看作僅僅是工具，而應該逐漸減少它的工具性。其次社羣主義擔心社會聯繫因自由主義而解體，除了這種擔心他們並沒有給我們提供某種更有說服力的替代性方案。社羣主義的批評家的論證在於因自由主義者一定程度上忽視了個人，在自我理解和對善的理解方面依賴於他們的社會，所以他們鼓勵個人與社會的他人保持距離，從而造成不合羣的傾向。
社羣主義擔心由於個人只關心自由，缺乏公共精神，使社會關係弱化。一旦社會關係分工離析，人就不能稱其爲人。自由主義忘記了社會關係是人追求自由和個性生成的基礎。法國大革命的爆發，人們都是爲了個人自由匯聚成強大的集體力量。每個人的自由權利的追求可以成爲中心任務，只是不能作爲社會存在的基礎和條件。人類往往把現在缺乏的東西當做追求的目標。社羣主義還擔心自由主義可疑的主觀主義。自由主義鼓勵國家對善有害的中立性，對於個人信念提供了主觀保證。自由主義真的不顧法律道德和傳統任務行爲社羣主義的評估是正確的，可是自由主義並不主張個人完全的任意性。自由主義和社羣主義都在研究個人與社會的關係，但是二者都偏執於對個人和社會關係的某個片面。社羣主義比自由主義者更看重社會方面的規範，他們把自己看作不能改變的與他人結合在一起，認爲社會對他們賦予責任，相反自由主義的個人主義者更看重個人方面的規範，國家存在是個人追求自己認爲有價值的規劃，他們把個人看作是對於自己生活有很大程度的控制能力，並且負有責任。現實中實際社會和個人層面總是相互塑造的。
自由的追求只有藉助社羣的力量才能實現，社羣的根基只有通過自由的追求才能得到鞏固。社會共同體存在的目的是爲了給其成員更多的自由權利，儘管這一點是通過歷史逐漸展開的，給個人更多的自由似乎容易形成他們共同體的認同感。任何規模的共同體只有創造出給個人以自由創造的空間，才能使文明得以不斷的進步。法國哲學家說盧梭說過一句話：人生來就是自由，無時不在枷鎖中。我認爲，人生來就在枷鎖中，但是無時不在追求自由。追求自由是以團體的形式存在的，謝謝各位。
2008-04-21 12:37:50主持人董雲虎:
俄羅斯人權全權代表顧問米赫耶夫·尤里先生，宣讀俄羅斯人權全權代表盧金先生的書面發言。
2008-04-21 12:41:27米赫耶夫尤里:
主席先生，女士們、先生們，盧金先生是俄羅斯聯邦人權委員，他讓我向大家宣讀一下他的賀詞。他說：“女士們、先生們，我從遠方問候所有參與北京人權論壇的代表，由於我的工作日程使我不能夠親自參加這次會議。我確信本次論壇將討論的所有議題，都是現在需要急需解決的問題。社會的發展，國家和社會之間關係的複雜化，對於人權觀察和保護機制提出了新的要求。安全是社會穩定發展，以及有效保護人權機制的一個保證條件。這樣的社會演變，必須考慮到每個國家、人民，以及他們風俗的獨特性。他們都有自己的認識和傳統。這對於國家和民間社會機構的構成方式造成了特別的影響。俄羅斯聯邦的人權監督機構正在繼續發展。這一機構是十年前，根據聯邦憲法選舉產生的。但是，這一機構的正式名稱叫做“俄羅斯聯邦人權委員會”。這是俄羅斯的人權監督機構。今天這一機構從某些角度來講，還是我們社會和國家中的一個特殊機構。很多國家的經驗都明確表明，一國的人權機構要想有效運轉，就必須有恰當的組織方式。一個社會和它的公民，只有當他們願意擁有一個人權監督機構的時候，只有當一個國家願意把人權機構的建議轉化爲現實的時候，人權機構的活動纔是有效的。我確信這次論壇將討論的這些議題，以及就這些議題所交流的經驗，對於各國的人權事業的穩定和有效發展是非常重要的，而且對於各方也都是有用的。與會的各方，將獲得一些切實的成果。我祝願與會的各位工作順利，一切順利。”弗拉蒂米爾盧金
2008-04-21 12:41:53主持人董雲虎:
上午的會議到此結束。
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