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坐落在天津薊縣境內的大秦鐵路薊港聯絡線是大秦煤炭分流外運重要通道。該線地處平原,村莊稠密,人口聚集,線路短,橋涵多,車速慢(5-10公裡),道路四通八達,治安環境復雜。2005年末啟用後,沿線附近個別村民伺機從列車上偷盜煤炭,並逐漸由自用到變賣,作為生財之道,偷盜行為不斷昇級,嚴重影響了鐵路行車安全和區域穩定,一度成為『重災區』。2007年10月至今年4月,在縣委、縣政府的統一領導下,持續開展了為期6個月的『打擊盜竊煤炭不法行為、保證鐵路運輸安全暢通』專項整治活動,取得了顯著成效。
強化領導責任 提供組織保障縣委、縣政府將治理盜煤問題作為建設平安薊縣重中之重,先後組織召開10多次專題會議。縣委、縣政府專門成立了由縣委常委、政法委書記喬金生任組長,縣委常委、公安局長左林任副組長,綜治、公安、檢察、法院、司法、宣傳、廣電、教育、商委、工商、團委、婦聯、信訪等部門參加的專項整治領導小組。逐級逐部門落實責任,立下軍令狀,精心組織,統一行動。同時,沿線3個鎮16個村,全部成立了由黨委書記、支部書記任組長的護路領導小組,將專項整治納入鎮、村綜治目標考核體系,做為『一把手』工程,保證有人議事,有人管事,有人辦事,迅速把中央大秦辦、市和縣的部署要求傳達貫徹到基層,形成了橫到邊,縱到底的縣、鄉、村三級組織網絡和責任機制,為專項整治提供了堅強的組織保障。
強化宣傳教育 營造輿論氛圍在全縣持續開展了『強化安全意識,徹底杜絕盜竊煤炭違法行為』宣傳活動。縣電臺、電視臺、《新薊州報》開設專欄,營造了強勁輿論聲勢,震懾了犯罪,教育了群眾。縣護路辦編印3000多份宣傳提綱,發到村、戶、人。公安薊縣分局、大同、天津鐵路公安處聯合印發了《關於打擊盜竊鐵路運輸煤炭違法犯罪的通告》,設立舉報電話,鼓勵群眾揭發檢舉,敦促違法犯罪人員懸崖勒馬,投案自首。各鎮組織法制宣傳隊逐村開展『知榮明恥、明辨是非;遵紀守法、勤勞致富;愛路護路,自覺同涉路違法行為作斗爭』的『三教育』活動。各鎮、村充分利用廣播、標語、專欄、召開村民大會等形式反復進行面對面宣傳。在沿線刷寫、懸掛、張貼宣傳標語、設立宣傳板、張貼宣傳畫、發放宣傳材料、出動宣傳車,直接受教育群眾達30000餘人,宣傳覆蓋面100%。
強化履職盡責 構築第一防線認真落實屬地管理、誰主管誰負責原則。各鎮村守土有責,包村、包戶、包人,並成立了由分管副書記掛帥、綜治、公安、司法等部門和村乾部參加的專職護路隊,加大重點村、路段巡控力度。同時,打破常規,特事特辦,采取應急手段,投入數十萬元,在重點線段、路口,設阻攔網、置路障,建『帳篷崗亭』,有效保證了專項整治工作開展。充分發揮沿線各村黨支部、巡邏隊作用,教育、管住村民,主動配合,積極參與專項整治和護路工作,形成了『以一人不上線,保全村不上線,以全村不上線,保全鎮段平安』的良好局面,發揮了第一道防線安全屏障作用。
強化責任查究 嚴格獎懲制度專項行動列入縣綜治考核重要內容,與鎮村考核、村級班子投入和村乾部工資獎金掛鉤,對問題突出的村采取派工作組、掛牌督辦、限期整改、一票否決措施,盡快扭轉局面。對盜竊鐵路運輸煤炭嚴重的吳家窪等8個村行使了一票否決,並在全縣通報。同時,對成績突出的洇溜派出所、邦均鎮綜治辦、邦均三小等6個單位予以表彰。到目前,被否決的村上路盜煤基本杜絕,治安面貌明顯改變。
強化重拳出擊『嚴打』戰果顯著
縣政法委牽頭,公安分局為主,各部門、鄉鎮配合,成立了縣公安分局、大同、天津公安處主要領導掛帥,路地公安部門參加的專項打擊領導小組,主要領導現場調研,坐陣指揮,采取摸排、蹲堵、設卡、進村、入戶、跟蹤多種手段,重點對頂風作案、負案在逃、團伙作案、銷贓窩贓4種涉路犯罪實施精准打擊。打破警種界限,治安、巡警、交警、刑警、鐵警諸警種聯動,先後出動警力500多人次,開展了『秋風』、『淨線』等集中打擊行動三次,區域行動多次,形成了強大打擊態勢,徹底淨化了沿線治安環境。
強化路地共建 建設長效機制緊密結合各階段整治情況,借勢造勢,邊整治、邊調研、邊總結,及時發現問題,研究對策,牢牢掌握主動權。建立了由政法委、綜治辦牽頭,天津、大同鐵路公安處和縣有關部門、鄉鎮參加的定期聯席會議制度,先後召開專題會議6次,重點研究長效機制建設,形成了緊密型、捆綁型工作機制。沿線鎮、村護路巡邏隊積極配合鐵路派出所做好巡線工作,聯絡線整體防控能力顯著增強。
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