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本市和平區人民檢察院結合檢察工作特點,堅持以公正執法為主線,立足教育和預防,從健全規章制度入手,圍繞執法辦案這一重點,不斷加大自身執法監督的力度,取得了明顯的效果。他們的主要做法是:
一、嚴格落實自偵案件跟蹤回訪制度,確保偵查權公正、公開、乾淨運行
為了更好地執行《關於對檢察乾警執法活動的監督辦法》,遵守辦案紀律,維護法律的嚴肅性,確保檢察乾警依法、公正、廉潔、文明辦案,該院重新修訂『和平區人民檢察院關於執行《天津市人民檢察院<關於對檢察乾警執法活動的監督辦法>》的實施細則』。實施細則將該院立案的自偵案件、不批准逮捕或決定不捕的案件、決定不起訴案件(絕對不起訴)作為對檢察乾警執法活動的監督范圍。將19項辦案紀律確定為監督內容。同時在實施細則中規定了大范圍、定期、指定回訪人、對辦案部門嚴格保密等監督辦法和措施。從1998年至今,該院每年對自偵案件進行跟蹤回訪,2005年至今年5月份以來,對反貪、瀆檢、控申部門在辦案中向涉案單位、證人、犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人家屬發送《對檢察乾警遵守辦案紀律情況征求意見表》及反饋意見情況進行了抽查。反貪、瀆檢、控申三部門共發送《征求意見表》432份,收回411份。並對反貪、瀆檢等部門已結案的50餘件自偵案件中的30餘名犯罪嫌疑人、30餘個涉案單位、20餘名證人、10餘名犯罪嫌疑人家屬進行了逐一回訪,了解該院乾警執法過程中遵紀守法、嚴格辦案情況,經過跟蹤回訪工作,受到涉案單位的好評,促進了乾警對執行制度方面的高度重視,實現了乾警執法無違紀的目標。
二、強化外部監督制約機制,規范執法評價標准
近年來,該院從市、區人大代表、政協委員中聘請了12名檢察監督員,每年檢察工作情況、隊伍建設采取了哪些新的措施等都及時向他們通報,聽取他們的意見。賦予檢察監督員對乾警辦案中的執法情況進行監督的權力,把涉案單位名單提供給監督員,監督員可以隨意抽取任何一個發案單位,對辦案乾警執法廉政情況進行抽查。院領導班子成員帶隊深入國企和有關部門、區屬六個街和居委會開展工作調研,廣泛征求社區居民群眾對檢察乾警執法及廉政情況的看法、評價及意見。同時,每年由檢察長帶隊,把『乾警廉政情況問卷調查』送到人大代表和政協委員手中,主動征求意見和建議並整理歸納,融入到加強檢察隊伍廉政建設措施之中。如一名檢察監督員曾反饋:本市某建築工程公司的一位負責人對監督員說,他們公司發生了一起經濟犯罪案件,案件發生後,他們對司法機關很怵,為這次辦案,他們事先給准備了費用、車輛、人員,但和平檢察院在查辦案件過程中沒花發案單位一分錢,沒用發案單位一次車。幾次調查取證到中午或晚上,他們請辦案同志在單位就餐都被婉言謝絕。在辦案過程中檢察人員還針對公司在財務管理方面存在的問題提出了不少改進建議,幫助他們改章建制,檢察院這種處處為企業著想、廉潔執法的精神給企業領導和職工留下了很深的印象,從而使他們扭轉了對司法機關的不正確看法,為檢察機關樹立了良好的工作形象。
三、切實加強對自身執法監督工作的領導
和平區檢察院成立了由院黨組書記、檢察長田建國同志和監察部門及主要業務科室負責人組成的自身執法監督小組,負責全院執法監督工作的協調、監督、檢查、考核等基礎性工作,從組織上保證了自身執法監督工作的落實。做到制度到位。在院黨組的領導下,結合辦案特點,在廣泛征求全院檢察乾警意見的基礎上,先後制訂出臺了《關於廉政談話制度的實施辦法》、《關於對檢察乾警執法活動的監督辦法》、《關於工作日午間嚴禁飲酒的規定》、《一崗雙責規定》、《加強黨風廉政建設責任制的規定》、《中層以上領導乾部述廉規定》、《全院檢察乾警廉政檔案管理規定》、《檢察乾警八小時以外活動實施監督的暫行規定》、《檢察乾警執法檔案制度》等制度,同時,狠抓制度落實,並建立了一套監督、檢查、考核、追究等保證制度,使自身執法監督工作納入了制度化的軌道,其中一些制度還被區紀委和市院予以推廣轉發,得到了上級領導機關的充分肯定。
和平區檢察院在完善自身執法監督機制,保證依法、公正、文明執法上做了一些工作,收到了一定的成效,院紀檢監察部門還多次被市紀委、市政法委、市院和區紀委命名為『先進紀檢監察組織』,獲得多項榮譽。
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