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布什第一屆任期裡,新保守主義者佔據了外交政策的主導權。布什第二任期以後,隨著鷹派紛紛倒臺,賴斯逐漸成為布什外交政策的主要設計師。她提拔了像佐利克、希爾這樣的溫和派人物,並采取措施逐步糾正鷹派所犯下的錯誤。然而,在伊朗、伊拉克等主要外交議題上,鷹派勢力仍然強大,朝核問題也就成了賴斯惟一能夠『有所作為』的突破點。
而對於布什總統本人來說,解決朝核問題是他所剩不多的任期內,可以留下的一筆『外交遺產』。《紐約時報》認為,伊拉克戰爭以及美國打擊恐怖主義的舉動,都讓外界覺得布什政府是一屆『好高騖遠』、『追求暴力和對抗』的政府。而通過和平、對話的方式解決朝核問題會扭轉這種印象。
布什總統的國家安全事務助理哈德利向美國媒體透露,由於布什政府認識到,想讓朝鮮全部滿足華盛頓方面的要求,似乎是『不現實的』,所以布什政府決定轉變策略,從原來的『你不給我全部,我就什麼都不給你』,轉變為『哪怕是有一點進步也要努力』。這是布什政府更加務實的一個表現。
炸塔讓朝鮮得到什麼在國際社會的共同努力下,朝鮮終於在解決核問題的艱難路程中邁出了重要一步。這一步,不僅有可能使六方會談走上取得實質性進展的快車道,而且可以幫助朝鮮提高國際地位,並使其在經濟和政治等領域獲得不少實惠。
一、改善形象拓展國際空間長期以來,由於朝美兩國交惡,朝鮮受到了美國等西方國家的政治和經濟制裁,對於朝鮮本國的發展產生了不利影響。因此,改善朝美關系是朝鮮希望借核問題的解決,得到的最大回報之一。
韓國媒體分析認為,朝鮮如果棄核,將有可能失去長期與美國相抗衡的重要籌碼。但是,如果通過『棄核』能達到朝美關系的改善甚至最終實現朝美建交,那麼,朝鮮就將失去『後顧之懮』,換句話說,朝鮮將得到安全上的『保障』。
而朝美關系的改善也將使朝鮮更快、更好地融入國際社會,改善其國際形象。
美國於6月27日終止對朝鮮適用《敵國貿易法》,並承諾45天後將朝鮮從『支恐國家』名單中刪除。這兩項措施對朝鮮來說意義重大。
根據《敵國貿易法》,美國全面控制了對朝鮮的貿易、投資和金融交易。與此同時,在『支恐國家』這個惡名的牽累下,美國禁止向朝鮮出口軍火、高性能電腦等。美國還可以通過世界銀行和國際貨幣基金組織的本國理事,對『支恐國家』的貸款問題投否決票。
朝鮮於1988年被美國打入『支恐國家』黑名單,在長達20年的時間裡,朝鮮所經受的『煎熬』是可想而知的。而『支恐國家』這個『污名』也使朝鮮的國際形象大大受損。
據韓國媒體報道,朝鮮外務省副相金桂冠曾表示,去掉『支恐國家』的帽子並不能解決所有問題,但重要的是朝鮮的國際形象問題。
二、發展經濟確保政權穩固另外,美國解除對朝貿易制裁,還將給朝鮮的對外開放和經濟發展注入更多的活力。
受洪災和糧荒的影響,朝鮮經濟在去年萎縮了2.3%。按照『行動對行動』的原則,如果朝鮮的核申報清單通過驗證,六方會談相關國家要兌現對朝經濟和人道主義援助,這將極大地緩解朝鮮目前面臨的經濟困境。除了這些『看得見』的實惠外,朝鮮可以在世界金融體系中恢復『自由身』。
分析人士認為,如果朝美關系得到實質性的改善,朝鮮的經濟環境也將得到很大改觀。據日本媒體報道,朝鮮將2012年定為『走向強國之年』。近年來,朝鮮政府對經濟政策進行了一些調整,以便更快、更好地促進經濟發展。
有分析認為,隨著朝美、朝日關系的改善,未來將有不少國家的企業湧入礦產資源豐富、勞動力成本較低的朝鮮。韓國的一些大企業更是准備『捷足先登』,其中包括浦項制鐵、SK等韓國知名企業。(本文來源:國際在線 作者:周鑫宇金東光)
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