[魯廣錦]下面請記者朋友們提問。　[ 2008-07-08 16:22:33 ]

　　[中央人民廣播電臺記者]我們知道，在前期的搶險救災階段，充分體現了以人為本的理念，受到了國內外廣泛贊譽，請問發改委穆虹副主任，在下一步重建規劃中，怎麼樣更好地體現受災群眾的需求和願望，有哪些相應的考慮和安排，希望您結合一些具體的例子來介紹。　[ 2008-07-08 16:23:53 ]

　　[穆虹]您提的這個問題非常好。剛纔我在簡要介紹的時候，談到編制規劃堅持的第一條原則，就是以人為本。以人為本，是災後重建規劃的基本方針，也是基本理念。比如說，規劃編制首先要了解災區群眾的基本需求是什麼，他們對災後重建有哪些意見。實際上在啟動規劃工作的時候，就已經考慮到這一點，並建立了相應的工作機制。　[ 2008-07-08 16:26:10 ]

　　[穆虹]為了確保規劃編制中能夠吸收社會各界特別是災區群眾的意見，最重要的也是最主要的一種形式，我們這些規劃編制人員要深入災區一線，直接聽取災區乾部群眾的意見。事實上，我們也是這樣做的。現在受災省政府、國務院有關部門和專家都把大部分的時間放在災區第一線，我們還組織各種形式的座談會、研討會，就規劃編制中的一些重要問題聽取社會各界的意見。　[ 2008-07-08 16:26:39 ]

　　[穆虹]此外，我們還采取了一些其他形式，比如說在國家發改委的門戶網站上，在人民網、中國網上設立了災後重建建言獻策的欄目，並在新浪、搜狐這樣一些商業網站上建立了鏈接。目前，我們通過這樣一些專欄已經收到了大量的來自社會各界的很好的意見和建議，體現了群眾的智慧，體現了主人翁的精神，為規劃編制提供了幫助。這些建言獻策有的是直接來自於災區的群眾，有的是來自於參加一線搶險救災的乾部和軍人，也有不少是來自於高校和研究機構的專家，也有大學生、企業家、工程技術人員等等，在這裡，我也代表參與規劃編制的人員對這些朋友們的幫助表示衷心的感謝！　[ 2008-07-08 16:28:11 ]

　　[穆虹]災後重建規劃組重要職能之一就是收集、整理來自社會各界的好的意見和建議。我們有專門的人員負責匯總編輯災後恢復重建建言獻策的摘編，供規劃編制人員參考。在國家發改委和受災省區的政府網站上，也在不斷披露規劃編制的進展情況，使規劃過程保持公開透明。總之，我們這一套工作機制，就是要有效地保證群眾的意見和建議有一個正常的、暢通的渠道得到反映，歡迎社會各界繼續建言獻策。當然更重要的一點，我們要按照國務院災後重建指導意見的要求，把這些好的意見和建議體現在規劃內容之中。　[ 2008-07-08 16:31:38 ]

　　[中國日報記者]剛纔穆虹主任的講話中提到九個專項規劃，其中有一個城鎮體系規劃，請問這個規劃的主要任務是什麼？主要任務中是否包括了需要重新選址的縣城的考慮？這些縣城是否包括震中汶川縣？謝謝。　[ 2008-07-08 16:33:35 ]

　　[穆虹]這個問題請這項專項規劃的牽頭部門——住房城鄉建設部的唐凱司長來回答。　[ 2008-07-08 16:39:50 ]

　　[住房城鄉建設部城鄉規劃司司長唐凱]在災後恢復重建規劃當中，城鎮體系規劃是一項專項規劃，主要任務是比較明確的，一是城鎮的布局，一是人口和用地規模核定，還有關於必要的公共設施和城市基礎設施的規劃內容。在做這項規劃的過程中，實際上在九個專項規劃當中，是一項落空間的規劃工作，是比較重要的內容。因為只有在城鎮體系空間落定以後，還有其他基礎設施的，比如道路交通、供電等等規劃纔能明確。我們是把災區城鎮作為一個居住點體系來考慮的，所以這是比較重要的規劃，這個規劃也在按照計劃抓緊進行過程中。這個規劃在7月9日，部裡有一個專家評審會，第一個問題就是關於這項規劃主要內容的問題。　[ 2008-07-08 16:42:16 ]

　　[唐凱]剛纔你提到關於汶川縣城的考慮，在城鎮體系規劃中，第一項任務比較多，就是關於空間布局的問題。對於汶川縣城是否搬遷的考慮，到現在為止，還沒有確定要把縣城全部搬遷。可能很多記者都去過汶川縣，也都去過災區，大家都比較了解，如果把整個災區分成三個部分，高山高原地區，還有中山深谷地區，三是平壩淺丘地區。在中山深谷地區，我們認為是受災最重的地區，包括汶川、北川，震災都非常大。去過的同志都比較清楚，這些地區用地非常緊張，一個是有山，還有岷江河流，在過去若乾年建設過程中，這些區域建設密度也是比較高，也會帶來恢復重建過程中有沒有合適用地的問題。即使現在，我們受災群眾臨時居住的地方，會不會有次生災害給他們帶來影響，一系列的考慮都是有的。　[ 2008-07-08 16:44:03 ]

　　[唐凱]人類居住點的搬遷，從長遠歷史來看，也不是很隨意決定的。所以考慮的時候，有一個遠近結合的問題。對汶川來說，現在並沒有提到汶川縣城整體搬遷的問題，現在是這樣的認識，因為規劃沒有最後完成，是不是有一些疏散，比如功能或者人口的疏散會不會有，還在不斷研究的過程中，沒有最後決策。　[ 2008-07-08 16:44:31 ]

　　[穆虹]城鎮體系規劃還要解決城鎮鄉村的布局問題，大震之後，能否在原址建設，還是在異址建設，從根本上來講，要取決於地質條件變化的情況，取決於對資源環境承載力的評價情況。我們經歷了這樣一場大震，地質結構發生了很大的變化，如果原址處於地震的主斷裂帶上，或者是地震非常活躍的點上，就要考慮避讓。　[ 2008-07-08 16:45:44 ]

　　[穆虹]比如說我們在原址有沒有嚴重的地質災害的情況，我是指地下有沒有滑坡體，頭頂上有沒有堰塞湖等等。另外，我們所處的位置有沒有洪水的隱患，有沒有可供人民生活的安全的水源，有沒有足夠的可以養活人口的耕地等等情況，都是需要考慮的因素。所以原址重建還是異址建設是不可回避的問題，也是極其慎重的問題。如果不存在這些問題，就可以考慮原址重建，如果有這些問題，就要考慮有沒有措施可以解決，如果解決不了，就只能考慮異址建設。　[ 2008-07-08 16:46:08 ]

　　[王寧]我補充一句。目前四川省的規劃專家和國家汶川地震專家委員會，就這個問題正在做進一步深入研究，不久就會有一個意見。　[ 2008-07-08 16:48:21 ]

　　[香港文匯報記者]請問四川省王寧副省長，有分析人士認為，出於對安全和環境問題的擔心，災區的工業重建在招商引資上面的吸引力不是很大，而短期內需要依靠旅游業，請問四川省在這方面有沒有通盤考慮？謝謝。　[ 2008-07-08 16:48:56 ]

　　[王寧]謝謝你的關心。我們經過認真的分析和評估，這次汶川特大地震對四川災區造成了很大的損失，但是地震的影響還是有限的，四川省整體資源條件、總體生產能力以及產業基礎和區位優勢，並沒有因此而發生重大改變。所以，我們認為，四川目前以及今後的投資環境仍然是良好的。省政府經過認真研究，已經開展了以下幾個方面的工作：　[ 2008-07-08 16:50:54 ]

　　[王寧]第一，積極促進受災企業盡快恢復生產。運用財政、稅收、金融等政策，包括為部分國有企業補充部分資本金、給予一些項目補助、鼓勵金融企業貸款、實施部分財政貼息，來幫助企業盡快恢復生產。到目前為止，全省因災停產規模以上的企業1096個，現在已經恢復了83%，商業網點九成以上已經恢復營業。　[ 2008-07-08 16:54:20 ]

　　[王寧]第二，突出做好以交通為重點的基礎設施恢復工作。7月2日，四川省人民政府和鐵道部簽署了《關於災後恢復重建加快四川鐵路建設的會談紀要》，按照四川省提出的建設西部綜合交通樞紐這樣一個戰略目標，在《會談紀要》裡，鐵道部和四川省人民政府確立了在今年內要開工建設的鐵路乾線。公路建設，目前通往6個重災區的高速路，除阿壩州以外，其他5個市的高速公路已經修復，而且保持暢通。在這個基礎上，我們提出了推進四川公路建設擬第一批啟動的17個項目。隨著四川交通進一步改善和恢復，四川作為西部綜合交通樞紐的作用將會不斷凸顯。　[ 2008-07-08 16:58:07 ]

　　[王寧]第三，我們將認真貫徹國務院關於支持災後恢復重建的政策措施。在國務院出臺的政策措施基礎上，結合四川省實際情況，省政府已經研究確定了十大類48條政策措施，與國務院的政策措施相配套，進一步發揮政策的引導和激勵作用，促進社會資本參與四川災後恢復重建和經濟發展。　[ 2008-07-08 17:00:03 ]

　　[王寧]第四，這次有18個省對口支援四川的18個重災區縣，我們將全力做好有關工作，在做好恢復重建工作的基礎上，利用好這次契機，調整產業結構，促進四川產業發展。第五，進一步轉變政府職能，提高辦事效率，特事特辦，搞好服務，在較短的時間內，使四川的經濟得以恢復和振興。所以可以相信，四川依然是具有吸引力的地方，謝謝。　[ 2008-07-08 17:03:47 ]

　　[魯廣錦]最後一個問題。　[ 2008-07-08 17:04:27 ]

　　[鳳凰衛視記者]按照國際的經驗，救災要快，但是重建要慢，這次中國政府計劃三個月就要出臺規劃，是不是太快了？能否保證質量？謝謝[ 2008-07-08 17:05:07 ]

　　[穆虹]這是一個很好的問題。『救災要快，重建要慢』，我的理解，救災確實一定要快，因為人命關天，刻不容緩。說到『重建要慢』，剛纔介紹的情況說明，我們有如此龐大的規劃體系和政策體系，可以看到災後重建工作是一項非常復雜的、需要統籌規劃、瞻前顧後的工作，確實需要慎重考慮，慎重起步。　[ 2008-07-08 17:07:48 ]

　　[穆虹]『重建要慢』，也不能籠統地講，慢中也可以有快。比如說我們在最初的應急搶險階段，當時一些基礎設施的搶修工作，比如說通電、通路、通水、通信，有些是臨時措施，有些本身就是永久性措施，這也是重建的一部分。當然，大規模的重建，是要經過規劃以後，有組織地開展。在這裡，也有先有後。比如說，我們講究以人為本，對於城鄉居民倒塌房屋的建設、修繕、加固，以及圍繞群眾生活的一些公共服務設施，有利於快速恢復生產的基礎設施，這些工程設施只要在保證安全選址、保證前期工作做到位的情況下，可以先期啟動。剛纔王寧副省長在介紹情況時已經談到，四川省的一些重建項目已經開始啟動了。　[ 2008-07-08 17:08:16 ]

　　[穆虹]這些工程的早日啟動，有利於災區群眾樹立信心，凝聚力量，也有利於盡量縮短臨時安置的時間，使災區群眾早日恢復正常的生活生產秩序。當然，要在三個月的時間內拿出一個很好的規劃，時間確實非常緊張，關鍵是要在比較短的時間內既完成任務，又保證質量。為此，我們主要抓好這樣幾項工作：一是把規劃基礎工作做紮實。剛纔我已經講到，災害范圍的評估、災害損失、資源環境承載力的評價等工作，時間再緊，也要做紮實了。這些工作，正分別由民政部、國家地震局、國家汶川地震專家委員會、國土資源部等部門和單位抓緊進行，這些工作得到了受災省的大力配合，進入到了征求意見的階段，已經接近完成。　[ 2008-07-08 17:13:36 ]

　　[穆虹]二是抓緊解決規劃中遇到的一些重大問題。比如說剛纔提到的搬與不搬的問題，比如說扶持整個災後恢復重建的政策體系問題。現在國務院已經出臺了對口支援方案和災後恢復重建的政策措施，這些工作都非常及時，也是整個規劃的重要組成部分。　[ 2008-07-08 17:15:43 ]

　　[穆虹]三是堅持科學民主決策。在這次編制規劃中，我們不僅重視發揮政府各部門和受災省的協同力量，還特別注意發揮專家們的作用。國務院成立了國家汶川地震專家委員會，我們還請了中央、地方的許多研究機構、院校的專家，參與規劃論證工作，幫助我們把關，幫助我們諮詢論證一些問題。當然，重大的問題都要經過國務院抗震救災總指揮部集體討論決定。　[ 2008-07-08 17:17:35 ]

　　[穆虹]四是注重廣泛收集方方面面的意見。前面已經介紹了，我們通過媒體、網絡吸收社會各界的建言獻策，同時我們還與國內外許多災後重建的專家進行交流。我們現在已經與唐山地區的地震專家進行交流，還與臺灣地區的地震專家交流，還同日本、美國等政府以及國際機構的專家進行廣泛交流，積極聽取他們關於災後重建的經驗和建議。總之，目前的規劃工作在國務院抗震救災總指揮部的領導下，在有關部門和地方的協同配合之下，在社會各界的支持下，正在按照工作計劃有序進行，我們有信心在三個月的時間內拿出一個高水平、有質量、經得起歷史和實踐檢驗的規劃。謝謝。　[ 2008-07-08 17:21:43 ]

　　[魯廣錦]今天的發布會就到這裡，謝謝各位。　[ 2008-07-08 17:22:10 ]