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入夏以來,特別是本報對馬路餐桌現象進行連續報道後,綜合執法部門也著實加強了查處力度。7月10日,記者目睹了和平執法部門夜間執法全過程,也親身體驗到了執法中存在的種種艱難與無奈。『根除頑疾,關鍵看信心和決心。』市綜合執法局領導鄭重表態。但事實和讀者的普遍呼聲卻告訴我們,這種牢不可破的『信心和決心』不但應在執法者當中樹立,更應在各區主要領導的工作實踐中予以明確,繼而打一場持之以恆、多部門聯動、不勝不撤兵的攻堅戰。正反兩方面的經驗證明,靠城管單打獨斗是不可能取得真正持久效果的。
隨同執法目睹種種怪象
當晚的清整行動兵分兩路,和平執法局出動執法車近10輛,執法人員近50人,和平公安分局也出動警車隨同。晚10點,清理行動開始,在營口道與新華路口發現一拉面館裡空外賣,經營露天燒烤。鑒於對方對整改通知置若罔聞,執法隊員隨即停車上前清理。『執法隊來了,快搬!』隨著一聲大喊,該店幾名伙計衝出店外,忙不迭地把燒烤用具搬進屋裡,有的破口大罵,有的甚至還跟執法隊員爭奪本已被暫扣的部分物品。一名店員甚至鑽到執法車下,大聲喊道:『誰敢拿我東西,就從我身上軋過去!』執法勸解無效後,隨行民警也上前喊話,5分鍾後該店員纔不情願地從車底下鑽了出來……
第二路執法隊同樣在岳陽道與廣西路交口受阻,一攤販竟然持刀暴力抗法,並叫來多名社會人員阻礙執法,其間還將一名執法隊員的頭部打傷。警方目前已將其控制,並表示會依法處理。
清理到甘肅路與錦州道交口時,阻力卻來自吃飯的食客。『這是我花錢買的,我還要吃呢!憑什麼抄我的東西?誰也不能動!』在11日凌晨1點30分,當執法隊員對昆明路一處露天燒烤實施清理時,一名頭發花白的大娘突然衝了出來搶奪被暫扣的物品,見有人阻止便倒地不起。經過長時間勸說後,該大娘纔在執法隊員的攙扶下站了起來……
職責所在『藥方』如何開?
類似的清理『鬧劇』或許每天都在上演。據統計,僅2007年全市綜合執法部門就有178名執法隊員在執法過程中受傷。
『有些攤販躲在幕後,卻找來一群老弱病殘糾纏;還有些攤販不惜自殘,給執法造成困難。執法隊只能暫扣物品,卻沒有對人的控制權,一旦發生衝突,現場就會很尷尬,有的食客也會跟著起哄,所以現在我們全程攝錄,否則根本說不清楚……』和平綜合執法負責人對記者說。
但是,正如大多數讀者所言,這些鬧劇插曲決不能成為『馬路餐桌依舊紅紅火火嚴重擾民』的理由。記者隨後兩晚的調查也顯示,清理點位回潮嚴重,多數不法攤販根本沒有傷筋動骨,廉價更換工具後依舊攫取暴利。『依法清理,這是綜合執法的職責所在,也是這支隊伍從無到有,逐步充實做強做精的重要原因。決不能因為執法過程當中的一些鬧劇就退縮,或者有畏難情緒三天打魚兩天曬網,或者欺軟怕硬睜一只眼閉一只眼,或者只是在上面檢查了、媒體報道了纔組織大規模行動應付。城市管理隊伍,更應從自身找原因,堅定信心和決心,而非尋找客觀理由。』理工大學青年學者徐先生一針見血地指出。
其實,市綜合執法局有關領導在接受記者采訪時也曾旗幟鮮明地指出:『馬路餐桌和燒烤攤根治困難,是因為其中不少都確實存在背景,或者是有多次前科的閑雜人員,能吆五喝六對抗執法,有涉惡背景;部分則確實與一些管理部門的相關領導有關系,屬於親朋好友,動輒托人打招呼,遇清理甚至有人通風報信,尋找保護傘……但這些,都不能成為不執法或者執法不力的理由,關鍵還是看有沒有信心和決心。』
在調查中,記者發現,河西區幾乎沒有關於『馬路餐桌』的投訴,也確實沒有發現擾民點位。而這種良好的效果得益於當地綜合執法部門管就管到底的嚴格執法,更得益於河西區委區政府借『創衛』的契機,以身作則、身先士卒進行了大量卓有成效的工作!『清理,回潮,那就天天清理!沒有「背景」不能被依法攻克!』過程是艱難的,但效果卻有目共睹。
『關鍵是信心和決心!』執法部門和讀者的呼聲不謀而合,也是攻克頑疾切實可行的首選良方。那麼這種『信心和決心』從何而來?『藥方』由誰來開?恐怕不單純是各區縣綜合執法局就能獨自完成的。『各區都有管理好的地方,報紙刊登的點位也多遠離主乾道等核心區域。為什麼?或許是因為核心區域領導相對更重視。』讀者徐先生意猶未盡地說:『信心和決心從何而來?至少,各區委區政府應作出表率,並實打實地想辦法堅持到底。把握住奧運契機,還市民一個安寧整潔的環境……』
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種種現象不怪,象宜白路國宜北里一帶,邊道全讓門臉佔去,執法部門過來過去,連問都不問.有人反應,上面下來指示,纔去管理.所以說,要想管理好,先從執法部門整頓.
還是河東區:河東區執法大隊已經多次清整後廣場王莊子大街的非法佔路市場,數日前因爲羣衆呼聲,開始整修王莊子大街,之前執法人員有一次“徹底”清整了非法市場,現在正在整修道路。但是我們看到在星光園門口賣水泥的外地非法人員,全家住在附近打游擊的臨時棚子裏,有時候還光顧星光園保安值班室,準備在修好路後繼續作戰。這家經營者,一來造成洋灰、沙子不斷飛揚,污染道路和市民居室,還經常在午夜或夜間3點左右,找來各種車輛卸貨,造成極大噪音。維持希望河東區區委領導和執法大隊從這次治理開始有一個良好開端,嚴打、持續打、給老百姓一個滿意的答覆。
奧運馬上就來了,天津是奧運的足球賽場,天津市政府和人民爲了迎接奧運的到來,花費了大量的人力,物力來改善環境.可是唯獨在天津市河東區中山門團結東道上,有個燒烤一條街,在一個不到30米的道路上就有6--7家馬路燒烤,把這裏弄的烏煙瘴氣,周圍的住戶不管多熱的天都不敢開窗戶,每天燒烤都是通宵達旦,經常在半夜發生打架事件!更重要的是,因爲燒烤佔路嚴重,原來在周圍小區有905路642路643路公交車也被迫改線了,給周圍的住戶生活上帶來了很大的不便.更可怕的是,這裏燒烤店的老闆和聯合執法大隊能打成一片,互相配合,聯合執法大隊來之前,老闆們就知道了,把燒烤先停下,有條件的擺在樓羣裏面,把樓羣裏面弄得烏煙瘴氣,一片狼藉.執法大隊也很配合,一般不會呆很久.等執法大隊走了以後燒烤再出來,筆者曾經多次給有關部門打舉報電話,但都無濟於事.難道這裏就真的沒人管了嗎?