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上班玩股票,開會睡大覺;上網聊天打游戲,工作懶散盡扯皮,有事無事泡酒局……不用我說,你也知道這說的是某些地方某些部門存在的不良的機關作風。蓋因陋習,所以引發公眾的不滿;蓋因陋習,所以引起各級黨和政府的重視,沒有諱疾忌醫。因此我們時常聽聞到各地開展公務員和領導乾部作風整頓的新聞。這一方面體現了各級黨和政府下大力氣整治的堅定決心,一方面還說明這種不良作風非一時一地所特有,整治任重道遠,使命且艱還巨。眼下就有兩條整頓機關作風的新聞,所透露出的信息就頗堪玩味令人感慨系之。
話說長沙市天心區有感於機關陋習亟須整治,今年2月,長沙市天心區紀委牽頭組織區委組織部、區委辦、區政府辦等10個部門開展了一系列的調研活動。為了讓機關乾部真正受到觸動,還委托電視臺遂行暗訪偷拍,將其剪輯成《問政》專題片作為反面教材反復在公務員中播放。於是政務公開大廳內,窗口值班人員在電腦上看電影;副局長開著公車出來喝酒,卻說是在『執法』;機關辦公室主任吃完飯不付賬還蹺腿架在酒店大堂桌上鬧事……等等糗事就此『呈現』在天心區500多名副科級以上在職領導乾部面前,用媒體報道的話說是他們『驚出一身汗』。而一經報道也算是又讓我們開了眼。
另一條新聞則是一條公眾頗為熟悉的新聞的後續,就是今年6月末,華南虎照片事實真相被調查公布後,陝西省政府召開有千餘名處級以上乾部參加的大會,總結華南虎照片教訓,開展公務員和領導乾部作風整頓。但在會議現場,個別乾部卻睡起了大覺。想必你還記得這些袞袞諸公們一個個睡相各具,憨態可掬的場面。好家伙,這還了得,居然在整風會上『頂風作案』,他們受處罰也是公眾早已想到的。近日召開的陝西省政府全體會議上,常務副省長趙正永表示:省政府決定對在總結大會上打盹的12位領導乾部進行單獨訓誡,並取消本年度公務人員創優評佳資格。兩條新聞的指向是相同的,要說有什麼不同,在於這種整頓的動力或者壓力來自於何處?我們知道,前者的偷拍手法並不新鮮,之前已有很多地方使用過,並同樣引起過轟動。更確切地說,這種手法很老套,它讓我們想到了古已有之的『微服私訪』,所不同的是,過去的監督執法官員用的是嘴和筆,現在的監督執法官員用上了更為先進和直觀的偷拍機而已,來個自曝家丑自查自糾然後整頓之。而後者則是來自於媒體的曝光,是先有輿論的揭批,後見政府的正視和跟進。
姑且不去爭論看『紀錄片』與『單獨訓誡和取消本年度公務人員創優評佳資格』是不是有些隔靴搔癢,但兩種方式卻揭示了兩種不一樣的監督,即內部監督和社會監督。內部監督是『以權力約束權力』,社會監督則是『以權利約束權力』。換句話說,內部監督是自發的主動的,然而,又因其全憑自發就有惰性和被動的可能;而包括輿論監督在內的社會監督,則是公民權利保障一種實現形式,權力對這種監督的觸動看似被動或者說迫不得已,然而卻是最能說明權力來源的本質的,也是最能喚起監督和『問政』的積極性的。
無疑,在現代法治社會,內部監督和社會監督都不可或缺,且都不能寄希望於一抓就靈、一蹴而就,必須常抓不懈、一以貫之。(宋學敏/文)
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