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范福春坦言,股市遇到困難,此次會議是在資本市場面臨深刻變化的情況下召開的。
為期三天的中國證監會2008年全國證券期貨監管年中工作會議30日在北京京西賓館閉幕。誠如證監會副主席范福春在會上所指,市場運行發展遇到了前所未有的困難,此次會議是在資本市場面臨深刻變化的情況下召開的。也正因此,本次會議備受社會各方關注。
強調依法治市
可查的資料顯示,此次年中會議創造了多項『首例』,打破了多個慣例:證監會、中紀委首次聯席召開;連續召開時間長達三天。
尚福林未在此次會議上透露證監會將如何阻止市場下跌,其重點強調,要制止謠言,控制風險點,關注熱點。他指出,市場在改革發展過程中出現的問題,只有通過不斷深化改革纔能逐步加以解決。要更加注重完善市場內在穩定機制,堅持依法治市。
昨日落幕的2008年全國證券期貨監管年中工作會議從7月28日下午開始,一直持續到7月30日,為期三天。除了證券系統各主要負責人外,來自中央、國務院有關部門以及有關新聞單位的代表也出席了會議。
范福春在總結發言中坦言,此次會議是在資本市場面臨深刻變化的情況下召開的。當前受國內外各種因素影響,市場運行發展遇到了前所未有的苦難,對此應正視市場運行中的困難和問題,勇於迎接新形勢下的新挑戰,不害怕困難,不回避矛盾,奮發有為,穩妥應對,努力奪取資本市場改革發展的新勝利。
嚴查乾部
買賣股票和內幕交易
尚福林在會議上指出,盡管上半年國內股市深度調整,但市場穩定健康發展的基礎和動力並未改變。他說,今年以來,資本市場情況更加復雜。雪災震災突如其來,國際金融市場動蕩加劇,國內宏觀經濟形勢出現調整,經過前兩年的快速大幅上漲後,上半年資本市場出現了新問題和困難,市場深度調整,估值水平整體回落。
但他依然認為,中國資本市場穩定健康發展的基礎和動力沒有發生重大變化,宏觀經濟基礎依然穩健,推動資本市場可持續發展的客觀需求更為迫切。應清醒看到當前市場面臨的機遇和有利條件,積極應對各種復雜局面的挑戰,全力維護市場平穩運行。
在部署下半年工作重點時,維穩、改革和反腐成為主調。在此基礎上,尚福林提出了六大『治市』重點:
第一,統一認識,振奮精神。認真學習貫徹科學發展觀,深刻理解大力發展資本市場的重要性和緊迫性。始終堅持市場化改革方向,在發展中解決問題。
第二,全力以赴做好維護穩定工作。切實增強大局意識和責任意識,加強維穩機制建設,全面加強證券期貨行業信息系統安全工作,強化對風險隱患的梳理排查,及時采取有效應對措施,進一步完善應急預案和應急准備,確保資本市場安全穩定運行。范福春亦強調『務求穩定』,要把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,堅決防止突發性事件、群體性事件和惡性事件。
第三,穩步推進改革創新,不斷拓展市場深度和廣度。完善新股詢價制度,進一步發揮市場化定價機制作用。推動多元化機構投資者隊伍建設,鼓勵各類長期資金進入資本市場。積極解決促進債券市場發展中的瓶頸問題,進一步優化市場融資結構。推進市場創新,完善市場體系,促進市場主體健康發展。
第四,強化市場法治,進一步改進和加強監管。繼續推動修改《證券投資基金法》,配合做好《期貨法》起草論證工作,大力推動《上市公司監督管理條例》等法規政策出臺。深入推進行政審批制度改革,加快修訂《行政許可實施程序規定》。堅持嚴格執法,加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件查處力度,著力提高依法行政的能力。
第五,主動引導,營造良好輿論環境。加大新聞發布工作力度,加強對資本市場改革和監管重要政策、熱點問題的及時發布和解疑釋惑,探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制。積極配合新聞宣傳、公安等部門,及時處置謠言和虛假不實等嚴重乾擾市場運行的不良信息。
第六,強化反腐倡廉教育,加強乾部隊伍建設。嚴格執行工作人員禁止買賣股票和對敏感內幕信息嚴格保密的有關規定,發現違規違紀的,依紀依法予以嚴懲。大興學習之風,切實提高監管乾部解決復雜問題、處理復雜局面的水平和能力。加快推進乾部人事制度改革,引導廣大監管乾部為市場改革發展建功立業。
中紀委:
輿論是反腐最佳監督
在《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》裡規定的七種監督體系中,輿論監督是最有效最便捷最經濟的監督方式。這是中紀委宣教室副主任李本鋼在昨天最後一天的全國證券期貨監管年中工作會議上所作的表述。
李本鋼強調,反腐倡廉要完善制度建設,特別是國企和農村的制度建設,研究論證公務員財產申報制度。他指出,只有改革纔能解決黨政腐敗的真正問題,特別是國企以及投融資領域,『(部分)國企領導收入很高,部分領導的年薪甚至達到了幾千萬,在這方面應該加強規范』。
此前,中國平安董事長馬明哲高達6000萬的年薪曾引起社會的強烈反響。之後,馬明哲在股東大會上稱自己『對得起這份年薪』。
李本鋼指出,要通過『七大抓』來落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的基本綱要:抓實施辦法,抓牽頭單位,抓任務分解,抓組織協調,抓督促檢查,抓加大宣傳擴大影響等。他表示,對此次工作規劃,網民給予了高度的關注,應加強重視。
李本鋼還透露,抓任務分解方面,此前,太多的任務都壓在中紀委,近日將召開部委分解會議。
下半年六大治市重點
統一認識,振奮精神。認真學習貫徹科學發展觀,深刻理解大力發展資本市場的重要性和緊迫性。始終堅持市場化改革方向,在發展中解決問題。
『全力以赴做好維護穩定工作』,加強『維穩』機制建設,加強信息系統安全工作,強化風險隱患梳理排查,完善應急預案和應急准備,確保市場安全穩定運行。證監會副主席范福春亦強調『務求穩定』,要求把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,堅決防止突發性事件、群體性事件和惡性事件。
推進改革。完善新股詢價制度,形成市場化定價機制。發展多元化機構投資者,鼓勵長期資金入市。解決債券市場發展的瓶頸問題,推動期貨新品種上市。
依法治市。改進和加強監管。推動《上市公司監督管理條例》出臺,深化政審批制度改革。加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件查處力度。
引導輿論。加大新聞發布力度,加強對資本市場改革和監管重要政策、熱點問題的及時發布和解疑釋惑,探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制,及時處置謠言。
反腐倡廉。嚴格禁止工作人員買賣股票,要求對敏感內幕信息嚴格保密,違規違紀的將受嚴懲。