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2007年年底,一份長達數百條的民營小企業湘漣公司《請客送禮日記》在網絡上曝光,湖南婁底漣源市這家煙花爆竹銷售公司8個月內的每日送禮情況展現在世人面前。
送禮日記引起了湖南省領導的高度重視,湖南省委書記張春賢,省委副書記梅克保,省委常委、紀委書記許雲昭,省委常委、宣傳部長蔣建國等領導相繼對該事件作出批示,要求徹查此案,嚴肅處理相關責任人。
2008年4月,婁底市紀委調查已經明朗,送禮日記基本屬實,共查出38名存在問題的涉案人員。然而,在紀委對『送禮日記』案查處告一段落後,而當地的社會環境變化仍令被逼成為舉報者的湘漣公司農民股東們心頭暗淡。
『一個很大的網,罩在我們頭上。』舉報人周迪凡說,送禮日記公布之後,他們迎來了一片埋怨、指責。大部分股東投資的錢都是向親朋好友借的,如今陷入僵局,將來如何在當地發展成為一個大難題。
『送禮日記公布了,周迪軒也抓了,但實際上除了周迪軒夫婦,其他人並沒有進入司法程序,周迪軒也可能不被指控行賄罪。』股東們說,他們現在最期待的是公司重新啟動,以挽回損失,恢復市場秩序。
送禮——欲罷不能
今年6~7月間,『送禮日記』的記錄者——周迪凡和毛石堅數次來長沙上訪申告,處境日趨窘迫。
在漣源入城口的湘漣公司辦事處,是他們及其他幾個股東新租下的三個門面。門面內空空如也,即便始終關著門,新裝修的煙花櫃臺上也已積了一層灰塵。
『原來想在這裡重新把公司正常運轉起來,但是現在看來不可能了。』周迪軒由於湘漣公司所有公章、手續都掌握在他的嫂子——陳愛民手中,而陳愛民案也已移交司法程序,公章等物在警方和檢察院手中,湘漣公司停止了運轉。『湘漣公司本有300多個網點,一年利潤可超過200萬,如今,停止運轉,損失慘重。』
毛石堅原來在荷塘鎮有一個小門市部,兼營一些煙花零售。2004年11月時,漣源市只有日雜公司擁有煙花鞭炮經營許可權。由於本鎮煙花批發點給的價只有3%利潤,而隔壁鎮則有10%,毛石堅到隔壁鎮進了3000多元的貨,但是,這批貨立即被警方扣押。
剛好,此時周迪凡在毛家做客,毛石堅便問他有沒有熟人可以找治安大隊要回這批煙花爆竹。周迪凡的哥哥周迪軒是司法局乾部,於是,他委托哥哥去找公安局領導,一番請客送禮之後,貨要了回來。
經此一役,毛石堅確定了一個新目標——獲得一個不受日雜公司限制的煙花爆竹銷售許可證。
恰好這一年,煙花爆竹轉由安監局管理,可以開始辦理銷售證件。周迪軒首先對毛石堅說:你准備兩三萬,我可以幫你把批發部批下來。周的條件是:不入股,擔任這個批發部法律顧問,一年2.4萬元法律顧問費。
2005年2月1日,周迪軒打來電話,要毛石堅帶上1.5萬元和周迪凡一起去城區找他。拿到錢後,周迪軒將錢分裝入5個紅包,一個5000元,一個4000元的紅包,還有3個2000元的紅包。其中在藍天酒家送漣源市安監局的一名局長5000元,送安監局的一股長4000元,其他3個2000元的紅包給其他一些周迪凡和毛石堅不知道姓名的領導乾部。
從這一天開始,送禮不斷,紅包不斷。周迪軒負責找各個相關部門領導乾部請客送禮,周迪凡和毛石堅兩人則乾脆住進了周迪軒家,當周迪軒去跑關系需要錢的時候,就讓他們倆去取錢。『我們兩人睡一張床,一直住到7月份。』
從事後紀錄來看,基本上每一天都有送禮,其中一個月只有4天沒有送禮紀錄。僅僅是兩人提供給記者的日記上,就至少有105次送禮紀錄。
剛開始計劃兩三萬元就能辦下證來,後來變成要五六萬元,最後變成三四十萬元。毛石堅說,當時他和周迪凡都是欲罷不能。
為了方便今後計算,他們拿出一個本子,周迪凡出的錢由毛石堅簽字認可,毛石堅出的錢由周迪凡簽字認可,而記賬者則是中間人周迪軒。另外,周迪凡和毛石堅都各自記了一本花費賬,以做將來計算合伙投資的運營成本。
由此,一本空前詳實的『送禮日記』形成了。
『鯨』吞
2005年3月15日,煙花爆竹批發部的經營許可證辦了下來,3月18日,營業執照也辦了下來。
此時,毛石堅送禮日記上的花費已經達到19萬元,而周迪凡也接近8萬元。
批發部法人代表為周迪凡,股東三人:周迪凡和毛石堅各佔37.5%股份,而周迪軒妻子陳愛民則以監事的名義佔有25%股份。陳愛民這份股為空股。
注冊成為一個公司成為新的目標,新的一輪送禮又開始了。
2005年4月28日,批發部昇級注冊成為湘漣煙花爆竹銷售有限公司,擁有漣源市僅有的兩個經營許可證之一。據毛石堅紀錄,這一番運作使得他的請客送禮花費達到41萬元,而周迪凡也超過10萬元,兩人為此投入52萬元。這些錢大多來自各自親戚。
新公司成立雖然花費巨大,但全部花費都在請客送禮上。在人員工資、貨倉、辦公設施上沒有投入。
請客送禮效果顯著:根據漣源市工商局核發《企業法人營業執照》,湘漣公司成立日期是2005年4月28日,但是,在婁底市安全生產監督管理局核發的湘漣公司《煙花爆竹銷售許可證》上,卻注明2005年3月16日核發,也就是說,公司尚未成立,就已經得到了安監部門的《煙花爆竹銷售許可證》。
最重要的變化在於新公司登記的股權結構:注冊資金80萬元,其中陳愛民28萬元,周迪凡26萬元,毛石堅26萬元。陳愛民成了董事長。周迪凡失去了法人代表的位置。
毛石堅和周迪凡向周迪軒表達了不滿:錢都是我們倆出的,陳愛民只是空股,怎麼反而成了大股東,進而當了董事長,控制了公司?『但是周迪軒說陳愛民股金必須比我倆多兩萬,否則這個公司我倆就別想要了。』周迪凡說,雖然自己是周迪軒親弟弟,但是周迪軒也毫不客氣,『剛開始他並不知道這個行業這麼賺錢,後來跑多了發現前景非常好,經營好的話,一天賺一萬元也是正常的,利潤空間巨大,他就變了。』
周迪凡認為,他和毛石堅之所以受制於周迪軒,是因為他倆是農民,沒什麼官場熟人,而每次請客送禮都是周迪軒出面。因此,雖然花的錢是他倆的,但關系都變成了周迪軒的關系。
周迪軒夫婦徹底把持了湘漣公司。
在送禮日記曝光之後,警方委托婁底市世紀龍司法鑒定所對該公司進行了司法鑒定,2008年3月19日,其出具的司法鑒定意見書上說:『陳愛民擔任法人代表,其夫周迪軒擔任法律顧問並深入插手公司經營,其女周鴻名義上擔任公司會計,但實際主要是陳愛民履行會計職能,會計水平低下,錯漏百出,形成了一個把持公司經營及財務的一股獨大的局面,管理制度不完善,內部控制形同虛設。』
湘漣公司似乎成了周迪軒的傑作。根據股東記載,2005年9月30日開業那天,周迪軒夫婦大擺排場,花去資金近10萬,給各路領導發放紅包。此外,周迪軒的親屬也紛紛趕來看熱鬧,每人得到紅包200元。
周迪軒以前在司法局工作,而陳愛民在文化局工作,夫婦倆對煙花爆竹行業以及企業經營都缺乏經驗,在他們的掌控下,公司經營陷入混亂和困頓。
周迪軒的主要對策是以公司前景吸收新的投資,據司法鑒定稱,他至少收取了廖子求、周建明、劉省娥等8人207萬元以上的投資款,而這些股東都沒有進行注冊,成為非法定股東。同時,陳愛民收取各鞭炮廠家質保金以及大筆的各配送網點押金。但是,這些錢並沒有完全用於公司正常經營,而是陸續支付與公司經營不相適應的非正常業務費用開支,最終使得湘漣公司出現嚴重的賬面虧損。
承包者和新送禮者周建明
這個時候,周建明以一個『數字監控』者的身份出現了。周迪軒原來在周建明所在的茅塘鎮擔任過團委書記,周建明至今仍稱他為『周書記』。
『剛開始我也知道公司混亂,但是公司的前景確實太好了。』周建明對記者說,最初周迪軒勸說他投資時,他很猶豫,但是周迪軒當著各股東面對他說:你周建明是個搞企業的人纔,可以把我們公司經營紅火,進來以後公司經營全依你的想法,進行數字監控。
周建明是個農民,但曾經經營過一個鄉鎮小企業,他在茅塘鎮開了3個門面,同時經營一家幼兒園,有所積累。
2006年5月,周建明湊了30萬元入股,具有了『董秘』身份;2006年12月,他與陳愛民簽訂合同,承包5年經營權,交了30萬元押金。
但是,這個合同實際執行只有不到一個月。『實際上我真正承包期也就十幾天,這些天都是贏利的。』周建明說:『但是這僅僅是一個圈套上的一點肉。』
周建明首先需要的是一張運輸許可證,但去公安局辦煙花爆竹運輸證十幾次都辦不下來——陳愛民卡住了公章且打了反招呼。
周建明找到了上一級的婁底市公安局治安支隊,碰見一劉姓支隊長,得到回復:只要是合法承包者,就可以辦運輸手續,而且不要花什麼費用,更不要請客送禮。這名支隊長甚至還專門為此事為他們組織召開股東大會,試圖解決根本問題。但是,由於陳愛民、周迪軒拒不參加,也不提供公章,運輸手續仍然沒有辦成。
周迪軒、陳愛民顯然是有目的的。果然,2007年2月7日,璉源市公安局宣布將周建明拘留10天,原因就是『非法運輸』。
由於拘留期限最後一天就是大年初一,『為了提早一天出來團圓過年,周迪軒夫婦要走了我4萬多元走關系。』
這一次拘留,同時還使一大批花炮被沒收,損失接近20萬元。周建明陷入困境。
周建明承包後也被周迪軒卷入送禮浪潮。周建明也給記者提供了一份經營過程中的送禮紀錄,僅在2007年2月、3月湘漣公司申請從B級公司昇級到A級公司期間,就有如下數字:2007年2月20日5000元、2月26日4.6萬元,3月1日4萬元、3月5日3.2萬元、3月15日6萬元,共計22.8萬元交給周迪軒用於給領導們送禮。在承包合同中也注明:『與職能部門協調關系承包人可以一同前往,所有費用由承包人承當。』
『他這個人長期和幼兒園小朋友打交道,很老實,他總覺得自己傾心付出,終能感動周迪軒夫婦。』周迪凡和毛石堅評價說。正因為如此,即便不斷遇到故意設置的障礙,周建明仍然繼續投入。
在短暫的承包期裡,周建明陸續投入了200餘萬元,負債累累,陷入絕境,最後只好寫了一封信給各位股東:『只怪我搞好公司的願望太強烈了,公司裡有太多埋伏好的定時炸彈,否則,我不會這般難看,這般流浪。』
從拘留所出來後不久,周建明的承包經營權就有名無實了。周迪軒夫婦重新拿走了經營權。
槍逼周建明
2007年6月12日、13日,陳愛民和周迪軒多次打電話給周建明,要他務必帶上入股收據和周迪軒給他出具的收據,於6月14日早上8點到他家開股東大會,算清承包期間的賬目。
周建明信以為真。當他趕到周迪軒家時,發現其他股東一個沒來,只有周迪軒召集的5個煙花爆竹稽查人員站在門外。
周建明說,接下來發生的事情他終身難忘。
到三樓核對數據後,陳愛民把周建明帶來的一些重要票據放在一邊,用資料帶裝好,其他票據仍放在周帶來的塑料袋裡。
午飯後,周建明拿起票據袋,轉身想走。陳愛民一把抓住袋子:不要帶走,他們在告我們兩個人的狀了,你帶走票據會吃大虧的,送禮你也是一樣犯錯誤。
周建明說:『那你開一個臨時總收據給我。』陳愛民口氣變硬:『不要開,你明天把剩下那張帶來,我一起開正式票給你。』
周建明一看不對:『你們今天難道是個騙局嗎!』
此時,在外面守候的3個稽查隊員和周迪軒衝了進來,陳愛民見狀大喊:周建明打我!
周迪軒當即說:『周建明這個家伙不聽話,讓我來收拾他!』他隨手關上門,一手抓住周建明脖子,對陳愛民說:『幫我拿過來!』
陳愛民立即從臥室裡拿出一支手槍遞給周迪軒,周迪軒接槍後取下槍套,槍口頂在周建明太陽穴上:『你不聽話,搞掉你的命!』周建明心一慌,拿票據袋的手不由得松了。
陳愛民趁機搶走袋子,將周建明推出門外。
『逃命要緊,我也不敢要那袋子了。我跑到樓下,還聽到周迪軒在喊:"三伢子,那個把戲如果到下面鬧事,就給我打死!"』
這一天後,周建明徹底離開湘漣公司。
『送禮日記』曝光後,專案組成立,辦案人員從周迪軒家搜出手槍,並找到部分票據。在專案組安排下,周建明一連4天在婁底市人民檢察院與周迪軒逐一對質。在辦案人員面前,周迪軒和周建明重演了當時槍逼周建明的現場姿勢。
至少36名乾部收錢受禮
2007年11月,婁底市紀委接到省紀委發出的督辦函後,安排漣源市紀委初查。11月29日上午,婁底市委常委、紀委書記劉和生到漣源進行督辦。
婁底市紀委常委、『送禮日記』專案辦案組長鄧開如向媒體介紹說,婁底、漣源兩級紀委抽調了20多人,具體負責案件查辦工作。
『稅務、工商、公安部門都抽調了業務骨乾參與了辦案,實際辦案人員遠遠不只20多人。』鄧開如說:『已經很多年沒有看到這麼多省市領導同時對一個案件如此高度重視了,這個案件涉案金額不大,但影響非常惡劣。』
已經披露的『送禮日記』有105條,涉及到稅務、工商、安監、公安等多個部門。婁底市紀委認為,此案涉及的人數眾多,而單個對象收受的錢物數目不大,因此辦案原則為『嚴肅處理少數人、教育多數人』。
2007年12月初,婁底市紀委向相關單位發出通知,要求『送禮日記』上涉及的相關單位涉案人員自查自糾,明確:5日內主動向專案組說明情況,退交收受錢物的可以從輕或減輕處理。
12月15日,辦案人員基本掌握了所涉及的黨政機關工作人員的違紀問題。
12月17日,婁底市紀委常委會決定,再次給涉案的36名黨政機關工作人員4天自查自糾的時間。辦案人員介紹說,在這一規定時間內,多數涉案人員先後向專案組作出了說明,主動上交違紀款共計42770元。但是仍有少數涉案人員沒有按要求進行自查自糾。
而陳愛民也到北京找多個部門上訪,稱沒有行賄送禮。
為此,專案組從12月21日開始,集中精乾力量,對婁底市和漣源市涉案人員調查談話。收受錢物數量較大的婁底市安監局副局長童國輝,安監一科科長王主安、婁底市安監局辦公室副主任袁興國、璉源市安監局局長戴新年、副局長李雄奇、培訓股股長曾宜華等受到了撤職、降級、開除黨籍、留黨察看等處分。
另有30名收受禮金禮物的黨政機關工作人員,婁底市紀委認為,由於涉案金額小,收受禮金禮物在1000元至7000元之間,又在自查自糾期間主動清退了收受錢物,不予立案,分別進行誡勉談話。其中,安監系統9人、國稅系統9人,工商系統6人,公安系統4人,其他2人。
值得注意的是,雖然婁底市紀委查明周迪凡、毛石堅至少出資30多萬元給周迪軒向有關部門請客送禮,但由於目前查明的乾部收受金額為18萬餘元,這一數字尚未達到法人行賄20萬元的立案標准,這一『送禮』案很可能最終與行賄罪無關。
舉報人的將來
調查結束後,周迪凡等人的生意依然陷於停頓。更讓他們惶惑的是案件的進展。他們認為陳愛民和周迪軒侵佔公司財產、詐騙股東資金、行賄和持槍搶奪等罪名沒有一個得到辦案機關的落實。
讓舉報者不寒而栗的是,漣源市某局局長案後曾對股東們說:『現如今辦事就是要送禮的,周迪軒、陳愛民出來後會和你們算總賬的。』
周迪凡和律師在去某局辦事時,被工作人員當場轟出去了。
『報復太明顯了,很多故意找別扭的。而且,我們去找他們,他們都把我們當瘟神,避而不見。他們現在確實不收我們紅包禮金了,但是事情也難辦了。』周迪凡說。
『現在的社會環境就是這樣,送禮無法回避。』婁底市一名乾部說,送禮日記公布的隱性影響將持續長久。