解放思想 改革創新 充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用

　　中共天津市委市級機關工作委員會

　　在天津經濟社會發展的關鍵時期，市委在全市組織開展『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論活動，這是向全市人民發出的以思想大解放推動事業大發展的動員令。市級機關是市委、市政府的重要工作部門和辦事機構，在實現天津科學發展和諧發展率先發展中擔負著重要職責，發揮著重要作用。市級機關各級黨組織和廣大黨員乾部要積極投身於大討論中去，通過開展大討論活動，進一步把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來，解放思想，改革創新，圍繞天津又好又快發展，充分發揮市級機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員乾部先鋒模范作用，為實現天津科學發展和諧發展率先發展提供堅強保證。

　　1 機關黨組織和黨員乾部要帶頭解放思想，更新觀念

　　近些年來，市級機關各級黨組織和廣大黨員乾部按照中央和市委的決策部署，抓住黨的先進性建設這個主題，緊緊圍繞全市工作大局，緊密聯系機關工作實際，在提高黨員素質、加強基層組織建設、服務人民群眾、促進各項工作等方面做了大量紮實有效的工作。積極創建學習型機關，廣大黨員乾部的思想政治素質得到新的提高；深入實施『強基創先』工程，機關基層黨組織建設取得新的進展；努力創建服務型機關，機關的作風建設得到新的加強；深入開展調查研究，積極探索機關黨建工作的新思路、新途徑，機關的制度化建設不斷深入。機關黨建工作水平和黨員乾部隊伍整體素質提高，促進了機關各項工作任務的完成，為推動全市發展作出了應有的貢獻。市級機關黨員乾部連續12年開展聯系困難群眾活動，聯系慰問對象從城市困難戶擴大到農村困難戶，數量多達近2000戶，參加走訪慰問困難戶活動的黨員乾部多達6萬餘人次，幫助上千名下崗人員找到新的就業崗位，使數百名因交不起學費而面臨輟學的特困戶子女重新走進學堂，累計捐款(物)近千萬元。通過開展聯系困難群眾活動，不僅使黨員乾部受到了教育，還密切了黨群關系和乾群關系，促進了和諧社會建設。在今年的抗震救災斗爭中，全市各級機關黨組織以高度的政治責任感，迅速組織廣大機關黨員乾部發揚『一方有難、八方支援』的精神，以多種形式全力支援災區，共向災區捐助人民幣近549萬元，繳納『特殊黨費』836萬餘元，充分展現了全市市級機關黨員乾部的大愛境界和精神面貌。

　　但是，與科學發展觀的要求和市委的殷切希望相比，市級機關黨建工作還存在一些差距和不足，需要我們必須解放思想，用改革創新的精神推動開展機關黨建工作，以適應新形勢新任務新要求。

　　(一)破除機關黨建工作『難有作為』的思想，形成機關黨建可以『大有作為』的共識。

　　長時間以來，一些機關黨組織的黨務乾部片面地認為機關黨建工作比較『虛』，不像經濟工作和業務工作那麼『實』，而且黨建工作主要是和人打交道，工作很難取得明顯效果，因此一些同志產生了機關黨建工作『難有作為』的思想。機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分，黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予機關黨組織重要的職責，做好機關黨建工作，不僅對加強機關黨的先進性建設，保證機關各項任務的完成有重要作用，而且對黨的基層組織建設也有重要的帶動作用。我們要從加強黨的建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進性的高度充分認識機關黨建工作的重要地位和重大責任。同時要看到，機關黨建工作的舞臺很大，做好工作的條件很多，只要我們克服困難，以改革創新的精神認真履行職責，針對實際情況，創新工作方式和方法，就可以大有作為。只要破除『難有作為』的思想，形成機關黨建『大有作為』的共識，就完全能夠創造出出色的工作業績來。

　　(二)破除機關黨建工作中陳舊的思維定勢，樹立改革創新的意識。

　　形勢快速發展，任務更加繁重，給我們的工作提出了新的變化、新的要求。但有些黨務乾部還是按老思路考慮問題，用老套路部署工作，靠老經驗解決問題，觀念滯後，思想僵化，缺少辦法，使機關黨建工作內容、方式和方法都存在不適應形勢任務發展的問題，在一定程度上制約了機關黨建工作的水平。為此，我們必須勇於破除老的思維定勢，樹立改革創新、勇於探索的開拓意識。要觀念創新，與時俱進，不斷賦予機關黨建工作新內容。要方法創新，在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。要載體創新，精心設計富有教育意義、能產生廣泛社會影響的活動載體。要制度創新，制定好與新的實踐相適應的各項制度。要機制創新，建立健全一套比較完善的科學機制，形成設置合理、運轉靈活的工作機制。

　　(三)破除滿足現狀的思想，樹立爭創一流的意識。

　　近年來，市級機關黨建工作和機關建設與以往比較取得較為明顯的成績，積累了一些經驗，於是有些同志自己跟自己比、現在跟過去比，滿足於現狀。隨著形勢的發展變化，市級機關擔負的任務越來越重，工作要求越來越高，我們必須要有不進則退、小進也是退的緊迫感，樹立站在高起點，追求高水平，爭創一流的意識。要認真總結以往的經驗，既要看到成績，更要查找不足，特別是查找與新形勢、新任務不適應的問題，高標准地做好工作，不斷豐富新經驗，不斷創造新經驗，在探索新時期機關黨建工作的新方法、新途徑上努力實現新突破。要放開眼界，既要縱向比，更要橫向比，瞄准先進地區、先進部門，比出差距、比出壓力、比出成效、比出爭創一流的勁頭，學習借鑒兄弟省市(區)的先進經驗，推動工作再上新水平。

　　2 圍繞天津又好又快發展這個中心，充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員乾部先鋒模范作用

　　當前，天津的發展已經進入了一個非常關鍵的時期。如何實現胡錦濤總書記對天津提出的『兩個走在全國前列』和『一個排頭兵』的重要要求，完成市委提出的科學發展和諧發展率先發展的奮斗目標，是擺在全市人民面前的一個重大課題。市級機關是市委、市政府的重要職能部門和辦事機構，肩負著貫徹執行黨的路線方針政策、推動各項工作落實的重要職責，具有承上啟下的重要組織作用。市級機關黨員多，領導乾部多，從一定意義上，代表著市委、市政府的形象。機關的建設，機關廣大黨員乾部的思想政治素質和工作水平直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信，影響著全市的工作。在天津發展的關鍵時期，市級機關廣大黨員乾部必須堅持圍繞天津又好又快發展這個中心任務，服務於這個大局，主動融入全市發展的主戰場，高標准，嚴要求，自覺地發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用，在實現全市科學發展和諧發展率先發展中建功立業。

　　(一)認真貫徹中央路線方針政策和市委決策部署。

　　市級機關是中央方針政策的貫徹者，是市委決策部署的制定者、執行者。市級機關所處的地位和承擔的責任，要求市級機關必須在政治上靠得住，必須在思想和行動上與黨中央、市委保持高度一致。市級機關各級黨組織和黨員乾部要帶頭把思想和行動統一到市委的決策部署上來，並認真抓好落實，這是我們義不容辭的責任。當前，就是要深入學習貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，貫徹落實市委九屆三次全會精神，牢牢把握天津發展面臨的機遇與挑戰，牢記『一二三四五六』的奮斗目標。要大力弘揚抗震救災精神，堅決貫徹落實中央的決策部署，緊密圍繞一手抓抗震救災、一手抓經濟社會發展，立足本崗，創造性地完成各項工作任務，推動全市經濟社會又好又快發展。

　　(二)乾事創業，努力爭創一流業績。

　　市級機關各級黨組織和廣大黨員乾部的作用發揮得怎麼樣，不僅經常、大量地反映在工作的過程中，而且要體現在工作的質量和成效上。天津發展的新形勢要求市級機關的黨員乾部要在各項工作中自覺做到標准更高一些，要求更嚴一些，成績更出色一些。一要堅持工作高標准。只有高標准，工作纔能有動力，纔能保證上水平。要教育和引導機關廣大黨員乾部樹立更高標准，永遠保持對先進的不懈追求。每一項工作不僅要和自己比，而且要和先進地區、先進單位比，要和國內一流水平比。要經常看一看，我們的工作是不是堅持了高標准，是不是實現了新突破，堅持思路上與時俱進、工作上持之以恆，努力在高標准下開展工作、提高水平。二要保持良好的精神狀態。精神狀態好，工作熱情就高，乾勁就大，就可以起到事半功倍的作用。要教育和引導廣大黨員乾部始終保持一種朝氣、一種乾勁，始終保持奮發向上的精神狀態，大力發揚『五加二、白加黑』的工作作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在促進天津經濟社會更加協調發展的實踐中充分發揮積極性、主動性和創造性，充分展示市級機關乾部的良好形象。三要提高工作水平。緊密結合市級機關的實際，認真履行自身的職責，直接與基層和群眾打交道的職能部門和單位，更要把發揮作用體現在改革發展穩定的各項工作中，體現到帶領全市人民為推動經濟發展和社會進步而開拓進取的實際行動中，努力在提高機關服務大局的工作水平、提高機關執政為民的工作水平、提高機關科學發展的工作水平、提高機關改革創新的工作水平四個方面創出一流業績。

　　(三)自覺嚴格遵守黨紀和廉潔自律的各項規定。

　　在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，每個黨員都面臨著各種考驗。市級機關的黨員乾部，特別是黨員領導乾部要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的腐蝕，築牢拒腐防變的防線。帶頭遵守黨的紀律，尤其是政治紀律，有令則行，有禁則止，始終與中央和市委保持高度一致，貫徹執行黨的決議不走樣。帶頭遵守黨章和其他黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，自覺抵制錯誤言論和傾向，維護黨的團結統一。帶頭遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織和群眾的監督，要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不乾的，自己先不乾，以良好的黨風帶政風，促社會風氣。帶頭講操守，重品行，加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業餘時間一個樣，有監督和沒監督一個樣，努力成為廉潔自律、廉潔從政的模范。

　　3 以改革創新的精神，推動機關黨建工作再上新水平

　　胡錦濤同志指出：『在把建設有中國特色社會主義事業全面推向新世紀的關鍵時期，搞好機關黨的建設，提高乾部隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，有著十分重要的意義和作用。機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。』當前，新的歷史條件、新的國際國內環境、新的發展形勢，對機關黨的建設提出了許多新的要求。我們要緊緊圍繞市委的中心工作，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，認真落實市委九屆三次全會部署，按照『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』的重要要求，以改革創新的精神，紮實推進機關黨建工作再上新水平，為全市科學發展和諧發展率先發展作出應有的貢獻。

　　(一)堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝機關黨員乾部，強化理想信念教育，在推進天津科學發展和諧發展率先發展中發揮教育引導作用。

　　思想是行動的先導。黨的建設的實踐證明，政治上的清醒和堅定，來源於理論上的清醒和堅定。機關各級黨組織要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員乾部。一是要堅持正面教育。要把學習貫徹中國特色社會主義理論體系擺在加強黨的思想理論建設、強化理論武裝的首要位置，引導機關黨員乾部在全面掌握理論體系、把握精神實質上下功夫，在改造主觀世界、提高領導能力上下功夫，不斷提高思想理論修養。與此同時，要進一步強化理想信念教育，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，教育和引導黨員乾部善於用馬克思主義的世界觀、方法論認識和分析改革開放中遇到的新問題，時刻保持清醒頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記黨的宗旨，進一步增強執政意識、使命意識、組織意識、表率意識和紀律意識，時時處處作表率，在工作和生活的方方面面體現出一個共產黨員、機關乾部應有的特質和品格。二是要創新學習方式。要以創建學習型機關為載體，以人為本，著眼於機關黨員乾部的全面發展，堅持以黨組(黨委)中心組學習為龍頭，以處級乾部為重點，以黨支部為單位，組織好黨員乾部的學習，做到『有學習制度、有學習計劃、有學習筆記、有學習活動、有學習檔案』，使每名黨員都把學習作為自己的終身自覺需求。充分發揮機關黨校的陣地作用，采取舉辦處級乾部培訓班、中青年骨乾學習班和集中學習、輔導講座、建設網絡教育平臺等多種形式，辦好各級各類培訓，營造良好的學習氛圍；繼續辦好『乾部講堂』，制作好精品課件，擴大宣傳覆蓋面。三是要堅持聯系實際。聯系思想實際和工作實際深入學習，學以致用、用有所成，把學習的體會和成果體現在方針政策的制定執行中，落實在促進各項工作任務的完成上，轉化為謀劃發展的動力，推進工作的思路，領導工作的本領，構建和諧的能力。

　　(二)加強基層組織建設和黨員隊伍建設，在推進天津科學發展和諧發展率先發展中發揮引領示范作用。

　　黨的基層組織建設是黨執政的組織基礎。機關各級黨組織要始終突出基層這個機關黨建工作的重中之重，堅持關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員，堅持工作重心下移，加強分類指導，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。一要著力打造引領科學發展的『龍頭』。配齊配強機關黨組織的書記、專職副書記，充分發揮兼職委員的作用，加強對機關黨組織班子建設的考察評估。開展以政治素質好、團結協作好、作風形象好、工作業績好為主要內容的『四好』領導班子建設，用思想政治建設引領班子，用最新理論成果武裝班子，用民主集中制原則規范班子，用苦乾實乾的作風錘煉班子，努力打造學習創新型、團結協作型、勤政務實型、奮發有為型的領導班子。二是著力夯實機關黨的建設的『堡壘』。以強基礎、增活力、上水平為目標，抓好基層黨組織的建設，積極探索不同類型基層黨組織發揮作用的有效途徑。抓好『強基創先』工程，深入開展創先爭優活動和『支部建設年』活動，發揮『五個好』黨支部的示范帶動作用，真正把基層黨組織建設成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。三是著力錘煉促進全市發展的『先鋒』。積極探索加強黨員教育管理的有效方法，組織黨性實踐活動，不斷創新活動載體，增強活動吸引力，豐富活動內容，強化活動效果。教育引導黨員乾部自覺強化黨員意識，增強組織觀念，時刻不忘肩負的責任，主動接受黨組織的教育、管理和監督，嚴格要求自己，處處以黨員標准規范自己的言行，努力發揮先鋒模范作用，永葆共產黨員先進性的本色。要堅持以人為本，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，真誠關心黨員乾部的學習、工作和生活，引導黨員乾部把精力集中在加強學習、做好工作、推動發展上來。

　　(三)堅持服務基層、服務群眾、服務發展，進一步改進機關作風，密切黨群乾群關系，在推進天津科學發展和諧發展率先發展中發揮環境培育作用。

　　機關的工作作風是影響發展環境的重要因素，進一步改進機關作風是改善發展環境的重要環節。中央明確把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的城市定位，把濱海新區納入國家總體發展戰略。面對千載難逢的歷史機遇，市級機關必須堅持立黨為公、執政為民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設的核心價值，圍繞推進全市科學發展和諧發展率先發展，自覺地把全市發展中最迫切需要解決的問題作為加強作風建設的切入點，從進一步強化服務意識，提高機關服務基層、服務群眾、服務發展的效能入手，繼續深入開展創建服務型機關活動和創建文明機關活動，進一步創新服務方式、優化服務環境，增強服務功能，提高服務水平。要內強素質外樹形象，堅決杜絕辦事拖拉、互相推諉、效率低下的現象，樹立市級機關的良好形象，為進一步優化經濟發展環境作出紮實努力和實際貢獻。要進一步密切黨群乾群關系，繼續深入開展聯系困難群眾活動，組織機關黨員乾部察民情、解民懮、幫民富，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中接受馬克思主義群眾觀教育，激發珍惜工作崗位、轉變工作作風、爭創一流業績的內在動力，使立黨為公、執政為民的意識在靈魂深處牢牢紮根。要大興調查研究之風，深入基層，深入實際，了解情況，解決問題，使各級機關提出建議、制定政策更加科學，更加符合實際。要大興求真務實之風，講實話、辦實事、求實效，不斷滿足全市經濟社會發展對機關的需求。

　　(四)加強機關黨風廉政建設，在推進天津科學發展和諧發展率先發展中發揮監督保證作用。

　　加強黨風廉政和反腐敗斗爭是鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略需要，是推進全市科學發展和諧發展率先發展的迫切要求。市級機關各級黨組織要堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，把反腐倡廉工作擺到重要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，保證反腐倡廉任務的落實。注重預防，采取多種方式，深入抓好廉潔自律和反腐倡廉的宣傳教育，引導機關黨員乾部築牢抵御腐敗的防線，經得住事業的考驗、名利的考驗、生活的考驗。加強機關廉政文化建設，及時發現、總結、樹立和宣傳勤政廉政先進典型，努力營造廉政環境。機關黨組織要堅持立黨為公、執政為民，認真履行黨內監督的職責，加強對機關領導乾部貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略決策和部署情況的督促檢查，秉公用權、服務群眾情況的督促檢查，生活作風情況的督促檢查。加強違紀案件查辦工作，對消極腐敗現象和不正之風敢抓敢管，堅決懲治腐敗。深化改革和創新體制，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，靠制度管人，創造性做好監督工作。