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近幾年來,烏海市積極探索發展循環經濟的方法,在編制規劃,調整經濟結構,加大治污力度等方面做努力,循環經濟發展取得了一定成績。
一、采取的措施主要有:
(一)充分發揮規劃的龍頭帶動作用。2002年編制了到2010年的《烏海市煤炭工業發展規劃》,按照規劃關閉了所有不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的礦井。全市小煤窯最多時達400多家,目前僅剩23家符合條件的進行了整改。在此基礎上,通過延伸產業鏈條,實現資源的深度轉化。煤炭由初期的洗選、煉焦為主,開始向下游延伸,新審批的煤焦項目年產量都在100萬噸以上,並且具備回收利用焦油、粗苯、煤氣等化工產品的能力。2003年編制完成了《烏海市循環經濟發展規劃》,順利通過了國家環保總局和自治區環保局組織的評審論證,成為自治區率先編制完成循環經濟發展規劃的城市,我市也被自治區列為循環經濟試點市。
(二)圍繞經濟結構調整,積極開展循環型企業和園區的創建工作。重點抓了一批大型鹽鹼化工、硅化工、煤化工循環企業,延伸和提昇了我市的主導產業。『十五』以來,我市投資億元以上的資源綜合利用項目6項,總投資44.7億元;其中延長產業鏈、提高附加值的項目4項,總投資31億元。這些項目的建成,進一步壯大了支柱產業,提昇了產業層次,推進了產業和產品之間的循環。積極推進廢物利用資源化,鼓勵利用粉煤灰、煤矸石發展低能耗、高性能、高強度、多功能的新型建材,消化了大量的工業廢棄物。加大了對現有企業的扶持改造治理力度。我市已有20多戶企業基本實現了內部小循環,並且開始從企業內部循環向園區乃至地區范圍循環過渡。綜合運用經濟杠杆、市場機制、產業政策等著力培育循環經濟試點,打造園區內循環產業鏈。
(三)加大污染治理力度,加速結構調整,為循環經濟發展創造條件。加強環境綜合整治力度,淘汰大批不符合國家產業政策和環保要求的落後產能。在引進建設大項目的同時,我們堅決關停取締不符合國家產業政策、浪費資源、污染環境的『小企業』,先後關停了一批煤礦、焦化、水泥、電力等行業落後產能,有效削減了二氧化硫和粉塵排放,大氣環境質量明顯改善。從2003年開始,我們在全市啟動大規模的環境治理行動。在全國范圍內招標,先後投入2億多元對全市礦熱爐排污進行環保治理,四年累計投入環保治理資金60多億元,完成污染治理項目435個。淘汰了大批不符合國家產業政策和環保要求的落後產能,關閉小企業650多戶,小火電機組22.4萬千瓦。四年來,在工業經濟總量增長202倍的同時,污染排放量明顯下降,削減煙粉塵6.9萬噸,二氧化硫6.3萬噸,化學需氧量0.6萬噸。2007年城區空氣質量二級以上天數海勃灣區超過260天,比2005年增加了163天。今年,我們又組織開展了環境綜合整治專項行動和關停取締非法排污企業工作,全市公告關閉430家企業,目前正在實施關停。經過艱苦努力,不符合產業政策、污染環境的小企業已經基本淘汰,新形成的優勢生產能力是淘汰掉的落後生產能力的幾十倍。
(四)積極推進清潔生產審核工作,實現污染治理由末端治理向全過程控制轉變。出臺《烏海市清潔生產實施意見》。清潔生產的代表型企業是總投資17.21億元的海吉氯鹼公司,一期工程裝備技術和產品檔次達到了國內一流水平,已形成了從石灰石到電石、燒鹼、聚氯乙烯的循環產業鏈,同時配套建設了污水處理廠、電石渣堆廠和綜合利用鍋爐,使『三廢』均得到合理回收和再利用。在全市范圍內針對沿黃、高載能、電力、化工、水泥重點行業企業,開始實施排污調查摸底工作。對10家排放污染物超標、在生產過程中排放有毒有害物質的企業進行了強制性清潔生產審核。
二、今後發展的方向:
一是加快實施產業昇級步伐,做強支柱產業,促進經濟增長方式根本轉變。以園區主導產業為核心,優化產業布局。注重主導產業下游產品的研發,充分利用工業廢棄物,積極構建資源高效循環利用的產業鏈,在園區內形成產業相互關聯、產品原料互為補充的生態工業體系。
二是實施多元發展,加快結構調整。圍繞核心能源發展相關產業,提高產業集中度和規模效益。以新型工業、生態農業、現代服務業和資源再生產業為重點,夯實產業支橕體系,形成強有力的經濟增長極。
三是實施區域聯動,發展區域循環經濟。共同促進地區環境保護與建設,聯合開展跨界污染防治工作,加大對污染嚴重企業的清理。
四是實施政策技術帶動,爭取早日進入國家循環經濟試點城市行列。爭取國家的政策支持,進一步完善地區產業政策,積極引進和利用先進適用的循環經濟技術,逐步建立起有利於循環經濟發展的新體制。