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新加坡《聯合早報》9月9日發表新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年撰寫的文章說,中國的確需要思考奧運會之後的國際定位問題,但對定位問題的思考的核心應當是如何在新時代繼續韜光養晦的政策。這一政策應當是中國不稱霸,實現和諧世界的基礎。國際社會需要的是一個有能力實現和諧世界的中國,而不是一個有了能力就會去重復從前的霸權所走過的老路的中國。
文章摘錄如下:
有人指出,奧運會的巨大成功表明中國改革開放以來所一直奉行的韜光養晦時代的結束。即使中國主觀上想繼續韜光養晦也很難了,這不僅僅因為中國已經是一個崛起了的國家,而且也是因為國際社會從今以後對中國有了不同的期待,那就是要求中國承擔一個大國所應當承擔的更大的國際責任。
鄧小平開啟的韜光養晦政策,注重中國內部各方面的發展,並且對外追求一種和平的國際環境,為內部發展服務。這一政策非常成功。人們今天所談論的『中國崛起』就是在這個政策背景下取得的。但是經過30年的發展,中國的內外環境已經發生巨變。
主要表現在兩個方面。第一是中國內部發展具有了很大的外部性,就是說中國內部向什麼方向發展及其如何發展,都會影響到國際社會。實際上,近年來,西方國家所流傳的所謂的『中國不確定性論』就是這種外在性的反映。
第二是中國的國際責任。希望中國承擔更大的國際責任不僅來自西方陣營,而且也來自發展中國家。這兩大陣營對中國的要求不盡一致。西方國家要求中國在重大的國際問題上如核擴散、緬甸、朝鮮和非洲達爾富爾問題上負起責任。但在西方的『中國責任』概念裡,更重要的是包含著中國內部政治變化尤其是民主化的內容。
對很多發展中國家,中國的責任一部分是希望中國承擔原來由西方發達國家所承擔的責任,例如對發展中國家的經濟援助和幫助他們的社會經濟發展。但另一方面,很多發展中國也希望中國能夠為他們提供另外一個選擇,極端者希望中國能夠『當頭』來對抗西方,溫和者則希望中國發展出和西方不同的國際關系模式。
的確,奧運會的成功已經造就國際社會中的中國大國概念,奧運會後對中國的更高的期待也不可避免。但這是否表明中國要放棄從前的韜光養晦政策呢?實際上,即使在奧運會之前,中國國內這些年也有爭論,提出是否要放棄鄧小平的這一政策的問題。爭論的發生表明已經有人提出要改變這個政策。這種爭論不可避免,因為任何政策必須隨著變化了的現實作出調整或者改變。
不過,筆者認為,鄧小平所提出的韜光養晦政策不僅在新時代繼續有效,而且應當成為中國永恆的國際關系原則。人們應當所做的就是對這一概念作新的解讀,賦予新的政策含義。鄧小平的政策有兩層,即『韜光養晦』和『有所作為』。
從前中國內部發展不夠,沒有能力來有所作為。現在有了能力,那麼在行為層面也必須有所作為。上面提到了內部變化的外在性和承擔更大的國際責任。很顯然,無論是應付內部發展的外部性還是承擔國際責任,都需要通過『有所作為』來達成。
在內政方面必須有所作為。內部改革盡管是主權國家的內部事務,但在全球化和區域化時代,內部改革必然具有外部意義。內部改革尤其是民主化的改革盡管也是對國際社會的一種回應,但主要是為了回應國內的政治發展需要。就是說,政治改革可以同時回應來自內部和外部的壓力。
西方世界對中國的不確定性的疑慮主要來自中國的政治變革的方向不明確。西方世界所謂的中國政治制度的『異類』性,盡管帶有濃厚的意識形態和價值觀味道,但的確可以對中國的外部事務構成巨大的壓力。
在西方,一些人不承認中國是個大國,另外一些人承認中國是個大國,但不接受。這和他們對中國的政治制度的認識有關。因此,不管人們是否喜歡,這種壓力會持續下去,並且也會變得更大。對中國來說,盡管政治改革並不是說政治制度的西方化,但必須說清楚中國的民主政治如何發展,為什麼說中國的制度可以和西方的制度和諧共存。
在履行更大國際責任方面呢?在鄧小平那裡,韜光養晦意味著『永不當頭』。在鄧小平提出這個概念時,中國並不具備『當頭』的能力。但現在中國已經具備了一定的能力來這樣做。
所以,今天提『韜光養晦』顯得更具實際意義。不『當頭』意味著不挑戰西方,不和西方爭霸權,不領頭支持中國的國際力量來和西方抗衡,不欺負較中國弱小的國家。
中國一直在提倡建立新國際秩序。那麼這個國際新秩序應當是什麼樣的呢?在這個新秩序中,中國無論對西方還是對發展中國家都要履行更大的國際責任。但在履行責任的同時如何避免霸權行為呢?中國自己反對美國霸權,所有國家也不想看到一個霸權替代另外個霸權。再者,隨著中國、印度、俄羅斯和巴西等所謂的『金磚四國』的崛起,這個世界越來越具有多極性。那麼,多極權力是否意味著中國和印度那樣的大國可以在自己所屬的權力極裡充當地區霸權呢?
類似的問題一直可以提問下去。很自然,韜光養晦的概念可以幫助中國反省自己的國際行為,從而避免任何一個國家都會有的『稱霸』衝動。
現實世界當然不會像人們所想象的那樣美好。國與國之間、不同權力極之間充滿著衝突。面臨這樣的衝突,很多國家不得不在衝突雙方進行非此即彼的選擇。
在冷戰期間,美蘇對抗的時代,中國也不得不進行這樣的選擇。今天中國的崛起使得中國有能力拒絕作這樣的選擇。這次在格魯吉亞和俄羅斯之間所發生的衝突上,中國就拒絕了做這樣的選擇。
中國作此選擇並不是因為像一些人所說的兩難境地,也不是因為中國對俄羅斯和西方各自的利益相關性的計算,而是中國因為崛起有了獨立的行為能力。中國的行為既和中國所提倡的和諧世界目標一致,也表明中國已經具備一定的能力為實現這個目標作出一些貢獻。
一個國家的國際定位往往和這個國家的各方面能力相關。奧運成功舉行,中國向世界傳達出了中國具備這樣的能力的信息。但是從各方面看,沒有任何理由說奧運會的成功正在促使中國放棄韜光養晦的政策。
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