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導視:重大安全事故連續發生,問責風暴相繼刮起;辭職、引咎辭職、責令辭職、免職,面對問責風暴,問責的標准究竟是什麼?免職之後的官員究竟該何去何從?面對免了領導,卻免不了的事故,行政問責又該如何能有更好的效果?《新聞1+1》,正在解析。
演播室主持人(董倩):
晚上好,歡迎收看《新聞1+1》。
今天發生了兩起人事任免,一則是國務院同意李長江辭去國家質檢總局局長的職務;另外一則是河北省委免去吳顯國省委常委、石家莊市委書記的職務。另外在過去的一周時間裡面,還有一系列的官員因為重大的責任事故而被免職,有媒體評論說,這是掀起了新一輪的問責風暴,張羽你的看法是什麼?
張羽(新聞觀察員):
確實,我們看到在一個多月的時間裡,由於不斷的發生傷害公共利益的事件,一批官員被追究責任,高到部級,低到縣處級,那麼涉及到幾十名官員,用問責風暴來形容,一點不為過。我們既關心在這風暴當中能不能起到殺一儆百的作用,更重要的是我們能否看到以此為契機,問責制度在將來可以把它制度化、透明化和普及化,貫穿到日常的行政管理當中去。
問責風暴波及全國主持人:
《新聞1+1》,不一樣的解析。首先我們來回顧一下最近發生的問責免職事件。
(播放短片)
解說:
最近一段時間,中國大地上多處地方起刮起了問責風暴,大批政府公職人員被問責。
石家莊市委書記、登封市市長、深圳龍崗區副區長,最近兩天,這三位中國南北三地,距離遙遠的地方官員,因為相似的經歷——免職,一同被人們關注。
(9月22日新聞:石家莊市委書記免職)
主持人:
鑒於河北省委常委,石家莊市委書記吳顯國同志對三鹿牌奶粉事件負有領導責任,對事件未及時上報,處置不力,負有直接責任,經黨中央國務院批准,免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務。
(9月22日新聞:登封市市長免職)
主持人:
根據河南省紀委、省監察廳有關負責人通報,河南省已經對登封市廣貿工貿有限公司新豐二礦『9•21』煤與瓦斯突出事故做出了初步的處理意見,登封市市長被建議免職。
(9月22日新聞:深圳龍崗區副區長免職)
主持人:
深圳市政府昨天對事故責任人做出了處理決定。
解說:
深圳市委市政府造成43人死亡的『9•20』特大火災責任人做出處理,提名免去深圳市龍崗區副區長黃海廣副區長職務。
9月19號,胡錦濤總書記發表重要講話,批評一些乾部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對群眾生命安全麻木不仁。
9月20號,溫家寶總理強調,絕不能以損害人民生命健康來換取企業發展和經濟增長,並指出要強化行政問責制,出了問題必須要嚴格追究領導責任。
中央領導話音未落,深圳『9•20』特大火災事故,以及登封市『9•21』煤與瓦斯突出事故相繼發生,造成了慘重人員傷亡和財產損失。
在這兩起事故發生兩天時間內,相關責任領導人相繼被問責,問責速度可謂迅速。
行政問責制度在我國起步較晚。2001年4月21號,國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定正式實施,2003年非典期間,官員問責逐漸走進了公眾的視野,此後,我國從中央到地方開始加快推進問責的制度化。
進入2008年,各級黨政部門繼續積極推進問責制。2008年5月,國務院關於加強市縣政府依法行政的決定中,強調加快實行問責制。
如今,一輪問責風暴自上而下,席卷中國南北,且覆蓋面呈現擴大趨勢,官員被問責原因多種多樣,問責方式也各有不同,這場聲勢巨大的問責風暴究竟會給中國帶來什麼?
問責風暴是對民意的尊重主持人:
應當說在短時間裡面是大面積的,而且是接二連三的高級官員受到了免職,或者說是引咎辭職,那麼這種大面積的情況,在以往幾乎是不可以想象的,所以媒體用『風暴』這種詞來形容。
張羽:
確實這次中央問責的力度可以說是前所未有,我們看短短的時間裡,兩個正部級乾部辭職了,然後被免職的還有副部級乾部,像石家莊的市委書記,還有山西省的副省長。可以說中央在這次問責風暴當中是用霹靂手段來顯示了他們治黨理政的一個決心,也是對民意的一個尊重和交代。
按理說,我們國家關於黨政乾部的辭職和任用有著一個嚴格的規定,比如說這次我們涉及到的質檢總局局長李長江的辭職,在我們黨的《黨政領導乾部辭職暫行規定》當中就有明確的表述,說在安全工作方面存在嚴重失職,連續或多次發生重大責任事故或發生特大責任事故的,這是一條。還有涉及到市場監管、環境保護、社會管理方面,監督嚴重失職的,具體到這些規則來講的話,這次兩個正部級乾部的辭職是有案可循的。
主持人:
按照我們傳統的以往的思路,比如說以三鹿奶粉為例,三鹿奶粉事件應該說是企業在經營的過程中出現了問題,應當說跟高層的領導乾部之間沒有什麼直接的關系,但是我們看,今天晚上新華社的消息,《新聞聯播》裡面也說了,它說的非常明確,石家莊市委書記他負有什麼責任?他負有領導責任,對事件未及時上報,處置不力,直接責任,說的非常清晰。
另外說國家質檢總局是監管缺失,對此,局長李長江負有領導責任,非常的清晰。
張羽:
我覺得這次對於三鹿奶粉責任的追究是有層次,有力度,而且速度反應非常快。
我們可以看不同層次的責任追究,首先摻入三聚氰氨的犯罪分子,現在有的已經被批准逮捕了,作為企業的管理人,田文華現在已經刑拘了,這是最直接的責任者。
剛纔也講到,石家莊的市委書記和市長在早早知道情況的情況下,沒有上報,瞞報,造成了事件的進一步擴大,追究了他們的責任,現在是免職,而李長江作為質監局長,現在國家的食品監督管理方面出現了如此嚴重的混亂局面,當時負有領導責任,所以說是辭職。
從每一個具體人物來講,都會追究他在這個位置上應該所負的責任,這對公眾是一個交代。
作為一個公共權利的掌握者,如果出現了這樣一個傷害公共權利,傷害公共利益的巨大事件,沒有一個具體的人去承擔責任的話,既讓民心不順,同時也代表著對給予你權利的民眾的一種不尊重。
主持人:
在80年代的時候,在韓國,當時還叫漢城,出現了漢江大橋的倒塌,當時漢城市長引咎辭職,當時在聽到這條消息的時候,很多國內的民眾對這個不理解,因為這個漢江大橋並不是這個行政首長在任的時候修的。但是隨著時間的推遲,在阜陽奶粉事件發生的時候,當時問責制只是問責到了當地的一些行政官員,但是這一次我們看到,又往前走了大大的一步,所涉及到的面積之廣,所涉及到的官位之高都是前所未有的。
張羽:
所以我說這次力度是前所未有的,中央是在用霹靂手段來顯示自己執黨理政的決心,而且要取信於民,顯示了一個責任政府的姿態,應該說追究這些擁有公共權利人的責任是對所有民意的一個交代。
主持人:
你看,我們在19號和20號的時候,胡錦濤總書記還有溫家寶總理都在不同的場合,點出這個問題的重要性,而且溫家寶總理話說的非常明確,要強化行政問責制,出了問題必須嚴格追究領導責任。我們看,黨和國家領導人非常重視,所以這次出現了大面積的辭職和免職的事件,人們自然就會想,下一次呢,如果黨和國家領導人不是如此的重視,要一個結果的話,又會是什麼樣子?
張羽:
所以今天我們討論這個問題,更引我們深入思考的就是進一步以後,這個風暴過去以後怎麼樣。現在我們更多的看到的是由於出現了巨大影響的傷害公共利益的事件,相關責任人被追究了責任,在以後常態的日常生活當中應該怎麼樣呢,我們更關注的是問責制如何變成制度化、普及化,貫徹到日常的行動管理過程當中去。