隨著天氣漸漸變涼，浴池成為眾多市民經常要去的地方，而學校，醫院等地方的采暖鍋爐也將陸續投入使用。日前，邢臺市質檢局特檢所采取拉網式檢查方式，對該市安裝有采暖鍋爐的單位進行了檢查。重點檢查浴池在用鍋爐是否注冊登記、是否進行定期校檢、司爐工是否持證上崗、鍋爐安全附件是否進行定期檢驗、鍋爐安全技術檔案是否健全等。對發現的問題及時消除在萌芽狀態，檢查人員對未按規定進行定期檢驗的單位進行了行政處罰。特檢人員在要求特種設備使用單位對操作人員進行專門教育培訓的基礎上，對所有超期未檢測的設備一律停止使用，以保障采暖鍋爐的安全運行。

　　-編者按：暖陽難遮采暖季隱懮

　　這兩天艷陽高照，是難得的『秋老虎』。然而，短暫的秋日溫暖，並不能緩解人們對一個月以後就將到來的采暖季的擔懮。擔懮什麼？擔懮那似乎見風就漲的采暖價格。

　　連日來，本報相繼報道了石家莊、保定、邯鄲、張家口、滄州等地上調采暖價格的新聞。新聞總是簡短的，但在這簡短的新聞背後，其實蘊藏著極大的民生難題。為什麼各市物價部門召開的供暖價格聽證會都是『漲』聲一片？為什麼在調整價格的政策出臺過程中，我們聽到的都是企業成本上漲的聲音？作為一種公共需求，為什麼讓市民免於受凍的供暖，竟然越來越呈現出公共性稀缺的特點？

　　當然，國內新一輪電煤緊張，煤價上漲，以及其他一些不可抗因素，可能會對城市供暖企業形成一定的成本壓力，包括國家發改委等部門也都下發通知，許可通過價格等措施適當緩解，這些都是各地上調取暖費的肇因。但是，我們也應該看到，消解成本壓力，不應該僅僅是消費者這個終端，還應該包括政府和企業；即便是發改委的通知，也明確表示，價格措施之外，還有財政、稅收等措施可以采用。更何況，各地已經公布的取暖費大幅度調整，已經影響到了人們的生活。

　　連日來，本報記者采集全省各市的供暖政策變化信息，並深入市民家中，采擷來他們最直觀的感受，以為一種別樣的民生記錄。

　　◎擔懮

　　市民對『暖冬』的無奈和隱懮

　　10月12日中午，70歲的陽光(化名)老人坐在居民樓旁邊的空地上，享受著煦暖的太陽光。享受陽光的同時，他在擔懮，面對取暖費大幅上漲的事實，今年這個冬天能否溫暖地度過？

　　日前，省建設廳、省物價局、省財政廳聯合下發的『關於做好我省今冬供熱工作的通知』顯示，調價原則是『供熱價格適當提高，財政補貼適當增加，煤價成本企業適當承擔』，並要求對居民供熱價格要分步調整到位，提價幅度嚴格控制在群眾可承受范圍內，對困難群體應制定相應的補貼措施。

　　這種『分擔時艱』的規定，顯然得到了市民的普遍歡迎。在記者采訪中，受訪者普遍認為，在物價普遍上漲的背景下，今年冬季的取暖費上漲已成為事實，他們最關心的恰恰也是，即便漲價無法避免，其漲幅不應過大，要充分考慮市民的承受能力。

　　-無奈：一月退休金不夠交取暖費

　　陽光老人住在石家莊市裕華區一個比較有年頭的生活小區，他不願過多地透露個人信息，擔心生活並不富裕的孩子們看到報道，為他和老伴擔心，也不想讓孩子們面子上難為情。記者便給他化名『陽光』。

　　12日，提到取暖費問題，陽光老人說，他的感覺只能用『無奈』兩個字來表達。他說，幾個孩子都成家單過了，家中只有他和老伴住在74平方米的單元樓裡，每月1200元的退休金是他們倆的生活費用，『老伴以前沒工作，現在自然也沒有退休金』。

　　『如果按照前幾天聽證會的上漲幅度，每平方米漲8元，也就意味著，我一個月的工資不夠交取暖費。』陽光老人說，他感覺漲幅有些大，應該考慮一下城市裡像他這樣的貧困人群的承受程度。

　　按照原來每平方米18.4元的價格，陽光老人家建築面積為74平方米的房屋，每個采暖期需要支付18.4×74×0.9=1225.44元(他每年有450元的取暖補貼)；如果每平方米上漲8元，陽光老人需要支付1758.24元，比原來多支付532.8元，上漲幅度達43.5%。『500多元對別人可能算不了啥，而對我來說，事關重大，這筆錢交多了，意味著就沒有吃飯的錢了。』

　　陽光老人說，目前他和老伴每月1200元的生活費用，只能說是湊合著過，盡量減少開銷：兩個人的柴米油鹽、蔬菜及其他日常開銷每月約800元；每月的水、電、氣、電話等需要近200元；老伴身體不好，常年吃藥……

　　老人說，每月的退休金都剩不下錢，為了節省每一元錢，他和老伴做到了精打細算：自己蒸饅頭，因為一斤面粉可以蒸出一斤四五兩饅頭，一元錢卻買不來一斤饅頭；附近菜市場的菜價普遍偏高，為省下幾元錢，他每天早上不辭勞苦乘公交車到另外一個菜市場買菜(有退休證，乘公交車免費)；除了吃飯、吃藥，很少買其他消費品。

　　『物價的確在上漲，但每平方米漲8元錢有點多，除了政府的補貼，企業也應該承擔一些，不能將所有的都轉嫁給消費者，也應該給更多的普通市民一些發言權。』陽光老人說。

　　-隱懮：服務能否相應提高

　　不僅退休老人擔心今年取暖費上漲幅度過高而難以承受，上班一族也有著類似的隱懮。

　　36歲的李女士是石家莊一所高校的教師，她和丈夫的收入加起來每月有4000多元，家住建築面積為85平方米的住宅樓，以前每個采暖期需要支付1407.6元，學校補貼800多元；按照每平方米8元的上漲幅度，需要支付2019.6元。『實話說，我不能說交不起，但我認為，上漲幅度有些大，承擔起來並不輕松。』李女士說，三口之家的各項生活消費、孩子上學讀書等，每個月下來，需要2000多元，還要省下一部分錢來還買房的借款。所以，日子過得挺緊張。

　　另一個讓李女士關心的問題是，取暖費上漲了，其服務的質量能否也相應提高呢？由於她家住在一樓，每個采暖期，家裡的溫度都不穩定，很多時候達不到16℃，多次反映，難以得到解決。『收錢時很積極，解決問題時就不同了，一年推一年，也不知所說的按流量收費何時能實現？到時候，即便是冷一些，交費還少呢。』

　　-渴盼：家中何時通暖氣？

　　在人們感嘆今年的暖氣費有可能大幅上漲的同時，也有市民在熱切盼望能加入集中供熱。

　　50歲的張女士住在石家莊市裕東小區12號樓，自從住進這座樓以來，一直是自己買煤燒土爐。『每個采暖期，我家54平方米的房子，要買兩噸煤和一噸蜂窩煤，按照去年的價格，花費1300多元。』張女士說，自己燒土爐取暖不僅髒、累，還不安全，也不省錢。況且，今年買煤就是問題，原來市區的幾個煤場都沒了，冬季馬上就到了，還不知去哪裡買煤呢。眼下，為了避免冬天受凍，她只好臨時租房子住。

　　張女士和她的鄰居們多次向有關部門反映小區不通暖氣的事實，都沒有得到解決。『即便是取暖費漲到26元多，我們還是渴望享受集中供暖。不用說，居民自己燒土爐取暖，肯定會影響城市的空氣質量。』采暖期馬上就要到了，張女士和她的鄰居們已經開始了又一輪奔走。

　　◎分析

　　供熱價格上漲後的矛盾兩極

　　供熱漲價，老百姓喊『高』，供熱企業叫『虧』，每年供熱都關系每一個老百姓的冷暖，今冬供熱『漲』聲一片的背後究竟有著怎樣的力量，直接把供熱企業和普通民眾推向了矛盾的兩極？

　　-供暖企業

　　煤價暴漲，虧本供暖

　　11日，保定市某小區物業在每個單元門口貼了一份通知，大意是物業按照測算，小區最基本的供熱成本為23.5元/平方米，如果按照政府規定的今年的供暖價格18元/平方米來服務，將難以承擔。此舉讓小區居民議論紛紛。

　　該小區物業表示，如果按18元/平方米的價格供暖，不能保證住戶的供暖溫度。談到今年經營之難，該小區物業負責人給記者算了一筆賬。該小區實際供熱面積大約在26萬平方米，去年煤價每噸345元，燃煤用量約在7200噸。然而今年的煤價漲了一倍多，每噸730元，光燃煤費用將達510萬元，人工費、水電費等費用大約在100萬元左右，按照保定市物價局規定的18元/平方米的價格收取，收取的468萬元費用遠遠不及供熱成本。該負責人給記者計算了他們的實際供熱成本：(510+100)萬元/26萬平方米=23.46元/平方米，比政府規定的18元要高出5.46元。

　　保定市最大的集中供暖企業保定市供熱公司也透露，他們的供熱成本為22.45元，市政府18元的定價帶來的成本壓力，只能通過公司內部挖潛節能減排來消解。

　　-解決之道

　　集中供暖，多方合力

　　保定市今冬供熱價格公布後，老百姓喊高，供熱企業叫虧，來自供需雙方的意見發生了碰撞。一家小區物業負責人表示，能源價格上漲，把價格上漲帶來的壓力全推向了供熱企業和普通居民，誰的日子也不好過。他也希望政府、企業和居民能夠多方合力，將各方損失降低到最小。

　　該小區物業負責人表示，供熱屬於規模經濟，供熱面積越大，成本越低，推進集中供熱改造將能更大程度地消解成本壓力。此外，政府也應該給供熱企業一定的財政補貼。

　　來自保定市供熱辦的數據顯示，該市集中供熱面積比例只有31%，主要分布在鐵路以西區域，大部分仍由小區燃煤鍋爐供熱。據了解，保定市供熱公司正在進行管網改造，擴大集中供熱面積。

　　保定市物價局局長閆玉疆此前也表示，這次供熱價格並未調整到位，特別是區域燃煤鍋爐仍將虧損運行，通過政府補貼，自身挖潛，保證市區正常取暖，在適當時機逐步調整到位。

　　◎努力

　　政府最大限度控制熱價漲幅

　　煤價突漲下的2008年的采暖季注定不會平靜，醞釀漲價已經不是一天兩天的供熱企業都憋足了勁兒，准備在今冬打一個翻身仗。而由於煤價幾年來的連續上漲，加上采暖期長，居民收入水平較低，張家口的居民對今冬的熱力價格早已猜測紛紛———『估計今年得漲到7塊多了』。當政府將今冬『5.91元/月/平方米』的供暖標准公之於眾的時候，居民們普遍感覺這是一個他們能夠承受的價格。

　　-物價：漲價勢在必行

　　為了擬定今年的熱力銷售價格，張家口市物價局對煤炭市場的煤價進行了一番調查，供熱用煤價加權平均價格為每噸685元，比2004年的每噸270元上漲了1.5倍多，比2005年每噸373元上漲了近一倍。同時，自2004年供熱價格調整後，水電價格也不同程度地有所提高，供熱成本上昇，因此，物價部門認為，供熱企業經營困難已經是毋庸置疑的事實。

　　物價部門按照調查的供熱用煤加權平均價格每噸685元計算，市區居民熱力銷售成本價格是7.44元/月/平方米，而之前執行的4.73元/月/平方米的居民熱力銷售價格已經遠遠低於實際價格水平，漲價幾乎是勢在必行。

　　-政府：最大限度控制上漲幅度

　　氣候寒冷，采暖季長，居民收入水平低，綜合這些特殊因素，控制熱力銷售價格的上漲幅度成為張家口市政府不得不考慮的問題。

　　采暖季即將到來之際，張家口市市長等相關領導便先後6次召集多部門展開研討，尋求良策。市長鄭雪碧在一次研討會上說，供暖事關民生，涉及千家萬戶，解決好居民供暖問題是政府義不容辭的責任。並提出，今年該市要壓縮一切不必要的開支，加大政府對居民冬季供暖的補貼力度，最大限度地控制熱力銷售價格漲幅。

　　當地政府的第一招便是從解決煤源入手。此次，政府先後協調當地兩大煤炭生產企業提供低價煤源80萬噸，這樣，今年供熱用煤價格則由測算的平均煤價685元降為580元，以此推算，居民熱力銷售成本價格由7.44元/月/平方米降低為7.01元/月/平方米。據了解，此次兩大煤礦集團降低煤價，共讓利達一億多元。

　　政府對供熱企業直接的專項補貼則是最為重要的手段。據介紹，為了進一步降低熱力銷售價格，此次政府在解決煤源之後，以每月每平方米給供熱企業補貼1.10元，使熱力銷售價格降至5.91元。這一項，政府共需補貼資金達7600多萬元。此外，加上對市區低保戶及特困戶的取暖補貼之後，2008年，張家口市政府將在供暖一項工作上拿出近億元的財政補貼，對經濟實力尚不雄厚的張家口來說，這幾乎是史無前例的。

　　之外，此次供熱企業也做出了相應貢獻，實行保本經營。

　　-居民期待穩定的熱力價格

　　5.91元/月/平方米，對於山城諸多居民來說，2008年的冬季依然可以過得暖和舒適。但是，今年的供暖價格之所以沒有『漲得很高』，其中的偶然因素或許更多———明年，那些能夠犧牲一億多元的煤炭企業還能繼續做出貢獻嗎？政府還能在財政極為拮據的情況下繼續補貼嗎？供熱企業還會繼續保本經營嗎？

　　一切或許都未可知，說不定明年的煤價還降了呢。但是，對於山城諸多百姓來說，他們盼望的則是一個能夠讓他們承受並相對穩定的價格。

　　作為全省唯一一個尚未實現集中供熱的城市，張家口的供熱方式還停留在區域鍋爐房及分散鍋爐房供熱的階段，供熱企業多數為私營企業，規模小，數量多，這樣的現實，注定其要付出更高的供熱成本。因此，集中供熱的推進則成了山城百姓甚至政府官員們對於未來的一個祈盼了。

　　◎鏈接

　　我省部分城市熱價

　　-已調

　　◆保定居民供熱價格漲至18元

　　日前，保定市物價局下發了該市今冬供熱價格收費標准，居民住宅、辦公生產用房供熱價格均有上調，平均每平方米上調3元左右。其具體價格為：居民住宅每平方米由15.00元調整為18.00元(按90%計價為20.00元)。辦公用房每平方米由21.00元調整為23.40元(按90%計價為26.00元)；生產經營及其他用房每平方米由23.00元調整為25.20元(按90%計價為28.00元)。以上價格，均按建築面積計算。供熱單位已經供熱，對暫不用熱的空閑房屋收取基本熱價，基本熱價按總熱價的30%收取。按照國家規定，供熱室內溫度要達到18℃±2℃，對達不到規定溫度的，供熱單位應適當減免熱費。此次供熱價格調整對低收入家庭給予了適當照顧，熱費收取仍按建築面積每平方米13.50元執行，與往年價格相同。

　　◆張家口居民供熱價格調至5.91元

　　10月11日，張家口市公布2008年熱力銷售價格調整方案，居民供熱價格由原來的每月每平方米4.73元調整為每月每平方米5.91元，為省內已公布調整後的供熱價格中的最低價格。據了解，張家口之前執行的每月每平方米4.73元的居民供熱價格，從2004年以來已經執行4年。

　　◆滄州居民供暖價格調至20.5元

　　滄州市今冬集中供暖價格由不久前擬定的22.95元/建築平方米下調至20.5元/建築平方米。據介紹，如此調整是考慮到滄州市民的承受能力等多方面因素。另據介紹，低保戶、特困戶集中供暖價格也有調整，上漲部分按照相關規定由財政予以相應補貼。

　　-擬調

　　◆石家莊供暖價格擬每月上調2元

　　9月23日，石家莊市物價局就調整居民供熱價格舉行了居民供熱價格聽證會，民用采暖價格擬由每月每建築平方米4.6元調整為6.6元。據悉，此次石家莊東方熱電集團有限公司、河北華電石家莊熱電有限公司根據經營狀況向價格主管部門申請的調整方案是：民用采暖價格由每月每建築平方米4.6元調整為6.6元(每個采暖期每平方米26.4元)，每個采暖期每平方米價格比原來上漲了8元，漲幅為43.5%。

　　◆北京今冬居民供暖不漲價

　　據北京市市政管委供熱辦相關負責人介紹，該市已經著手供暖前的相關工作，如煤炭儲備、供熱設備檢修等。目前全市已經進入供暖費收繳階段，民用供暖價格同往年一樣，不上漲。

　　該市市政管委相關負責人透露，今年民用供暖不提價的主要原因是考慮到，民用供暖價格的上漲涉及的准備工作較復雜，如需要聽證等。為穩定今冬的供暖工作，該市今年主要是著手准備提價的相關工作，包括相關的調查和測算以及上漲方案等內容。

　　該負責人表示，從明年開始也就是2009-2010年采暖季，北京將進入提價的相關工作程序，不排除提價的可能。