從市勞動保障部門獲悉，日前人力資源社會保障部等部門聯合發出了《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》，重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業，積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員創業。力爭用3年到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意願和創業能力的勞動者成功創業。

　　主要扶持5類人員創業

　　今後，高校畢業生、失業人員、返鄉農民、軍隊復員轉業人員、留學回國人員等5類創業者將作為主要扶持對象。

　　《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業願望和培訓需求的人全部納入創業培訓的對象范圍，加強普通高校和職業學校的創業課程設置，提高創業培訓質量。

　　此外，要建立創業孵化基地。優先保障創業場地，可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內或利用原有經批准的開發區，建設創業孵化基地。

　　中小企業融資渠道更多

　　融資難一直是制約中小企業發展的瓶頸。為此，《指導意見》要求，積極推動金融產品和金融服務方式創新，支持推動以創業帶動就業。

　　《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對於符合國家政策規定、有利於促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，並進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。為做好農民工返鄉創業的金融服務，《指導意見》提出，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式。

　　此外，《指導意見》還要求，建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金。

　　『一條龍』服務指導創業

　　《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等『一條龍』創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。同時，通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的指導和諮詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的諮詢和投訴，提供及時有效的後續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。

　　據悉，本市要求開展創業培訓必須與建立創業項目庫緊密結合，向全社會廣泛征集創業項目，供創業人員選用；設立創業項目獎，對創業成功率高、拉動就業明顯的項目，由再就業資金給予5萬元至10萬元的獎勵。

　　成功創業人員可享補貼

　　從市勞動和社會保障局獲悉，今年本市創業成功率要達到50%以上，帶動5萬人就業。實施創業補貼政策，對創業成功人員，根據帶動就業成效，給予資金補貼。本市將完善扶持創業的貸款政策，貸款對象由持《再就業優惠證》人員擴展到自主創業的新生勞動力和被征地農民；實行靈活的貸款額度和貸款方式，對創業帶動就業規模較大、按期還款、信譽良好的項目，推行循環貸款政策，給予年度內最高10萬元的滾動貸款；對於生產周期長的創業項目，視實際情況可延長還貸期限1至2年；對投入少、見效快的微型創業項目，貸款額度在5000元以下的，簡化程序，實行信用擔保。鼓勵各區縣建立公眾創業園，為創業者提供創業實訓孵化基地。對創業成功者，鼓勵參加IYB和EYB培訓，給予培訓補貼。各區縣勞動保障部門要組建由專家學者和創業成功人員組成的志願服務團，提供諮詢服務，促進小企業不斷發展壯大。