在繼中央國務院11月10日出臺擴大內需促進經濟增長的十大措施之後，11月12日，溫總理主持召開國務院常務會議，為落實中央擴大內需的決策部署，促進經濟較快增長，又出臺四項實施措施(見中國政府網2008年11月12日)。

　　國務院這四項實施措施包括：核准審批固定資產投資項目；提高部分產品出口退稅率，調整部分產品出口關稅；確定中央財政地震災後恢復重建基金的具體安排方案；提出進一步加強支持林業生態恢復重建的政策措施。

　　四項具體實施措施很實。實在何處?筆者感到都與民生需求息息相關。比如，核准西氣東輸項目就是解決天然氣供應緊張的局面，造福沿線地區人民群眾；比如，調整部分產品出口關稅，就是扶持勞動密集型中小企業，確保廣大人民群眾就業，至於地震災後重建恢復是公眾的需求。

　　對於『實』，一句話就是要想到人民群眾，積極努力擴大民需。據國家發改委初步統計，全國今年上半年有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。隨著國際經濟形勢的進一步惡化，下半年甚至明年，情況可能更糟，中小企業無疑將面臨『史上最冷的寒冬』。到2007年底，我國中小企業總數已達4200多萬家，佔全國企業總數的99.8%，吸納了75%的城鎮人口和農村轉移勞動力就業。可見，中小企業不僅是國家經濟的『脊梁』，也是維護社會穩定的要素——企業倒閉潮的背後就是失業潮。而今，國務院出臺四項實施措施就是一個亮點導向：落實十大措施關鍵是落實與民生需求息息相關的項目。

　　記得，在上世紀六十年代初的三年困難時期，為解決各地乾部群眾營養不良這個十分迫切的問題，在分管財經工作的老一輩領導人陳雲主持下，國務院出臺一個著名的關於黃豆分配問題的紅頭文件。站在時下物品豐富的角度，恐怕對堂堂的共和國國務院專門出臺一個『黃豆文件』感到不可思議。然而，卻是千真萬確的事實。

　　為何陳雲要主持下發『黃豆文件』？據稱是『由於缺少肉類和食品，營養不足，許多人患浮腫病』。為解決這個問題，陳雲經過深入調查了解到，每人每天對蛋白質的最低需要量是70克，而一斤糧食中含蛋白質45克，一斤蔬菜含5克，還缺少20克，相當於一兩大豆的含量。因此，他提出先在大中城市的6000萬人口中，每人每天供應一兩大豆，以解決營養不良患浮腫病的問題(見《陳雲傳》1236-1237頁)。

　　那麼，陳雲打『黃豆主意』又源於何處？不言而喻，是陳雲想到了人民群眾身體營養所需。以人為本，從一個角度而言，就是以人民群眾的身體為本。因此，『黃豆文件』是實實在在的『民心文件』。原來，陳雲曾專門召集有關營養專家開『諸葛亮』會，專家們向他提供的數據表明，100克黃豆蛋白質有36.3克，脂肪18.4克，碳水化合物25.3克，含熱量1725千卡，鈣、磷、鐵等元素都比較豐富。我國東北是盛產黃豆的地方，可以全國進行調劑。這樣，在陳雲同志等領導人的精心策劃下，國人憑著『黃豆』渡過了艱難時期。事隔數十年，然而，每談及『黃豆文件』，人們都對陳雲等老一輩領導人也肅然起敬，敬佩他們時時想人民群眾之所想急人民群眾之所急的高尚品格和務實的工作作風以及過硬的調研之功。

　　筆者之所以大篇幅引用『黃豆故事』，意在說明，貫徹中央決策，要善於從實際出發，堅持實事求是的思想路線。那麼，對於時下地方而言，在擴大內需促進經濟增長的工作中，如何體現這個『實』，使中央決策變成為推動經濟平穩較快增長的效果，就需要像陳雲同志那樣時時想到民需，從實際出發下苦功調查研究，『比較、交換、反復』，甚至組織一些人們對某些重大問題進行『踱方步』，使決策更科學性，更符合實際需要。

　　擴大內需促進經濟平穩較快增長是應對金融危機的一著硬招，也是對地方官的一場考試。只有想到民需，纔是應對金融危機的實招硬招。筆者盼望，在這場特別考試中，能有更多的『黃豆文件』地方今日版問世，為人民建功立業。