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成思危指出,國家拿出4萬億元以擴大內需、保經濟平穩較快增長,應該在科學發展觀的指導下貫徹。『我現在擔心兩個問題。一是決策失誤,項目沒有經過審慎調研就上馬。因為著急嘛,蘿卜快了不洗泥。第二就是要預防滋生腐敗。』(據11月23日《廣州日報》報道)
作為國家領導人,作為著名的經濟學家,成思危的這兩個擔心絕非是無的放矢,更不是空穴來風。而是有其深厚的現實土壤和深刻的現實意義的。對於成思危的第二個擔心,也就是對4萬億元投資可能帶來的腐敗問題,已經出現了一些跡象。在國務院決定拿出4萬億元以擴大內需的消息剛剛發出之後,就有媒體報道:很多地方、很多單位聞風而動,紛紛跑『部』,一些地方的駐京辦住滿了到京找門路爭項目、跑資金的官員。這種現象的苗頭一出現就引起了公眾和媒體的懮慮,也已經引起了國家有關部門的關注。有高層官員表示,將會切實加強對4萬億資金的監管,堅決杜絕暗箱操作,一定公開、透明地分配和使用這些資金,讓群眾公開監督,堅決不給腐敗現象以滋生的空間,這總算稍稍地讓人舒了一口氣。
但是,對於成思危的第一個擔心,到目前為止,還很少有人談及。實際上,決策失誤造成的損失可能更為嚴重,帶來的危害可能更為巨大。所以,早就有人指出:決策失誤也是一種嚴重的腐敗現象。它意味著有些官員為了自己的政績,為了一時的利益,只要能夠把國家的資金騙到手,就不講科學,不講程序,不講誠信,閉著眼睛搞決策,拍著腦袋定項目。揮揮手在這裡圈一塊地,跺跺腳在那裡造一個城,結果是資金爭來了,項目上來了,良田被佔了,污染產生了,效益卻不見了,群眾的生活更艱難了。許多的污染項目、爛尾項目就是這樣造成的。
現在,國家決定拿出4萬億元以擴大內需來應對金融危機,保經濟平穩較快增長,這肯定需要上很多的項目。如何確保每個項目都建立在科學決策的基礎上?如何避免官員們為了爭資金、爭項目就不顧客觀實際,不講客觀規律,不搞可行性調查,不經專家論證,不按決策程序,拍拍腦袋就上馬,出了問題就開溜?的確是一個值得考慮和解決的大問題。
正如成思危所說,這4萬億元『應該在科學發展觀的指導下貫徹』實施,要建立一個上項目的科學決策程序,嚴格的監測機制、嚴肅的考核制度。做到所有的項目都必須經過嚴格的可行性調查,都必須由上級組織專家論證,都必須向社會公開發布,讓公眾公開討論,認真聽取各方面的意見,包括反對意見。並對主要決策人實行項目責任終身追究制度,確保每一個決策都是建立在科學、民主的基礎上,確保每一個項目都能拉動內需,造福於民,確保每一分資金都能產生經濟效益。(張沛灝)
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