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中國青年報報道,全國政協經濟委員會副主任、中共中央政策研究室副主任鄭新立,近日在第四屆中國財經法律論壇上呼吁,如何運用法律手段,確保當前中央提出的4萬億元擴大內需投資項目的工程質量安全、施工安全和乾部安全,是一個重大、緊迫而嚴肅的問題,要引起足夠重視。凡是掌握政府投資項目權力的官員,要嚴格按照法律的程序進行,不要搞虛假招標。
這三個『安全』可謂切中時弊,極有針對性和現實性。而在這三個『安全』之中,乾部安全又是重中之重,是居於核心重要的地位。因為只有確保乾部安全、乾部乾淨,纔能保證工程質量的安全和施工的安全。否則,一切都將是空談。我們有太多的教訓,甚至是血的教訓。一件件人神共憤的豆腐渣工程、一次次慘不忍睹的重特大安全生產事故,其背後多是由於相關乾部出了問題而引起的。『三湘女巨貪』蔣艷萍、湖南省交通廳原副廳長馬其偉案等重大案件,無不與建設工程招投標中的腐敗密切相關。
一直以來,『工程上馬、乾部落馬』的現象,是值得警惕的,尤其是在『4萬億』的大背景下,更得讓我們保持這樣的警覺:4萬億的天文數字,會不會砸倒一批官員?
這種警覺絕不是杞人懮天。工程的招投標,雖有《招標投標法》和《政府采購法》等法律,但依然擋不住違規招標、虛假招標、圍標串標等腐敗問題頻頻出現。一些工程的招投標,不過成了『聾子耳朵——擺設』,是給別人看的,其實早就已經『內定』了。江南時報有報道說,有關部門曾經對78個國家投資項目進行稽查,結果發現,大量的招投標走了過場。
招投標走過場,其實是『命中注定』的。一些地方的招投標評標委員會大都由在行政隸屬關系下的專家組成,這些專家,上面有直接的主管領導。領導的一個『意見』,敢不『尊重』?如果不『尊重』的話,恐怕這些專家也難進招投標評標委員會的大門吧。這樣的專家,想讓他們真正無拘無束地發表見解、獨立自主進行評標,恐怕很有些難度。而且還曾有這樣的事:一些負責招投標的人,同時還兼任工程建設公司的領導,自己既是裁判員,又是運動員,成績名次自己說了算,這樣的招投標不是走過場又能是什麼?
中央擴大內需投資項目,不僅是經濟上的巨大動作,更具有巨大的政治意義。因此,這些錢用得如何也就不只是個經濟運行問題,更是個重大的政治問題。因此,對於工程建設方面的問題,不從機制上解決,『暗箱操作』、『過場招投』等等還會讓更多自律不強、意志薄弱的乾部栽跟頭。過去曾有些地方實行的『批錢的不管錢、管錢的不花錢、花錢的不批錢』措施,效果就不錯。這次又有『4萬億』的大背景,應該能成為一次機制創新的難得契機,讓想伸手的不敢伸,敢伸手的沒處伸。隨著黨中央反腐倡廉力度的不斷加大,各項法律法規的不斷完善,再加上輿論監督力度的不斷加大,我們相信真正的乾淨工程、放心工程越來越多。只有乾部乾淨了,纔能保證『4萬億』的安全。倘若從制度上很好解決了對權力的監督問題,那麼就將從源頭上堵住伸向工程建設的一只只『黑手』,『工程上馬、乾部落馬』將會越來越少。(方正)
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