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在房地產『凍土』上開出『保障』與『市場』的並蒂花
『2008年的金融海嘯之下的啟動內需與1998年亞洲金融風暴侵襲下,拉動內需有何異同?』上海財經大學公共經濟管理學院教授胡怡健說:『10年前,撬動內需的支點之一是房地產,10年後還是;不過,前次倚重的是商品房市場,這次的落腳點則是保障房,是民生。』
事實確實如此。17日,在國務院常務會議研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施中,開宗明義,明確『兩個堅持』:即堅持住房市場化基本方向、堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則。業內人士評價,這是要在當下房地產這方『凍土』上,努力培育出『保障』與『市場』的並蒂花。
與上一輪投資擴張(1998-2002年)中房地產業畸重於市場化不同,此輪投資擴展把促投資與保民生結合到一起考慮,明確『要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設』。業內專家認為,政策取向的調整,其意有三:
——就經濟性而言,當前是政府推進住房保障建設、解決安居問題較為有利的時間窗。今年上半年以前的數年間,國際經濟保持相對較快的增速,帶來全球性資源價格上漲,建材、土地等價格上漲尤快,加之資產膨脹、泡沫化,國內房地產市場與資本市場聯動,各城市『地王』頻出,建房成本節節攀昇。而現在,全球經濟減速導致石油、鋼鐵等大宗商品價格持續跳水,國內建築成本大大降低。同時,地價走低,動遷成本也隨之降低。微觀上可降低保障房建造成本,花相對少的錢做相對多的事,取得較好的經濟效益,宏觀上可拉動投資、保證經濟平穩增長。此為經濟功效。
——政治意義在於,順應民意,求解民生難題,使科學發展觀落到實處。
——社會功效在於,政府可以用保障房建設來平復、消弭部分期盼房價繼續下跌、不理解政府救市穩定房地產市場的老百姓的不理解和怨氣。讓這部分人感覺到,政府救房地產是為了穩整個宏觀經濟,並且給中低收入群體提供了一條解決居住的出路——政府托底保障。政府要救樓市、穩房價的長期利益取向與普通百姓的短期利益訴求可能存在一定的分歧,保障房便是消弭分歧的一個上佳政策選項。
『經歷了房地產高潮、低潮,政府對房地產市場、房地產業的認識較為深刻了,減少了偏頗,不失為宏觀調控的成果。』蔡穗聲如此評價。
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