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對於一個國家或者地區來講,整個社會穩定和協調的前提是國民經濟穩定發展。一般的理論通常認為,發展一詞是特指發展中國家的經濟發展,而對於發達國家來說,這個特性應該稱為經濟增長。中國作為世界上最大的發展中國家,其經濟和社會的發展變化牽動著國內外各個方面的神經。一個政府要通過對其本身經濟發展狀況的確切了解,來制定相應的政策。聯合國開發計劃署通過發布人類發展指數(HDI)來對目前世界各國的經濟社會發展狀況進行衡量,這個指數逐漸成為全世界公認的評價各國社會經濟綜合發展的重要體系。
在很長一段時間內,我國沒有一個相對統一的各地區經濟社會綜合發展的評價體系;2007年初,中國人民大學中國調查評價中心開始定期發布『中國人民大學中國發展指數(RCDI)』,在這個方面的研究中,走在了全國的前列,在社會各界引起了強烈的反響。目前這個指數的編制和定期發布已經成為反映我國各省級行政區經濟社會綜合發展程度的重要標志性成果。
本文將公布中國發展指數(2008)的主要研究結果,並在公布指數的基礎上作進一步的信息挖掘和分析。全文分為四個部分:1、RCDI(2008)主要結果;2、根據RCDI(2008)指數的地區分類;3、RCDI(2008)的動態變化研究;4、我國區域綜合發展的均衡分析。
一、RCDI(2008)的主要結果
RCDI(2008)指數的計算與合成方法同RCDI(2007)保持一致,采用15個指標組成4個分指數,然後合成總指數。具體是以改進後的指數功效函數法(中國人民大學調查評價中心,2007)對15個指標進行無量綱化處理;然後采用乘法合成公式和指數的權數體系計算四個分指數,再合成為一個總指數。
經過相關的論證和此前的多次應用,本次指數的編制所采用的指標體系依然延續RCDI(2007)所使用的體系,這個體系是在RCDI(2006)指數體系的基礎上進行了微小的變動(只替換了一個指標)所形成的。這個指標體系無論從理論上還是實踐中都能發揮比較好的作用,具體指標結構如下:
(1)、健康指數:出生預期壽命、嬰兒死亡率、每萬人平均病床數;
(2)、教育指數:成人文盲率、大專以上文化程度人口比例;
(3)、生活水平指數:農村居民人均純收入、人均GDP、城鄉居民年人均消費比、城鎮居民恩格爾系數;
(4)、社會環境指數:城鎮登記失業率、第三產業增加值佔GDP的比例、人均道路面積、單位地區生產總值能耗、省會城市空氣質量達到並好於二級的天數(省會城市API)、人均環境污染治理投資額。
我們欣慰的看到,改革開放下的市場經濟,極大的解放了生產力,迅速提昇了中國的綜合國力;而中華民族的傳統精神並未在市場經濟中喪失:在2008年的大災大難面前,中華民族表現出的堅毅果敢、團結友愛、無私奉獻、互幫互助的風貌;體現和昇華了五千年古老民族的傳統美德,表現出巨大的同仇敵愾、戰勝一切困難、無堅不摧的精神力量。這種力量的深處,表現著強盛國家在天災巨禍面前的沈穩與自信,表現著古老民族在險惡環境面前的堅定與剛強,表現著大國政府在突發災難面前的鎮靜與危機處理能力……2008年,我們向全世界人民展示了改革開放下的中華民族,不屈不撓、不畏艱險、抗擊災害的民族品質和民族精神。
2008年,也是我國實行改革開放的第30年。30年來,改革開放給我國帶來了翻天覆地的變化;2008年的抗震救災和成功舉辦奧運,是對我國改革開放30年精神成果和物質成果的一次重要展示;經濟學家、社會學家、歷史學家和政治學家們盡可以從不同的學科視角,去審視、挖掘在抗震救災和舉辦奧運中那些感人肺腑、激動人心事件中的啟迪與思考;而這些將成為指引我國在今後發展中的燈塔和坐標。
解決發展中存在的諸多問題,需要以科學發展觀,構建和諧社會的理念來指導我們的各項工作。科學發展觀要求以可持續發展、長遠發展的思想,統籌制定我們的發展戰略,並在現實每一項發展建設實踐中貫徹實施。在我國發展的征程中,貫徹科學發展觀、以科學發展觀的思想統領我們的社會經濟發展實踐活動,仍然任重而道遠。
作為人文社會科學研究重鎮的中國人民大學,在以人為本,強調均衡發展的基礎上,借鑒RCDI(2005,2006,2007)的編制經驗,研究編制了中國發展指數(2008)。這項研究集合了多學科、多領域的專家,凝聚了集體的智慧,為合理度量我國綜合發展水平提供了科學的依據。
從RCDI(2008)總指數看,全國31個省區整體分類格局沒有太大變化,北京和上海仍然名列前茅,東部沿海省區排名基本都靠前,中西部地區發展較為落後,區域發展水平呈現板塊式結構特征;發展最落後的四類地區數目在減少,三類地區數目在增加。
從RCDI(2008)的年增長速度看,增長速度的快慢同省區發展水平高低之間沒有較強的相關性。總體而言,中西部地區的發展勢頭良好,增長速度的排名大都比較靠前。這對於提高中西部落後地區的發展水平、縮小地區間差異是極為有利的。
從4個分指數上看,各省區的發展還是有較大差異。有些省區在某一項指數上發展較快,而其他指數發展較慢。說明各地區的發展仍然不夠均衡,各級政府仍需花大力氣去實現社會的均衡發展。需要說明的是,上海總指數年增長速度排名倒數第一,主要原因就在於其社會環境指數年增長速度排名倒數第一。這不得不引起我們的懮慮,在經濟高速發展的同時,如何保證綜合協調發展是值得我們深思的。最後,我們歡迎社會各界對我們的研究工作提出寶貴意見和建議。
根據前面提到的中國發展指數的構建方法,我們使用《中國統計年鑒》(2008)中各省級行政區2007年度的相關數據,對2007年我國各省區的RCDI進行了測算和排序(具體結果見表一)。利用描述統計四分位數的方法可以看出:2007年31個省級行政區中,總指數排序在前25%的是北京、上海、天津、浙江、江蘇、山東、遼寧和吉林,它們是我國綜合發展水平比較高的地區;總指數排在後25%的省區是陝西、四川、安徽、青海、雲南、甘肅、貴州和西藏,這些是我國綜合發展相對比較落後的地區;其他的省區分布在中間50%,其中廣東、福建、內蒙古、黑龍江、山西、湖南、河北和湖北處在相對靠前的位置,位於25%-50%之間,其他的位於50%-75%之間。這個分布狀況反映了目前我國各地區的綜合發展狀況。
表一:RCDI(2008)的主要結果(2007數據,不含港澳臺地區)
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健康指數 |
教育指數 |
生活水平指數 |
社會環境指數 |
總指數 |
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序位 |
地區 |
指數 |
地區 |
指數 |
地區 |
指數 |
地區 |
指數 |
地區 |
指數 |
1 |
上海 |
101.42 |
北京 |
106.68 |
上海 |
104.54 |
北京 |
91.61 |
北京 |
99.37 |
2 |
北京 |
98.21 |
上海 |
96.58 |
北京 |
101.59 |
江蘇 |
86.93 |
上海 |
95.43 |
3 |
天津 |
89.97 |
天津 |
91.01 |
浙江 |
93.08 |
山東 |
84.08 |
天津 |
87.85 |
4 |
吉林 |
86.59 |
遼寧 |
85.57 |
天津 |
87.61 |
浙江 |
83.22 |
浙江 |
85.42 |
5 |
遼寧 |
86.41 |
新疆 |
84.35 |
江蘇 |
87.13 |
天津 |
83.04 |
江蘇 |
84.86 |
6 |
浙江 |
84.86 |
吉林 |
82.87 |
山東 |
84.02 |
海南 |
82.31 |
山東 |
82.34 |
7 |
江蘇 |
83.93 |
山西 |
82.75 |
內蒙古 |
82.75 |
西藏 |
81.25 |
遼寧 |
81.68 |
8 |
山東 |
81.84 |
廣東 |
82.17 |
廣東 |
82.21 |
廣東 |
81.19 |
吉林 |
81.50 |
9 |
重慶 |
80.71 |
黑龍江 |
82.00 |
福建 |
80.31 |
上海 |
80.98 |
廣東 |
81.38 |
10 |
廣東 |
79.98 |
江蘇 |
81.56 |
吉林 |
80.20 |
福建 |
80.62 |
福建 |
79.48 |
11 |
黑龍江 |
79.54 |
湖北 |
81.34 |
黑龍江 |
80.01 |
廣西 |
78.86 |
內蒙古 |
79.33 |
12 |
福建 |
79.07 |
湖南 |
81.29 |
遼寧 |
79.63 |
寧夏 |
78.57 |
黑龍江 |
78.66 |
13 |
山西 |
78.97 |
江西 |
81.27 |
河北 |
79.51 |
江西 |
77.86 |
山西 |
78.02 |
14 |
湖南 |
78.49 |
浙江 |
81.00 |
山西 |
78.78 |
內蒙古 |
77.69 |
湖南 |
78.02 |
15 |
湖北 |
78.38 |
內蒙古 |
80.96 |
河南 |
77.64 |
安徽 |
77.29 |
河北 |
77.63 |
16 |
河南 |
77.92 |
陝西 |
80.86 |
湖南 |
77.32 |
吉林 |
76.66 |
湖北 |
77.44 |
17 |
四川 |
76.19 |
海南 |
79.76 |
寧夏 |
75.36 |
河北 |
76.10 |
河南 |
77.30 |
18 |
內蒙古 |
76.11 |
山東 |
79.51 |
新疆 |
75.20 |
雲南 |
75.96 |
海南 |
77.30 |
19 |
海南 |
76.10 |
廣西 |
79.18 |
湖北 |
75.14 |
遼寧 |
75.59 |
新疆 |
76.59 |
20 |
河北 |
75.90 |
河北 |
79.09 |
江西 |
74.43 |
河南 |
75.49 |
寧夏 |
76.54 |
21 |
廣西 |
74.78 |
河南 |
78.18 |
青海 |
73.42 |
湖南 |
75.12 |
重慶 |
76.43 |
22 |
寧夏 |
74.15 |
寧夏 |
78.17 |
陝西 |
73.32 |
湖北 |
75.09 |
江西 |
76.28 |
23 |
新疆 |
74.09 |
福建 |
77.95 |
安徽 |
72.81 |
重慶 |
75.08 |
廣西 |
76.06 |
24 |
安徽 |
73.87 |
重慶 |
77.90 |
重慶 |
72.28 |
陝西 |
75.07 |
陝西 |
75.31 |
25 |
陝西 |
72.25 |
四川 |
76.91 |
四川 |
71.90 |
四川 |
74.75 |
四川 |
74.91 |
26 |
江西 |
71.89 |
青海 |
75.67 |
廣西 |
71.67 |
黑龍江 |
73.37 |
安徽 |
74.44 |
27 |
青海 |
70.09 |
雲南 |
74.25 |
海南 |
71.45 |
新疆 |
73.21 |
青海 |
72.82 |
28 |
甘肅 |
69.85 |
安徽 |
73.86 |
甘肅 |
70.50 |
甘肅 |
73.02 |
雲南 |
71.68 |
29 |
雲南 |
68.31 |
貴州 |
73.40 |
雲南 |
68.52 |
青海 |
72.23 |
甘肅 |
71.49 |
30 |
貴州 |
65.09 |
甘肅 |
72.63 |
貴州 |
67.10 |
山西 |
71.98 |
貴州 |
69.13 |
31 |
西藏 |
63.80 |
西藏 |
63.32 |
西藏 |
64.79 |
貴州 |
71.26 |
西藏 |
67.91 |
數據來源:根據《中國統計年鑒》(2008),國家統計局提供數據計算。
二、根據RCDI(2008)指數的地區分類
根據31個省區RCDI(2008)總指數得分和四個分指數聚類分析的結果,我們最終將31個省區分成四類地區(按總指數得分大小排序):第一類(2個);北京和上海;第二類(7個):天津、浙江、江蘇、山東、遼寧、吉林和廣東;第三類(15個):福建、內蒙、黑龍江、山西、湖南、河北、湖北、河南、海南、新疆、寧夏、重慶、江西、廣西、陝西;第四類(7個):四川、安徽、青海、雲南、甘肅、貴州、西藏。
31個省區在4類地區中的地理分布參圖1。RCDI(2008)的聚類結果有如下特點:
與RCDI(2007)的聚類結果相比,總分類數沒有變,說明我國經濟社會發展的地域分布沒有發生根本性變化;第一類和第二類的省區沒有發生變化(只是第二類的廣東和吉林在類內的序位互換),第三類增加了3個省區,分別是寧夏、江西和陝西,它們都是從第四類進入第三類的,因此第四類省區數由10個變成7個。
圖1:RCDI(2008)指數的地區分類
第一二類地區大都處在東部沿海地區,是我國目前經濟比較發達的區域,這反映出我國目前社會綜合發展水平與經濟發展水平成正相關關系。第三類地區大多處於我國目前經濟社會發展的中等水平上,它們主要位於我國中東部地區。第四類地區除安徽外,都處於我國的西部地區,是我國目前綜合發展水平較低的地區。
對照RCDI(2007)的分類結果,我們發現:我國綜合發展仍呈現一種區域效應,相鄰的省區發展水平比較相似,即區域發展水平呈現出板塊式結構的特征,這些特點將為宏觀政策的制定提供相應依據。
三、RCDI(2008)的動態變化研究
在對原始數據進行無量綱處理的時候采用的是功效系數法,不管哪一種功效系數法,其中都會有一個非常重要的問題,那就是閾值的選擇。在RCDI的編制過程中,一直采用的閾值標准是,以2006年《中國統計年鑒》所公布的2005年的數據為基准,其中對於正向指標最大值為滿意值,最小值為不允許值;對於逆向指標以其中的最小值為滿意值,最大值為不允許值。這樣,中國發展指數實際上是一個定基的,可比的指標,可以用於動態研究。
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