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同志們:
市委九屆五次全會的主要任務是,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議部署,按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和重要批示精神,加快實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路,總結今年工作,部署明年任務,團結動員全市人民,堅定信心,迎難而上,開拓創新,推進天津科學發展和諧發展率先發展。
下面,我受市委常委會委託,向全會報告今年工作,並就做好明年工作講幾點意見。
一、今年全市經濟社會又好又快發展,各方面發生了明顯變化
今年是極不平凡的一年,是我們應對非同尋常的重大考驗、完成非同尋常的重大任務的一年,也是在危機中搶抓機遇、在逆境中奮勇前進的一年。一年來,我們在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真落實“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的重要要求,團結帶領廣大黨員幹部羣衆,大力實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路,着力營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的濃厚氛圍,統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展,推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,堅持解放思想謀發展、改革創新促發展、攻堅克難保發展,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,圓滿完成了全年目標任務。特別是面對急轉直下的國際經濟環境和明顯增加的國內經濟困難,我們超前謀劃,主動應對,搶佔先機,見事早、行動快、措施實,實現了經濟社會又好又快發展。預計全年生產總值6300億元,增長16%以上;全市財政收入1480億元,增長23%;全社會固定資產投資3400億元,增長42%;社會消費品零售總額1990億元,增長24%以上;外貿出口427億美元,增長12%;實際直接利用外資74億美元,增長40%;實際利用內資920億元,增長50%;城市居民消費價格上漲5.5%左右。萬元生產總值能耗下降4.9%左右,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%,完成年度削減任務。全年主要經濟指標實現好於去年,增幅處在全國前列。
一年來,我們堅決貫徹落實中央的一系列重大決策部署,緊密結合天津實際,推動各項工作取得了明顯進展。
(一)理論武裝取得新成效
堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作爲首要政治任務,在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,舉辦了9期專題培訓班,集中培訓了800多名局級領導幹部,通過多種形式,引導廣大黨員幹部羣衆把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來。市委發出《關於認真學習貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會上重要講話精神的通知》,對學習貫徹作出部署。按照中央開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求,市委制定了實施方案,召開全市動員大會,舉辦專題研討班和專題報告會,堅持突出實踐特色,抓緊抓實抓好,重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效。領導幹部帶頭宣講、帶頭調研、帶頭整改,市委常委、副市長完成了45個重點課題的調研任務。組織開展了“爲企業辦實事、爲羣衆解難題”活動。在中央指導檢查組的指導幫助下,全市學習實踐活動有力有序有效地開展,取得了階段性成果。堅持“三個善於”,組織部委辦、區縣局主要負責同志到兄弟省市學習考察,廣泛深入地開展了“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動,舉辦了市委理論學習中心組讀書會暨深入貫徹落實科學發展觀現場交流推動會,18個區縣互看互比互學,各級領導幹部的思想觀念發生了深刻變化,增強了搶抓機遇、比學先進、創新發展的責任感和緊迫感,思想和工作水平有了明顯提高。
(二)濱海新區開發開放進入新階段
堅持把加快濱海新區開發開放作爲全市工作的重中之重,由點到面、由局部到整體全面推進,取得重大進展。預計全年生產總值增長23%,財政收入增長27%,口岸進出口總額達到1600億美元。綜合配套改革實現突破,啓動了三年實施計劃,總規模200億元的船舶產業投資基金獲准籌建,全國第一家綜合性排放權交易所設立,私募股權基金和風險投資基金達到218家,保稅監管體系進一步完善,綜合保稅區通過國家驗收,土地管理制度等改革有序推進。規劃體系建設進度加快,總體規劃和土地利用規劃進一步提升,12個專項規劃取得階段性成果,實現2270平方公里控規全覆蓋。產業功能區開發全面展開,東疆港區成陸25平方公里,臨港工業區圍海造陸40平方公里,裝備製造等四大園區初步形成,響螺灣中心商務區30棟高層商務樓宇開工建設。基礎設施建設力度加大,新建續建重點項目66個,濱海國際機場新航站樓、30萬噸級原油碼頭等一批重點工程竣工,京津城際高速鐵路延伸至濱海新區。自主創新能力不斷增強,12個國家級科技創新平臺已經建成6個,20個省部級研發轉化中心投入運營。生態環境水平不斷提升,中新生態城開工建設,開展了大規模環境綜合整治,建成區綠化覆蓋率達到35%。濱海新區綜合實力、服務能力顯著增強,產業佈局日臻完善。成功舉辦了夏季達沃斯論壇,促進了天津與世界的交流,擴大了天津的國際知名度。成功舉辦了首屆津臺投資合作洽談會,實現了天津與臺灣海上直航、客運包機直航,促進了津臺經貿文化交流與合作。
(三)結構調整達到新水平
堅持以結構調整爲戰略主線,以構築高端化高質化高新化的產業體系爲發展方向,以增強自主創新能力爲中心環節,以建設高水平大項目好項目爲主要支撐,調高調優第一產業、做強做大第二產業、大力發展第三產業。啓動實施了第三批、第四批工業重大項目,形成了80項重大工業項目,已建成三星電子擴能、天鐵熱軋板卷和冷軋薄板工程、集成電路芯片製造、空客A320飛機總裝線等20項。實施了兩批35項自主創新產業化重大項目,成功開發曙光5000A超百萬億次高性能計算機等重大新產品81項,重點領域和關鍵技術的自主創新取得新突破,創新體系十大產業平臺全部建成。20項重大服務業項目,已開工19項,基本建成1項。新一代運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機、中芯國際、中興通信、大族激光、中糧集團基地等高水平大項目加快建設,航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物製藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等優勢支柱產業正在培育壯大,形成了一批新的經濟增長點,爲當前和今後發展提供了有力支撐。
(四)三個層面聯動協調發展形成新格局
堅持統籌區域和城鄉發展,根據黨的十七屆三中全會精神,對我市農村改革發展作出了全面部署,社會主義新農村建設紮實推進。濱海新區充分發揮龍頭帶動作用,產業傳導、技術擴散、服務輻射、創新示範功能逐步顯現。中心城區大力發展服務業和都市型工業,努力形成以服務業爲主的產業結構。各區縣不斷拓展空間、挖掘潛力,逐步形成產業特色。區縣267項重大項目,已開工240項,竣工和主體完工70項。以宅基地換房建設示範小城鎮試點工作成效顯著,華明鎮入選2010年上海世博會最佳實踐區。設施農業新增10萬畝。農村城市化率達到55%。三個層面各具特色,優勢互補,聯動協調發展,多點支撐、多元發展、多極增長的新格局正在形成。
(五)城市面貌發生新變化
堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理,聘請國內外專家,加強天津空間戰略發展規劃、重點區域規劃、產業發展規劃的研究。城市基礎設施建設加快,天津站改擴建工程如期完工,薊平高速竣工通車,天津大道、京滬高鐵天津段、津秦鐵路客運專線、天津西站改造等重點工程開工。優化公交線網,更新公交車1000輛、出租車2.8萬輛。新建改造市政地下管網1300公里。生態市建設行動計劃全面啓動,加快了生態示範園建設,新增和改造綠地7500萬平方米,造林22.7萬畝,實施了水環境治理工程,環境空氣質量二級以上良好天數達85%以上。以協辦北京奧運會和舉辦夏季達沃斯論壇爲契機,奮戰150天,綜合整治市容環境,用較短的時間使城鄉面貌發生了顯著變化。城市綜合承載能力明顯提升,人居環境顯著改善。
(六)民計民生實現新改善
堅持爲羣衆辦實事好事,全面完成兩個20項民心工程。加快保障性住房建設,出臺了住房保障規劃和4項管理辦法,開工建設保障性住房9萬套585萬平方米,比去年增長一倍,爲13萬戶中低收入家庭提供了住房保障。全市新增就業38萬人,城鎮登記失業率控制在3.7%。實施了18項增加羣衆收入的政策措施,提高了最低工資標準,增加了離退休人員養老金,城市居民人均可支配收入實際增長12.6%,農村居民人均純收入增長10.5%。統籌城鄉社會保障制度體系基本建立,啓動了城鎮居民基本醫療保險制度,新型農村合作醫療制度實現全覆蓋,提高了城市居民低保補助和農村特困救助標準,建立了生活必需品價格上漲與困難羣體生活補貼聯動機制。食品藥品監管和生產安全管理進一步加強,沒有發生重特大安全事故和羣體性事件。
(七)體制創新邁出新步伐
堅持以改革爲動力,積極探索市委工委體制、行政管理體制改革,紮實推進國有資產管理體制等方面的改革,制定了完善國資監管體制工作方案。實施了城市管理體制、城鄉規劃管理體制改革,完善了中心城區“兩級政府、三級管理”體制,建立了城市管理監督考覈體系,啓動了市內六區土地平衡項目試點。健全財政增收機制,完善了分稅制、預算管理制度和非稅收入徵繳系統,財政資金使用效益進一步提高。推進金融改革創新,基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務公司等總部爲主體,包括信託、證券、期貨、服務外包等各類金融機構在內的多層次、多元化、開放型金融機構體系。推進重點領域和關鍵環節的改革,行政審批制度改革進一步深化,聯合審批辦理取得明顯成效。
(八)社會事業展現新進步
堅持實施科教興市戰略,制定了《科教興市行動計劃》,教育綜合水平、綜合科技進步水平繼續保持全國前列。實行了城鄉義務教育學校免費提供教科書政策,完善了資助家庭困難學生的政策體系,與教育部共建職業教育改革試驗區取得實質性進展,成功舉辦了首屆全國職業院校職業技能大賽,高等教育質量和綜合實力有新的提高。醫療衛生服務功能不斷增強,推出了8項改革措施,18項免費公共衛生服務擴展到農村,完成了800個村衛生所基礎設施達標建設,啓動和竣工了一批改擴建項目,衛生資源配置進一步優化。出色完成了北京奧運會、殘奧會的參賽、協辦和安保任務,火炬傳遞活動安全順利,競技體育全面超越,全民健身運動蓬勃開展。加強宣傳思想工作,廣泛開展了“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土、共建美好家園”等羣衆性精神文明創建活動,市民文明素質和城市文明程度得到提升。文化體制改革穩步推進,文化事業和文化產業繁榮發展。平安天津建設深入推進,信訪工作切實加強,社會和諧穩定,治安狀況繼續保持全國最好地區之一。人口和計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新成績。
(九)民主政治呈現新氣象
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,支持市人大及其常委會依法履行職能,推進科學立法、民主立法,加強和改進人大監督工作;支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事。順利完成市人大代表、市政協委員和市人大、政府、政協領導班子的換屆。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作得到加強。落實廠務公開、村務公開、社會事務公開制度,基層民主政治建設紮實推進。深入開展法制宣傳教育,司法、執法監督不斷強化。堅持走軍民融合式發展道路,國防後備力量建設得到加強,雙擁共建活動積極開展,軍政軍民團結的局面進一步鞏固和發展。市幾套班子團結一致,心往一處想,勁往一處使,凝聚全市上下的人心人氣,形成了幹事創業的強大合力。
(十)黨的建設得到新加強
堅持以提高執政能力和領導水平爲核心,加強領導班子和幹部隊伍建設,制定了新一輪大規模培訓幹部工作實施意見。把重大工程和重點項目作爲培養鍛鍊幹部的主戰場,在幹中識別、考察、選拔幹部。健全完善決策目標、執行責任、考覈監督三個體系,深化幹部人事制度改革,充實調整了部委辦、區縣局領導班子,共調整局級領導幹部354人,交流了市管領導幹部175人,公開選拔了25名副局級領導幹部。以推進濱海新區人才高地建設爲重點,抓好高層次人才培養、吸引和使用工作,制定了中長期規劃綱要。以推進“強基創先”工程爲抓手,加強基層黨組織和黨員隊伍建設。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設,制定了《關於進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》,加強反腐倡廉教育,積極開展廉政文化建設。認真治理食品藥品安全、環境保護、徵地拆遷、教育收費、醫療購銷和服務等方面損害羣衆利益的突出問題,查辦了一批違反黨紀政紀案件。深化改革和制度創新,從源頭上防治腐敗工作持續深入。
四川汶川特大地震發生後,我們立即行動,全力開展支援抗震救災工作,全市幹部羣衆累計捐款捐物12.74億元,廣大黨員主動交納特殊黨費1.27億元,籌措調運價值2億元急需物資,向災區迅速派出42支共3000多人的專業搶險救援隊伍,收治受傷羣衆,安排災區學生在津就讀,建設了4.7萬套過渡安置房、210所學校。較早啓動了對口支援恢復重建工作,援建的11個重點項目基本完成7個,受損房屋全部得到加固,重建戶住房開工率達95%以上,受災羣衆全部搬進了新居或溫暖過冬房。
對市委的工作,中央是肯定的,羣衆是滿意的。11月9日,胡錦濤總書記作出重要批示,充分肯定了黨的十七大以來天津工作取得的顯著成績。我們能夠取得這樣的成績,確實來之不易。這是在黨中央的正確領導下,全市人民團結拼搏、共克時艱的結果,是我們深入貫徹落實科學發展觀、堅定不移地走科學發展道路的結果。各級領導幹部、廣大黨員爲了黨的事業,爲了天津這塊熱土,爲了老百姓的利益,盡心竭力,埋頭苦幹,付出了大量心血、智慧和汗水,作出了重要貢獻。在此,我代表市委常委會向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
越是在成績面前,越要居安思危,越要保持清醒的頭腦,越要看到存在的差距和問題。突出表現在:經濟總量不夠大,綜合實力不夠強;結構性矛盾突出,服務業發展滯後;企業困難加重,虧損企業增加;羣衆收入水平不高,部分羣衆生活比較困難;體制機制性障礙尚未破除,改革創新任務繁重;形式主義、官僚主義依然存在,有些重點工作、重點項目進展不理想;損害羣衆利益問題時有發生,腐敗現象在一些領域還比較嚴重。對此,我們一定要高度重視,採取有力措施,切實加以解決。