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二、正確認識國內外經濟形勢,增強工作的前瞻性和主動性
正確認識形勢,歷來是做好工作的重要前提。面對複雜多變的經濟形勢,更需要我們樹立世界眼光,加強戰略思維,認清大勢,科學決策,積極應對,牢牢把握髮展的主動權。
要深刻認識當前經濟形勢的嚴峻性和複雜性。明年很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。主要表現在:一是國際金融危機具有嚴重的衝擊性、極強的破壞性和廣泛的影響性。這場金融危機尚未見底,愈演愈烈,繼續從局部向全球蔓延,從發達國家向新興市場國家和發展中國家傳導,從金融領域向實體經濟領域擴散,世界經濟將持續低迷。二是國際經濟環境對我國的影響日益加深,嚴重後果將進一步顯現。全球性需求明顯減少,國際通貨緊縮壓力加大,不穩定不確定因素和突發性風險前所未有,我國發展的外部經濟環境更加嚴峻。三是我國經濟生活中的深層次矛盾和問題尚未解決,經濟運行困難急劇增加。經濟下行壓力加大,產能過剩問題凸顯,企業經營困難加重,虧損企業增加,股市波動下挫,房地產市場銷售明顯萎縮,金融風險隱患增多,財政收入增幅下降,就業形勢日趨嚴峻。對面臨的困難、風險和挑戰,我們必須有深刻的認識、足夠的估計和充分的準備。
要深刻認識加快發展的有利條件。必須充分認識到,我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題,這場金融危機並沒有改變我國經濟發展的基本態勢,我國發展的重要戰略機遇期仍然存在,不會發生根本性逆轉。從全國看,經過30年的改革開放,我國綜合實力顯著增強,爲應對風險、克服困難打下了堅實的物質基礎。國內市場廣闊,擴大內需的潛力巨大,金融體系總體穩健,外匯儲備較多,居民儲蓄率較高,資金供給比較充裕。特別是黨中央、國務院準確判斷形勢,及時果斷地作出重大決策部署,迅速出臺了一系列擴大內需的政策措施,對促進經濟增長髮揮着十分重要的作用。從天津看,市第九次黨代會以來,我們着眼於科學發展,着眼於解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,着眼於增強綜合實力和核心競爭力,作出了一系列決策部署,採取了一系列重大措施,全力推進高水平重大項目建設,全力推進經濟結構調整,全力推進技術進步和創新,爲戰勝國際金融危機、保持經濟社會又好又快發展,贏得了先機,贏得了時間,爭取了主動。明年制約我市經濟增長的不利因素會明顯增多,但天津發展處於上升期的發展趨勢不會改變;部分行業的發展會受到較大影響,但三個層面多極增長、共同支撐的發展格局不會改變;經濟增長的速度會有所放緩,但建立在一大批高水平項目基礎上的發展後勁不會改變。我們完全有基礎、有條件、有能力克服當前困難,實現新的更大發展。
要深刻認識危機中有機遇。明年是困難最大的一年,也是機遇最大的一年。挑戰前所未有,機遇也前所未有。面對危機,不同的態度有不同的結果。消極對待、被動應付,危機就是危局,就是困境。知難而進、積極應對,危機就是動力,就是轉機。應當看到,國際分工格局調整和國際金融體系變革,正是我們在更高層次上參與國際競爭與合作的有利時機。外部需求不足,正是我們擴大內需、實現主要由投資和出口拉動向投資、出口與消費協調拉動轉變的有利時機。部分行業生產經營困難,正是我們加快結構優化升級、實現資源向優勢行業和產業集中的有利時機。引進外資壓力增大,正是我們更好地利用先進技術、引進人才的有利時機。我們必須善於在危機中搶抓和用好機遇,善於在逆境中發現和培育有利因素,善於在條件轉化中化不利因素爲有利因素,把國際金融危機的影響降到最低程度,不斷提高駕馭複雜局面的能力和水平。
綜觀全局,明年對天津來說,是一個必須闖過的關口。闖過這一關,我們就能前進一大步,就能全面提高思想水平、發展水平、工作水平和領導水平,就能儘快縮小與先進地區的差距。否則,我們就會喪失已有的優勢,造成歷史性的被動。全市上下必須進一步增強危機感、責任感和緊迫感,堅定信心,振奮精神,攻堅克難,搶抓機遇,乘勢而上。在工作中,要突出一個“咬”字,咬定目標不放鬆,頑強拼搏保增長;立足一個“爭”字,爭市場、爭技術、爭資金;着眼一個“逼”字,逼出新思路、新辦法、新招數;堅持一個“幹”字,求真務實、真抓實幹;體現一個“上”字,上質量、上效益、上臺階、上水平。
2009年全市工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控的各項政策措施,深入貫徹落實胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和對天津工作的重要批示精神,按照市第九次黨代會的要求和市委“一二三四五六”的奮鬥目標、工作思路,保增長、渡難關、上水平,更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用,全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設,全力推進天津科學發展和諧發展率先發展。
三、深入貫徹落實科學發展觀,保增長渡難關上水平
明年是應對國際國內環境重大挑戰、實現市委“一二三四五六”奮鬥目標第一階段任務的關鍵一年。做好經濟工作,戰勝國際金融危機衝擊,保持又好又快發展,是落實黨中央、國務院對天津工作重要要求和發展定位的迫切需要,是增強天津綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力的迫切需要,是維護改革發展穩定大局和人民羣衆根本利益的迫切需要。做好明年經濟工作,必須深入貫徹落實科學發展觀,保增長、渡難關、上水平。保增長,就是要保證主要經濟指標的增幅繼續處在全國前列,保證天津的經濟實力和綜合競爭力不斷壯大增強,保證人民羣衆的生活水平隨着經濟的增長進一步提高。全市經濟和社會發展的主要預期目標是:生產總值增長12%左右,財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長16%,實際直接利用外資增長15%,國內招商引資到位額增長20%以上,外貿出口增長10%,城鎮登記失業率控制在4%以內,城市居民人均可支配收入實際增長10%,農村居民人均純收入增長10%,城市居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右,萬元生產總值能耗下降4%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%。這些目標是積極的,體現了保增長的客觀需要,經過努力完全可以實現。渡難關,就是要渡外需不足關,採取更加有力的措施,把經濟增長的基本立足點放到擴大內需上,加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。就是要渡穩定就業關,既要注重發展資本技術和知識密集型產業,又要積極支持發展勞動密集型產業;既要千方百計加快企業發展,增強吸納就業能力,又要通過政策支持鼓勵自主創業和靈活就業。上水平,就是要科學發展上水平,正確處理好與快、質量與速度的關係,加快發展方式轉變,把促進當前經濟增長與實現可持續發展結合起來,把應對國際金融危機與解決自身深層次矛盾結合起來,堅決不搞低水平重複建設,堅決防止粗放式的經濟增長,堅決反對急功近利的短期行爲,真正把經濟增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上。
明年經濟工作異常繁重而艱鉅。全市上下要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想,緊緊扭住經濟建設這個中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,牢牢把握加快濱海新區開發開放這個重中之重,牢牢把握三個層面聯動協調發展這個總體佈局,牢牢把握站在高起點、搶佔制高點、達到高水平這個基本要求,整體推進,重點突破,打造新濱海、建設新天津、實現新跨越。這裏,我強調幾個重點問題。
1.進一步加大固定資產投資力度。這是保增長的重要舉措。抓投入就是抓增長點、抓發展後勁。明年國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,投資規模大,項目多,是我們擴大投入的極好機會。要進一步加大投資力度,優化投資環境,調整投資結構,擴大投資規模,提高投資水平。要認真研究國家擴大內需的有關政策,用足用好政策,加強與國家有關部門的聯繫,做好溝通協調工作,爭取更大的支持,爭取更多的投入。要進一步拓寬投資渠道,充分利用天津與中央企業懇談交流會和津臺投資洽談會兩個重要平臺,千方百計引進海內外資金,研究制定鼓勵社會投資的政策,擴大民間投資領域,增強拉動經濟增長的社會合力。要始終把項目建設擺在突出位置,按照“三個一批”的要求,積極主動爭項目,千方百計上項目,集中精力抓項目,努力做到簽約項目早開工、建設項目早投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套。着眼於促進產業優化升級,加快百萬噸乙烯、中海油新增500萬噸原油、一汽豐田新增5萬輛新款皇冠轎車、渤海化工園一期、新一代運載火箭、中航直升機等重大工業項目建設,加快津灣廣場、極地海洋世界、于家堡金融服務區、響螺灣商務區等重大服務業項目建設,加快12個現代農業示範園、33個養殖示範園區、10個農產品物流園區、9個蔬菜產地市場等重大農業項目建設。着眼於提升城市載體功能,加快南疆神華碼頭二期、濱海國際機場二期擴建、鐵路進港三線、津汕高速公路、天津大道快速路、地鐵2、3、9號線等重大基礎設施項目建設。着眼於改善民計民生,加快職教新區、大學軟件學院、藝術職業學院、楊柳青年畫藝術中心、市中心婦產科醫院、奧體中心水上運動中心等重大社會項目建設。同時,抓緊策劃一批新的高水平重大項目,保證項目源源不斷。新上項目要嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關,加強項目監管,確保項目工程質量,提高投資效益。
2.進一步加大結構調整力度。這是保增長的主攻方向。要把推進經濟結構戰略性調整,作爲提高經濟素質、增強產業競爭力和可持續發展能力的必由之路,作爲戰勝當前經濟困難的緊迫任務,堅持保增長、擴內需、調結構相結合,主動調整,順勢調整,持續調整,向調整要增長、要水平、要後勁。要以推進三個層面聯動協調發展爲重點,加快產業佈局調整,進一步明確濱海新區、中心城區、各區縣的功能定位,促進產業集聚和產品延伸,形成一批產業聚集區和產業集羣,提高聚集效益,培育更多的經濟增長點,培育更多的強區強縣。要以增強農業綜合生產能力爲重點,進一步加強“三農”工作,加快農業結構調整,大力發展設施農業和高效農業,推進產業化經營,構建沿海都市型現代農業體系。要以培育壯大支柱產業爲重點,加快工業結構調整,大力發展航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業,改造提升輕工紡織等傳統產業,壯大國防科技等戰略性產業,鼓勵支持優勢企業實施兼併重組,發展一批大型企業集團,形成以高新技術產業爲先導、先進製造業爲支撐、裝備製造業爲核心、國家戰略產業爲依託的新型工業體系。要以增強城市服務輻射能力爲重點,加快服務業結構調整,大力發展金融保險、國際貿易、現代物流、商貿旅遊、信息諮詢、服務外包、創意產業、會展及總部經濟等,拓展新型服務領域,發展面向民生的服務業,促進服務業與製造業的有機融合,進一步提高服務業的層次、規模和水平。要以提高企業經濟效益爲重點,加強企業管理,降低生產經營成本,加快產品結構調整,把握市場需求,挖掘市場潛力,開拓市場空間,加大新產品開發力度,促進產品優化升級,培育消費熱點,提高產品市場佔有率。要以消除城鄉二元結構爲重點,加快城鄉結構調整,統籌發展規劃、基礎設施建設、產業項目佈局、社會事業發展、社會保障和勞動力市場,努力實現城鄉一體化發展。要以增強發展活力爲重點,加快所有制結構調整,進一步落實各項政策措施,大力扶持民營經濟和中小企業,切實解決融資難的問題,促進多種所有制經濟共同發展。要切實搞好節能減排。困難再大,也決不能放鬆節能減排的標準和要求。繼續推進重點節能減排工程,推廣節能新技術、新工藝、新設備,大力發展循環經濟,嚴格落實節能減排責任制,深入開展全民節能減排行動,使我市的節能減排指標繼續保持全國領先水平。
3.進一步加大改革開放力度。這是保增長的強大動力。濱海新區是拉動全市經濟增長的主力軍,肩負神聖而艱鉅的使命。要全面推進觀念創新、科技創新、產業創新、模式創新,使濱海新區成爲對資金投入最有吸引力的地區,成爲重大項目開工投產最集中的地區,成爲創新成果涌現最多的地區,成爲經濟增長最強勁的地區。要加快落實綜合配套改革試驗的總體方案和三年實施計劃,積極探索,大膽實踐,敢趟深水區,敢碰關鍵點,先行先試一些重大改革措施,在金融、土地管理、涉外經濟、行政管理體制等方面取得突破,使新區成爲深化改革開放、推動科學發展的排頭兵。要進一步深化農村綜合改革,加快國有企業改革,紮實推進價格、財政、投資、行政管理體制等方面的創新,在重點領域和關鍵環節取得突破,儘快建立起充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。要把改善人民生活作爲正確處理改革發展穩定關係的結合點,充分考慮各方面的承受能力,不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性。要進一步做好新形勢下對外開放工作,提高利用外資質量,抓好重點企業、重點商品、重點市場的出口工作,發展服務貿易,努力保持外貿出口的穩定增長。要加強與兄弟省市的務實合作,繼續做好對口支援和服務參與西部開發工作,優勢互補,共同發展。
4.進一步加大自主創新力度。這是保增長的戰略任務。提高自主創新能力,對於解決經濟運行中的深層次矛盾、有效應對外部衝擊具有極其重要的意義。一是要抓好體系、人才、機制三個環節。探索建立產學研合作新模式,組建8個聚集國內外科技資源的創新平臺和產學研創新聯盟,加快企業技術中心建設步伐,促進學科鏈、創新鏈、產業鏈的結合。企業要充分發揮自主創新的主體作用,不論遇到多大的困難,研發投入不能少,研發人員不能減,研發力度不能小,爲建設創新型城市作出貢獻。二是要抓好產業、產品、工藝三大創新。加大關鍵核心技術和重大產品的自主攻關,加快北斗衛星導航系統、集成電路芯片、巨型工程子午線輪胎一次法成型機、鋰離子動力電池系統、抗癌新藥和一類新藥等項目的開發和產業化,形成擁有自主知識產權的高技術產業羣。三是要抓好專利、品牌、標準三大戰略。繼續大幅提高企業專利申請數量,在打造百億品牌、培育千億品牌上實現新突破,積極鼓勵企業參與國際、國家和行業標準制定,努力實現技術專利化、專利標準化、品牌全球化。
5.進一步加大城市規劃建設管理力度。這是保增長的必要條件。要加強城市發展戰略謀劃,合理佈局城市空間,科學利用各種資源,精心編制好城鄉規劃,用高水平的規劃引領城市建設和發展。要提升城市載體功能,加快海河上游後5公里兩岸基礎設施建設,大力發展海河經濟;加快推進以海港、空港、高速鐵路、高速公路爲重點的現代交通體系建設;加快實施公交優先發展戰略,進一步優化公交線網,形成以軌道交通、公共汽車、出租汽車等爲主的城市公共交通體系,更好地方便羣衆出行;加快市政公用設施建設,完善醫療、教育、文化、體育等公共服務設施建設,完善以水、電、氣、熱、通訊爲重點的基礎設施建設,努力營造安居樂業的生活環境;大力開展綠色天津建設,大規模植樹造林,加快水環境治理工程建設,搞好大氣環境治理;繼續奮戰150天,開展新一輪市容環境綜合整治,使城市面貌發生更加顯著的變化。要完善長效管理機制,進一步理順城市管理體制,落實屬地管理責任,實行科學管理、依法管理和現代化管理,動員全市人民人人蔘與、人人奉獻,共同把城市規劃好、建設好、管理好,充分展現天津的深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌和大都市現代化氣息。
爲完成好明年經濟工作的任務,市委決定在全市廣泛深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動,爲企業辦實事,爲羣衆解難題,進一步增強綜合部門的服務意識,想企業之所想,急企業之所急,辦企業之所需,提高辦事效率,減輕企業負擔,支持重點企業加快發展,幫助困難企業走出困境,扶持潛力企業儘快成長,營造積極主動爲經濟增長作貢獻的良好氛圍。全市上下要大力發揚艱苦奮鬥的優良傳統,牢固樹立過緊日子的思想,厲行節約,勤儉辦一切事情,嚴格控制財政一般性支出,堅決反對鋪張浪費,齊心協力共渡難關。
四、大力改善民計民生,促進社會和諧穩定
嚴峻的經濟形勢,嚴重的經濟困難,必然會對改善民計民生工作帶來嚴重的影響。越是在困難的時候,越要高度關注民計民生,越要下力量解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。要堅持以人爲本,把改善民計民生作爲保增長的出發點和落腳點,抓緊籌劃並實施新20項民心工程,堅持不懈地辦好人民羣衆盼望的大事實事、急事難事,使人民羣衆得到更多的實惠,充分調動人民羣衆加快發展的積極性、主動性和創造性。
1.創造安居樂業環境,提高羣衆生活水平。要把保障性住房建設作爲民心工程的首要任務,實施住房保障五年規劃,完善住房保障制度,加快建設廉租房、經濟租賃房、經濟適用房、限價商品房,向低收入家庭發放租房補貼,全年爲16萬戶中低收入家庭提供住房保障,比上年增長26%。繼續搞好舊樓區綜合整修,千方百計改善居住條件,提升羣衆居住舒適度。要把擴大就業作爲民心工程的戰略任務,實施更加積極的就業政策,通過以項目帶動就業、以創業帶動就業、鼓勵企業穩定崗位、增加公益性崗位等途徑,多渠道、多層次、多區域開發就業崗位,全方位促進就業增長,認真做好高校畢業生就業工作,落實困難羣體就業援助制度,幫助“零就業”家庭實現就業,確保新增就業38萬人。要把增加羣衆收入作爲民心工程的緊迫任務,健全完善企業職工工資正常增長機制,落實最低工資保障制度,繼續實施養老金“三年連調”計劃,啓動農村低收入農戶增收工程,推進事業單位工資制度改革。要把完善城鄉社會保障體系作爲民心工程的艱鉅任務,推進農村養老保險制度、新型農村合作醫療制度分別與城鎮居民養老保險制度、醫療保險制度接軌,建立城鄉一體的居民基本養老和醫療保險制度,完善城鎮職工基本醫療保險制度,推進社會保險擴面工作,建立新增就業人員就業與參保聯動機制,將更多的農民工納入工傷和大病醫療保障範圍,做好學生兒童參保工作,力爭城鎮居民參保率有較大幅度提升。要把關心困難羣衆生活作爲民心工程的重要任務,建立健全與經濟增長和物價水平相適應的城鄉低保、特困救助、基本生活必需品價格等補助標準動態調整機制,切實保障城鄉貧困家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降,確保人人過得去,爭取人人過得好。
2.大力發展社會事業,讓羣衆多方面受益。要堅持優先發展教育,積極推進素質教育,促進各級各類教育均衡協調發展。堅持教育公平性、公益性、普惠性,加快義務教育學校現代化標準建設,提高新增教育經費用於農村教育比例。推進國家職業教育改革試驗區建設,辦好第二屆全國職業院校技能大賽,把天津建設成爲國際一流、國內領先的多功能綜合職業教育基地。抓好高等院校重點學科、重點實驗室、重點人才建設,提高高等教育質量。要大力發展衛生事業,深化醫療衛生改革,推進社區衛生服務藥品“零差率”改革,開展大醫院和社區衛生服務機構雙向互動,實行全市藥品集中採購,不斷完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應體系,着力解決羣衆看病難、看病貴問題,讓羣衆享受到安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。做好人口和計劃生育工作。要加強城鄉公共體育設施建設,廣泛開展全民健身運動,促進羣衆體育和競技體育共同發展,全面提高人民體質。要繁榮發展文化事業,堅持社會主義先進文化的前進方向,推進社會主義核心價值體系建設,加強和改進意識形態工作,提高輿論引導能力,形成共同理想信念和強大精神力量。深入開展羣衆性精神文明創建活動,着力提升市民文明素質和城市文明程度。圍繞建國60週年,創作一批優秀文化藝術作品,進一步豐富羣衆文化生活。深化文化體制改革,大力發展文化產業,加快文化產業基地和區域特色文化產業羣建設。大力推進文化惠民工程,進一步完善公共文化服務體系。要健全民主法制,發展基層民主,開展法制宣傳教育,保障羣衆合法權益,促進社會公平正義。
3.全力維護社會穩定,保障羣衆切身利益。當前正處於社會矛盾的凸顯期,維護穩定的任務十分艱鉅,要進一步化解矛盾糾紛,抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎,最大限度地減少不和諧不穩定因素。高度重視和加強信訪工作,堅持領導幹部處理和接待羣衆來信來訪制度,進一步暢通訴求反映渠道,完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制,建立完善黨和政府主導的維護羣衆權益機制,着力解決信訪突出的問題。要嚴格落實維護穩定領導責任制和責任追究制,有效防止和妥善處置羣體性事件,把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態。要強化安全生產,牢固樹立安全發展理念,嚴格實行行政問責制度,深入開展整頓和規範市場秩序專項行動及“質量和安全年”活動,堅決防止重特大安全事故,確保人民羣衆生命財產安全。要深化司法體制改革,深入推進平安天津建設,建設高素質政法隊伍,健全社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,不斷鞏固我市團結和諧穩定的大好局面。
五、大力加強黨的建設,進一步增強創造力凝聚力戰鬥力
應對嚴峻挑戰,戰勝嚴重困難,保持經濟社會又好又快發展,關鍵在黨,關鍵在班子,關鍵在幹部。我們必須以加強黨的執政能力和先進性建設爲主線,全面推進黨的建設新的偉大工程,爲實現天津科學發展和諧發展率先發展提供堅強保證。
1.繼續推進解放思想,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。困難越大,任務越重,越需要解放思想、更新觀念、創新發展。在新的形勢下,進一步解放思想,就是要着力破除制約科學發展的思想觀念和體制機制,在解放思想中樹立科學發展理念,把握科學發展規律,創新科學發展思路。要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹中央的各項決策部署,緊密結合實際,創造性地開展工作,始終同以胡錦濤同志爲總書記的黨中央保持高度一致。要加強理論學習,深入學習中國特色社會主義理論體系,認真學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會上的重要講話,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地走中國特色社會主義道路。要紮實推進深入學習實踐科學發展觀活動,把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、保增長渡難關上水平緊密結合起來,把經濟發展的實績作爲檢驗學習實踐活動的重要標準,把羣衆得實惠的程度作爲評價學習實踐活動的重要依據,努力使學習實踐活動的成果體現在戰勝當前經濟困難上,體現在解決影響改革發展穩定大局的突出問題上,體現在改善羣衆生活的實際行動上。要加強對新知識的學習,抓緊學習現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規和現代管理知識,自覺向實踐學習、向書本學習,堅持在幹中學、學中幹,增長應對金融風險的本領、推進可持續發展的本領、發展外向型經濟的本領、依法管理經濟社會的本領,更好地擔負起黨和人民賦予的重任。
2.加強幹部隊伍建設,進一步提高領導科學發展的能力和水平。複雜的局面,重大的考驗,是鍛鍊提高幹部的最好機會,也是識別、考察、培養幹部的最好機會。要堅持德才兼備、以德爲先原則,進一步強化幹部競爭擇優機制,加大公開選拔工作力度,對那些開拓創新有魄力、科學發展有思路、破解難題有招法、真抓實幹有成效的幹部,要及時發現、大膽使用,選拔到重要領導崗位上來。要全面啓動新一輪大規模培訓幹部工作,進一步提高廣大幹部的思想政治素質、知識素養和黨性修養,提高各級領導幹部科學分析、超前謀劃、把握全局的能力,果敢機智、沉着應對、駕馭複雜局面的能力,勇於開拓、勇於創新、破解深層次矛盾和問題的能力,周密考慮、精心部署、統籌協調的能力,把各級領導班子建設成爲堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體。要大力加強黨的基層組織建設,充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。要建立完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考覈評價辦法,認真落實決策目標、執行責任、考覈監督三個體系,完善激勵獎懲機制,加快乾部人事制度改革,加大幹部交流力度。要以高層次、高技能人才爲重點,全面推進人才隊伍建設,構築實現天津科學發展的強大人才優勢。
3.切實改進工作作風,進一步發揚求真務實的精神。作風問題至關重要。良好的作風,是完成繁重任務、戰勝各種困難的重要保證。各級領導幹部要以前瞻性的思維分析和把握髮展大勢,以知難而進的勇氣對待和迎接挑戰,以開拓創新的精神研究和破解難題,以求真務實的態度組織和推動工作。要真正深入下去,到困難最大、任務最重、條件最差的地方去,調查研究,靠前指揮,及時協調解決重大而緊迫的問題,把工作重心放在企業、放在基層,把主要精力用在抓落實、見成效上。要堅持黨的羣衆路線,經常到羣衆中去,傾聽羣衆呼聲,瞭解羣衆意願,廣泛集中羣衆智慧和力量,依靠羣衆,發動羣衆,共克時艱。要加快推進政府機構改革,進一步轉變政府職能,改進行政審批方式,提高辦事效率,積極主動爲發展作貢獻。要明確分工,落實責任,恪盡職守,既要敢抓敢管,又要善抓善管,進一步精簡會議、文件和活動,堅決反對形式主義、官僚主義,堅決反對說大話空話、弄虛作假,堅決反對大手大腳、鋪張浪費,使各項工作經得起羣衆、歷史和實踐的檢驗。
4.深入開展反腐倡廉,進一步密切與人民羣衆的血肉聯繫。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃》和我市的實施辦法,着力完善懲治和預防腐敗體系。加大黨風廉政教育力度,認真執行領導幹部廉潔自律規定,加強主觀世界改造,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強拒腐防變能力。認真貫徹黨內監督條例,創新巡視工作方式方法,建立健全對領導幹部特別是主要領導幹部的監督制約機制。推進重點領域和關鍵環節市場化改革,努力從源頭上防治腐敗。深入開展專項治理,着力解決羣衆反映強烈的問題,加強基層黨風廉政建設。堅決查辦違紀違法案件,強化權力運行制約和監督,真正做到爲民、務實、清廉。認真落實黨風廉政建設責任制,進一步鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉的良好局面。
同志們,勇於戰勝困難,奮力攻克難關,是形勢和任務的需要,事關當前和長遠發展。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議精神,按照“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求,加快實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路,開拓創新,真抓實幹,努力開創天津改革開放和現代化建設的新局面,以優異成績迎接新中國成立60週年!