|
||||
2008年,世界考驗中國,首當其衝的是中國政府。
年初,一場50年不遇的冰雪侵襲,使中國20個省(區、市)不同程度受災,幾百萬返鄉旅客滯留車站、機場和鐵路、公路沿線。各級政府迅速成立應急小組,組織突擊隊搶修線路。1月31日京廣、滬昆鐵路運輸能力基本恢復,2月3日主要機場全部開放,2月4日京珠高速全線貫通,2月5日廣州地區350萬鐵路旅客全部疏運完畢。
抗擊雪災是2008年中國政府從容應對危機的開端。這一年,在國內外接二連三的突發事件考驗面前,中國政府展現的沈著自信和靈活身段,贏得了海內外中國人乃至世界的贊嘆。
97.9%公眾對政府抗震救災工作非常滿意5月16日,北京大學中文系學生羅禎婷的父母依然被困在汶川縣城,毫無音信。
4天來,羅禎婷沒日沒夜地收看新聞,沒掉過一滴眼淚。但當黃金救援的72小時過去後,她看到胡錦濤主席接替疲勞之極的溫家寶總理,親臨四川指導抗震救災時說:『當務之急仍然是救人,只要有一線希望,我們都要千方百計地搶救!』她嚎啕大哭起來,『我的父母還有希望!』
『只要有百分之一的希望,就要作出百倍努力。』地震中,一切救災力量以生命的名義迅速集結,中央財政在第一時間緊急下撥8.6億元救災款,民政部門連夜調集了6萬頂帳篷和5萬床棉被,各地救援力量迅速奔赴災區。
5月18日,國務院決定,5月19日至21日為全國哀悼日。《中國青年報》評論指出:全民哀悼,是政府對人民的生命表示最高的尊重,政府要通過這個儀式來傳播一種救人的堅定信念:堅持把生命放在第一位,決不放棄任何一個營救生命的機會。
截至6月7日24時,受災地區共解救和轉移1379672人,有兩名礦工在被困20天後獲救,這在人類救災史上是少見的。
5月18日,清華大學媒介調查實驗室對全國26個省區市以及港澳臺地區3340人進行的一項調查顯示,97.9%的公眾對政府抗震救災工作『非常滿意』,2.1%的公眾表示『滿意』——在一個觀念早已多元化的社會裡,在匿名的民意調查中,竟無一人投『不滿意』票,這是極其罕見的。而這正是民意對『5·12』後中國政府驚人表現的反映。
同一調查還顯示,98.7%的公眾認為政府救災機制反應很快,為受災群眾贏得時間;95.1%的公眾肯定政府對地震發生前後的相關信息披露得充分透明。
中國政府對地震信息的公開,也得到外國媒體的高度肯定。德國《世界報》5月14日刊登文章指出:『這次中國政府展開了一場報道戰斗,在自然災害發生時表現出完全的透明。網絡、報紙、廣播和電視臺可以自由地報道。觀察者看到的是與以往不一樣的媒體和記者,他們可以親往現場進行報道,對震區情況進行現場播報,並提出尖銳的問題。』
也是在這時,英語世界的人,通過CNN記者的鏡頭和筆,知道了一位普通的中國基層黨員乾部——陳家壩村的村支書凌立均。他幫助記者指出方向提示各種界標,開始時臉上一直保持平靜。但是當他介紹地震破壞的情況時,眼淚從他的臉頰上滾落,他說已經有500人喪生,其中包括他的父母、妻子和兩個孩子。他正處在悲痛之中,這時對講機響了,他向記者表示歉意,一路跑著重新投入援救工作當中。
充分尊重民意,毒奶粉問責風暴一直刮到年底『我們真是生逢其時,能享受改革開放的成果,見證北京奧運會的成功舉辦。』24歲的山東省青島市某海運公司職員王珊珊說,從開幕式的華麗開場,奧運會的每一天都帶給她歡樂、自豪和希望,她期待將8月8日這一天定格。和她有同樣想法的人佔絕大多數,中國青年報社會調查中心8月15日的在線調查顯示,95.1%的人贊成將8月8日設為中國體育節。
11月5日,國務院法制辦在其官方網站公布了《全民健身條例(征求意見稿)》,初步確定每年8月8日為全民健身日,並向公眾征求建議。
9月11日,三鹿奶粉事件被曝光後,很多網友呼吁趕緊推廣奧運會『零事故』的食品監管經驗,並且追究相關官員的責任。
『沒出事麻痺大意,出了事麻木不仁!』10月7日,河北省代省長胡春華痛斥一些官員不作為,決定利用一個月的時間,在全省開展以安全生產、食品與藥品安全、節能減排為重點的集中行動。他指出,對因工作不力、玩忽職守,發生重大安全事故的,將依法依紀嚴肅處理主要領導和相關人員,決不姑息,問責直指各市縣(市、區)行政一把手。
12月2日,有關部門就嬰幼兒奶粉事件的賠付問題召開專題會議,對整體賠付方案進行部署,22家責任企業共拿出資金11億多元,其中9億多元用於患兒的現金賠付。
12月27日,保監會主席吳定富透露,問題企業將上繳2億元,成立專項保險保障基金,由中國人壽受中國乳制品工業協會委托進行管理和運作,為所有患兒買商業保險。這份保險將一直保障患兒到18歲。如果2億元不夠用於賠付,國家將兜底。
新聞觀察員張羽說,政府對於三鹿奶粉責任的追究有層次,有力度,而且速度反應非常快。我們可以看到不同層次的責任追究,首先摻入三聚氰氨的犯罪分子被批准逮捕,然後作為企業管理人的田文華被刑拘,還有一批官員被追究責任,高到部級,低到縣處級,涉及到幾十名官員,用問責風暴來形容,一點不為過。
『問責風暴是對民意的尊重,我們看到了政府為民負責、從嚴治官的堅定決心。奶粉事件也是對官員問責的契機,以後問責能不能制度化、透明化和普及化?』一名新華網友留言說,政府在日常的工作中,也應該對那些玩忽職守、不作為、在其位不謀其政的官員實行淘汰機制,把對民意的調查與收集制度化。
事實上,中組部已委托國家統計局,從今年起每年在全國31個省區市以及中央和國家機關、中央企事業單位開展組織工作滿意度民意調查。第一次調查已於7月開始組織實施,抽取近8萬人開展。
『他們聽著都出汗。』湖南省民意調查中心主任梁乃文告訴中國青年報記者,在一個群眾對縣領導班子滿意度的調查項目結束之後,湖南某市委組織部門組織該縣領導來到調查中心。調查人員把電話錄音進行變音處理,放給他們聽,『觸動太大了,他們從沒聽過老百姓這麼毫無顧忌地對他們工作進行評價。』
中國青年報社會調查中心調查顯示,83.1%的公眾支持中組部用民調考察組織工作。
『中國現在所制定的任何經濟政策都將影響到世界經濟的走勢』『我正愁兩萬多元的助學貸款怎麼還呢,"新政"解決了我的後顧之懮。』快畢業了,南開大學應屆畢業生王婷想回家鄉工作,一是響應國家的號召去基層,二是可以照顧家人。
王婷所說的『新政』是教育部在本月初聯合有關部門積極商討推出的四項促進大學生就業的舉措,主要包括:國家代償學費和助學貸款;擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃;加大力度落實部隊征兵更多面向各類院校畢業生的新政策;擴大招收研究生和普通高校第二學士學位的規模等。
中國青年報社會調查中心調查顯示,54.6%的學子相信教育部『新政』將使自己受惠。
『面對當前嚴峻的經濟形勢,促進就業,無疑成為2009年政府面臨的民生最大考題。』來自新華網的消息說,10月以來,部分企業因為生產經營困難導致部分人員失業,而明年大學生畢業人數將達610萬,這使就業形勢更加緊張。
『中小企業佔到全國企業總數的99%以上,吸納了75%以上的從業人員。』有專家提議,現在很多中小企業遇到資金難題,政府可否考慮由國家財政幫助這些企業員工足額『墊付』社會保險,等企業度過難關後再償還給國家?
10月28日,中國青年報社會調查中心調查顯示,73.3%的人贊同這一提議,72.0%的人認為中小企業挺過寒冬主要依靠政府支持。
民意得到了政府的迅速反饋。12月21日,人力資源和社會保障部與財政部和稅務總局聯合發出通知,允許困難企業在明年內緩繳社會保險費6個月,預計將為企業階段性減負2000多億元。在城鎮職工基本醫療保險、工傷保險基金結餘規模較大的統籌地區,繳費費率還被允許在一定時期得到『適當降低』。
人民網一網友留言說,政府此項舉措是落實科學發展觀的最好體現,不但能保證《勞動合同法》的落實,也能夠極大地促進社會保障體系的完善。
金融危機形勢下,中央政府和地方政府緊密聯動,也讓公眾津津樂道。11月9日,國務院出臺了擴大內需10項措施,宣布將投資4萬億元人民幣拉動內需促進經濟增長。3天內,國務院及相關部委密集召開會議,頻出配套政策,給人信心。各地政府也先後公布了各自的投資計劃,目前總額已經接近18萬億元。
世界經濟學家馬丁·沃爾夫近日在接受媒體訪問時表示:『中國現在所制定的任何經濟政策都將對世界經濟產生影響,比如說匯率政策、外匯儲備政策和需求政策,都將影響到世界經濟的走勢。』
71.9%公眾認為網絡表達將成中國式民主建設新通道2008年被稱為互聯網引導輿論元年。從奧運火炬傳遞時MSN上的『紅心照耀中國』,到汶川地震時的『網絡愛心集結』,互聯網以其便利性和互動性,正日益成為被廣泛接受的民意通道。從中央到地方,許多官員開始嘗試電子政務在線辦公。
6月20日上午,胡錦濤總書記來到人民網強國論壇,同網友們進行了22分鍾的在線交流,強國論壇一度被擠得水泄不通,很難打開。激動的網友們還把『中國第一網民』加在他們的『胡哥』頭上,很多網友進而希望『胡哥』開通博客和QQ,進一步加深與網民的溝通。
『這表明政府肯定了網絡在表達民意方面的積極作用。』北京大學政府管理學院教授燕繼榮認為,政府在努力尋找人民表達權實現的新途徑。進一步說,這同中央以人為本、建設服務型政府等理念是相吻合的。有研究者乾脆指出,中國切實開通了一趟由草根兒到中南海的直通車。
中國青年報社調中心的相關民調顯示,71.9%公眾認為網絡表達將成中國式民主建設的新通道;68%公眾認為這有助於人們提出對國家建設有意義的建議和對策;57.3%公眾認為這有助於拉近政府與民眾之間的距離,建立親民的和諧政府。
實際上,今年政府一系列的民生決策,都在采納網絡民意。年初,中國青年報社會調查中心的調查表明,絕大多數人(94.9%)贊成公共醫療衛生服務回歸公益性。
10月14日,以國家發改委、衛生部等牽頭的『深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組』發布了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。文中強調,醫改要堅持公共醫療衛生的公益性質,堅持以政府為主導,強調『人人享有基本醫療衛生服務』的目標。
另一項民調顯示:94.3%的人關注燃油稅改革,63.2%的人認為燃油稅的制定應向公眾利益傾斜。12月18日國務院正式公告決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革,國家將對糧農、部分困難群體和公益性行業給予必要的扶持。
有網友在『民意中國』調查平臺留言說,在這一年的大悲大喜中,政府和公眾團結得更加緊密,我們一同走過了大災難,一同見證了大輝煌,也將一同挺過金融海嘯的大衝擊。我們願意用火炬傳遞時,法國巴黎的中國留學生打出的標語展望2009:『胡哥加油!』『中國加油!』
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||