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展望2009,圍繞教育、醫療、社保、就業等與群眾切身利益相關的民生熱點,從中央到地方傳遞出的『更大力度改善民生』信號,它帶給人們的是更多溫暖和信心。
新年伊始,一批新政將開始實施,其中包括備受關注的成品油稅費改革、二手房營業稅新政、企業退休職工調高基本養老金等多方面。於元旦之際,本報對中央和本市即將實施的新政進行了匯總。
成品油稅費改革
少開車少用油負擔少
內容 2008年12月18日國務院發布了《關於實施成品油價格和稅費改革的通知》。自2009年1月1日起實施成品油稅費改革,取消原在成品油價外征收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費,逐步有序取消政府還貸二級公路收費;同時,將價內征收的汽油消費稅單位稅額每昇提高0.8元,即由每昇0.2元提高到1元;柴油消費稅單位稅額每昇提高0.7元,即由每昇0.1元提高到0.8元;其他成品油消費稅單位稅額相應提高。
影響 實施燃油稅費改革後,大部分車型的年燃油支出費用將普遍下降或持平於原費用,小排量車型的費用減少支出非常明顯,油耗越高的車型其費用支出越高。
首都經貿大學財稅學院教授丁芸在接受記者采訪時表示,我國汽車保有量快速攀昇,帶來了相當程度的空氣污染,耗費了大量成品油,加劇了國內的能源短缺局勢。成品油價稅費改革方案的核心是將現有的養路費等交通收費轉換成成品油消費稅,能夠更好地體現『多用路、多用油、多負擔』的公平原則。這也符合國家實施燃油稅費改革的初衷,引導消費者合理消費,鼓勵節能、小排量車型的發展。尤其是對於使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說,他們原來承擔養路費的收費負擔取消了,方案實施後,他們不再承擔成品油消費稅,每年還可以省下1300多元的養路費。
食品免檢標志取消
國家免檢再也不能當擋箭牌了
內容 國家質檢總局2008年9月17日發布公告,決定從即日起,停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格,相關企業要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動,其生產的產品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。
自2009年1月1日起,所有食品企業不得再使用印有免檢標志的包裝及其他任何宣傳資料。
影響 近幾年,隨著市場環境的復雜和企業競爭的激烈,『國家免檢產品』屢屢成了『安全事故的助手』,如酸價超標的色拉油、含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉,都曾是國家免檢產品,而且都是大品牌、大企業。好制度成了『食品炸彈的避風港』,與其讓群眾不斷質疑,不如實事求是地取消。
食品免檢標志的取消,對於消費者來說是一種保護,對於企業來說也是一種督促。
出口退稅上調
內容 2008年12月29日財政部和國家稅務總局宣布,將從2009年1月1日起,提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。這是繼2008年12月1日提高3770項商品出口退稅率後,我國再度提高出口退稅率,也是去年年內第四次上調出口退稅率。此次出口退稅率調整主要涉及553種產品。
影響 從2008年8月份以來國家已經進行了三次出口退稅調整,前兩次的調整主要針對紡織品、鋼材、化工等勞動密集型產品。此次專門針對機電產品提高出口退稅,彰顯我國保出口穩外貿的決心。
對於外貿依存度高達60%的中國而言,2008年是近十年來中國外貿遭遇最大波折的一年,11月份的出口額出現7年來的首次負增長。在外貿出口顯著下滑的影響下一些出口企業遭遇困境。因此,國家的政策也從2008年年初的『保持出口平穩增長』,過渡到年末中央經濟工作會議明確提出『堅持擴大內需為主和穩定外需相結合』,外貿政策調整的背後凸顯金融危機影響下,我國穩定外貿增長,力保經濟增長的調控意圖。
提高出口退稅可以增加企業的利潤空間,有助於緩解企業的壓力。天相投顧分析認為上調出口退稅率有利於維護出口增長的穩定,但是受到財政收支壓力的制約,未來上調出口退稅率的空間有限。相比而言,人民幣貶值同樣能夠減輕出口企業的經營壓力,與上調出口退稅率具有相似的效果,而推動人民幣溫和貶值並不需要政府投入過多的財力。因此,推動人民幣溫和貶值比提高出口退稅更為可行、有效,有利於改善出口企業的生存環境,進而有利於保出口保就業。
增值稅轉型改革
內容 2008年12月19日從財政部獲悉,修訂後的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》已於近日公布,並將於2009年1月1日起與此前公布的三個暫行條例同步施行。其中,增值稅實施細則修訂的內容主要包括四個方面:一是結合增值稅轉型改革方案,對部分條款進行補充或修訂;二是與營業稅實施細則銜接,明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題;三是進一步完善小規模納稅人相關規定;四是根據現行稅收政策和征管需要,對部分條款進行補充或修訂。
影響 從2004年7月1日起,東北、中部等部分地區先後進行增值稅轉型改革試點。經測算,實施該項改革將減少今年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元,增加企業所得稅約63億元,增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。
雖然我國經濟的基本面仍然向好,經濟運行狀態依然處在綠燈區,但是面臨下行風險的趨勢依然很嚴峻。增值稅改革作為國家積極財政政策的重要組成部分,在客觀上能夠起到減稅的作用,刺激相關企業的固定資產投資,也可以起到長期拉動內需的作用,同時,通過技術進步和更新換代也可以提高產品的競爭力,部分抵消國際市場萎縮的不利影響。
此次改革也沒有『重大輕小』,在給大型企業『減負』的同時,也為中小企業的發展起到了推動作用。由於作為小規模納稅人,中小企業的進項稅額不能抵扣,所以他們的稅負一直比較高,新的改革方案將給小規模納稅人帶來福音。此外,財政部和國家稅務總局還將通過調高增值稅、營業稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業的發展。
調高企業養老金
養老金漲了錢包鼓了
內容 從2009年1月1日起,我國將調整企業退休人員基本養老金,這是自2005年以來我國連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平。這次調整企業退休人員基本養老金的對象,為2008年12月31日前已經辦理退休手續的人員。調整的水平,按照當地2008年企業退休人員月人均基本養老金的10%左右確定,調整時將繼續向退休早、基本養老金相對偏低的人員等傾斜。
影響 『老有所養』是人們的願望,適時調整企業退休人員基本養老金,讓退休人員的生活更有保障,既有利於穩定人心,也是拉動內需的重要舉措。
減免二手房營業稅
咱們換大房子更容易了
內容 財政部、國家稅務總局2008年12月30日發布通知,自2009年1月1日起,對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。其中,將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的,免征營業稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,由按其轉讓收入全額征收營業稅,改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。
影響 去年,對於房地產業來說可謂『悲喜交加』,隨著經濟形勢的急轉直下,國家也在不斷地對住房政策進行調控。本次稅改有望變現大量的觀望需求,在今年大量的剛性需求有望在1月得到變現。
交通事故可『自行協商』
內容 《道路交通事故處理程序規定》,自1月1日起施行。道路交通事故的處理在目前設有的『簡易程序』的基礎上,《規定》增設『自行協商』程序。『自行協商』時,車輛可以移動的,當事人應當在確保安全的原則下對現場拍照或者標劃事故車輛現場位置後,立即撤離現場,將車輛移至不妨礙交通的地點。遇到輕微違法,現場執法的交警可以給予口頭警告後放行。
影響 『新規』更加完善和細化。如:『新規』中增加了證據公開和復核環節。對當事人來說,更有說服力。另外,輕微交通事故的『快速處理』使得事故處理更快捷、更具操作性。
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