|
||||
由於管道破裂和主要熱源企業國電蘭州熱電公司(簡稱熱電公司)鍋爐結焦檢修,從去年12月17日起,蘭州市出現供暖以來最大面積的停暖,20餘萬居民在零下10餘度的寒冬裡熬了8天。
雖然臨近年底供暖逐漸恢復正常,但是,本次停暖事故反映出來的一系列問題,使廣大居民擔心,類似的停暖隨時還會發生。暖氣雖然來了,但是群眾心頭仍覺寒冷。
供暖設施三出故障20萬居民寒冬中熬8天
從去年12月17日起,在不到3天的時間裡,蘭州市供熱管網連續發生故障,導致城關區、七裡河區大面積停止供暖和低溫供暖。
去年12月17日中午,蘭州二熱供熱管道溫度測點漏泄,部分管道破裂。蘭州市熱力總公司(簡稱熱力公司)立即組織人員進行搶修,開挖設備破裂段,更換管道。經過10餘小時的緊急搶修,供暖系統開始低溫運行。
12月18日晚,熱電公司1號爐突然結焦,不能正常燃燒運轉。為保證設備運行安全,熱電公司決定於19日8時至22日8時停爐清焦。這使轄區內居民供暖受到嚴重影響,居民只好停暖。為此,熱電公司立即啟動供熱應急預案,緊急展開搶修工作。
就在1號爐供暖尚未完全正常運轉的情況下,12月23日凌晨,熱電公司2號爐因為變壓器漏油,不得不緊急停爐檢修,供暖再次受到嚴重影響。
這3次事故從搶修到恢復正常供暖,前後達8天時間,成為蘭州市冬季停暖時間最長的一次。
據了解,熱電公司(原蘭州二熱)主要承擔著蘭州市城關區、七裡河區7萬餘戶市民的冬季供暖任務,供熱面積達540萬平方米,是蘭州市目前最大的熱源企業。
雪上加霜的是,從去年12月21日起,強冷空氣襲來,甘肅氣溫全線下降,蘭州最低氣溫降至零下12℃,20餘萬居民不得不在寒冬中苦熬。
停暖期間,記者在受影響的供熱區域看到,居民家家像『冰窖』,不少人在家裡穿著棉衣,裹著被子度日。居住在蘭州大學一分部的倪佳告訴記者,家裡的溫度最低時只有6度左右,而這裡是離熱電公司最近的居民區之一。
熱電企業和熱力公司:共同體中的利益糾葛
記者了解到,目前蘭州市的供熱管理由熱力公司具體負責,熱源單位既有各電力集團的火電企業,也有熱力公司所屬的供熱站,而前者擔當了熱源主力。蘭州大學管理學院的一位教授說,這樣在供熱鏈條上,熱電企業和熱力公司之間將不可避免地出現管理問題。
記者采訪發現,蘭州市此次大面積停暖和降溫供暖,除了設備突然出現故障外,還暴露出了熱電企業和熱力公司之間的管理壁壘和利益分割。
首先是管理協調有難度。記者采訪了解到,此次供暖事故,在一定程度上與熱源企業和供熱部門之間的管理協調有很大關系。熱電公司方面解釋說,去年12月17日中午,他們接到熱力公司口頭通知稱,供熱管道溫度測點出現泄漏,需要熱電公司降低供熱流量和溫度以配合檢修。為此,熱電公司兩次配合降壓。但不久,值班人員發現,熱網抽氣管道及加熱器出現異常,便緊急停運了運行中的3號熱網泵,並停止供暖。熱電公司事後查明,由於熱力公司檢修人員未經允許,擅自關停回水閥,導致1號機抽汽管道嚴重移位並造成伸縮節管道破裂。事發後,熱電公司立即向熱力公司發函,對他們突然關停回水閥造成熱電公司設備受損影響供熱提出交涉。
記者了解到,熱源企業和供熱部門之間的管理基本上是靠雙方簽訂的熱力合同,而目前,熱電公司和熱力公司尚未簽訂該合同。熱力公司的一位負責人認為,熱電公司提出的供熱合同過於苛刻,由於其是惟一的供熱源,具有供熱的壟斷性,所以造成熱電公司對熱力公司繳納供熱款沒有任何彈性,熱力公司一直沒有與其簽署合同。
其次是費用糾紛難落實。熱電公司稱,由於熱力公司始終未簽訂熱力合同,不核算熱量,不支付供熱款,熱電公司目前已經拖欠電煤款4000多萬元,企業資金鏈瀕臨斷裂。熱電公司一位負責人說,為確保供暖和發電,在燃煤使用比例中,不得不大量使用不符合設備設計要求的寧夏電煤,該煤熔點低、黏結性強、易結焦,導致1號鍋爐結焦嚴重,只能停爐緊急搶修。
熱力公司辦公室主任邸亮在接受媒體采訪時說,沒有簽訂熱力合同是有原因的。為彌補熱電公司建設之初對城市環境造成的污染,熱電公司每年給熱力公司550萬元,作為『以電補熱』的政策補償。今年甘肅省物價下發的熱價文件中,將這一補償取消。另外今年熱價調整後,供暖費收繳難度特別大,目前熱力公司已經支付了500萬元的費用,只要收繳到一定程度,就會及時向熱電公司支付熱費,不存在惡意欠費的先例。從技術角度講,熱電公司鍋爐不宜使用容易結焦煤炭,使用此類煤炭都會造成鍋爐的安全隱患。
政府:不能讓企業糾葛變成民生傷痛
為了解決供暖企業一直高喊的虧損問題,從今年起,蘭州市調整了居民供暖費用,每平方米由2.8元提高到了4.2元。但是,讓居民想不通的是,費用上漲了50%,他們卻遭遇了從未有過的長時間的停暖。一些居民認為,在北方地區,冬季供暖應該是頭等民生大事,政府應該發揮主導作用,不能讓企業糾葛變成民生傷痛。
記者了解到,12月17日發生停暖事故後,熱力公司對外發布了信息,啟動了兩處調峰鍋爐,但是由於調峰鍋爐太小,面對大面積的用戶,供暖效果並不理想。
采訪中,居民普遍質疑供熱管理部門和供熱單位。他們表示,一年當中只有4個半月供暖,其他時間他們都在花大力氣改善、檢修設備,為冬季供暖做准備。怎麼到了真正供熱時,問題反而不斷發生?供熱企業經營困難就調價,供熱出現問題誰給居民一個公道?
市民王偉認為,冬季供暖設備出現意外在所難免,但是,讓數十萬居民挨凍8天,政府就應該設身處地,拿出實實在在的具體的解決取暖問題的辦法來,而不應該僅僅停留在設備的搶修上。
事實上,蘭州市供熱的威脅依然存在。記者了解到,由於寧夏電煤仍然在使用,熱電公司鍋爐仍存在潛在的隱患,結焦有可能是今冬供暖面臨的最大威脅。熱力公司表示,由於熱電公司沒有備用熱源,如果再次出現設備故障,仍不排除未來有停暖事故再次發生的可能。
記者了解到,針對此次停暖問題,蘭州市供熱管理辦公室表示,將按《蘭州市城市供熱管理條例實施辦法》有關規定,在本供熱期內向受影響的熱用戶退6天取暖費。一些居民表示,退費是應該的,但是,退費並不能解決供暖隱患,總不能『縫停就退』吧?
蘭州大學管理學院的一位教授認為,供暖有季節,但是供暖保障無期限,政府不能將取暖作為『季節民生』來對待,而必須將其視為常態化的民生問題來解決。必須采取措施,理順熱源企業和供熱企業的運行機制。否則,『兩張皮』的問題不解決,停暖問題遲早還會發生的。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||