近兩年來，一種打著『資本運作』旗號的非法傳銷活動在廣西一些地方風靡一時，吸引各地眾多人員『加盟』。今年元旦前後，隨著北海市、區兩級法院分開審理的一起特大傳銷案陸續開庭，這一新型高額傳銷的黑幕被揭開。

　　傳銷昇級，『知識化、職業化』

　　據北海市檢察機關的公訴，這起特大傳銷案的被告人多達95名。由於人數眾多，按其內部不同『體系』，由北海市中級人民法院及下屬3個區法院分開審理。被告人中，博士、碩士各2名，26人為大學本科文化，顯示這類傳銷『高層次』和『知識化、職業化』特點。

　　從2006年下半年起，北海市民感覺外地人異常增多。他們租賃入住在各個高檔小區，使得住房租金從原來每套公寓數百元漲到1000多元、2000多元，有的甚至達到三四千元。這些租房者普遍的要求是配齊家具、廚具、電器等生活用品，能夠即來即住。與此同時，一個所謂的『1040工程』悄然傳開。

　　公安機關查明，所謂的『1040工程』實際是一種以『資本運作』『連鎖銷售』名義進行的傳銷活動。內部采取『五級三晉制』，每人交納6.98萬元，申購21份沒有任何產品的『份額』後獲得加盟和發展下線的資格，每人發展3個直接下線，按幾何級數擴大，加盟者不斷晉級，並從所發展的下線交納的6.98萬元中分得提成或獎金；當下線累積到超過29人時昇為『老總』，收入最高可達1040萬元。

　　也許是加盟『門檻』高，與以往的傳銷不同，這種活動的加盟者多數是有職業和穩定收入的人員，或者機關離退休人員，有的人擔任過處級或副廳級職務，一些人甚至『拖兒帶女』投入了這項『事業』。北海市一些新建小區的停車場，掛外省牌照的汽車一度隨處可見，一些餐館因為傳銷上線為下線接風洗塵或慶祝晉級聚會而生意興隆。

　　無法統計這種高額傳銷的加盟者到底有多少。傳銷體系內部宣稱超過10萬人，有為了吸引更多人員加盟而故意誇大之嫌。檢察機關起訴書稱，這起傳銷大案整個『體系』涉及人數在1649人以上，傳銷金額1.14億多元。據辦案民警介紹，傳銷『體系』復雜，人員流動大，一些人中途離開，昇級為『老總』後的人也自動退出，因此難以核清其准確人數。

　　詐術驚人，公安打擊竟成『負調控』

　　國務院2005年就頒布《禁止傳銷條例》，為什麼會有如此眾多『有知識、有文化』的人參與其中？記者了解到，一切緣於這種高額傳銷披上了極具欺騙性的外衣。

　　一些被騙到北海的人告訴記者，他們都被告知，這是『中央支持』的『以政府為背景的民間資本運作項目』；『為了加快北部灣開發，國家在財政難以直接投入的情況下，允許北部灣開展金融試點，以高額提成鼓勵積極參與，啟動民間資本投入建設』。為了使人們相信，傳銷組織者還編印了有關北部灣經濟區的各種資料，包括經濟區規劃、領導講話、專家觀點、媒體報道等；推薦公開出版的如《民間資本富中國》《消費者也能成為資本家》等書籍。這些表面看內容沒有問題的書刊，傳銷者幾乎人手一冊。

　　此外，傳銷組織者還邀請一些專家、教授在北海市開設講座，講授經濟形勢、金融管理和資本運作等內容。記者從獲得的一份『專家報告』看到，這名履歷為『中國管理科學院院士』的專家聲稱北部灣開發需要1.2萬億元，因此從美國引進了『資本運作模式』，按『允許存在，嚴格管理，低調宣傳，限制發展』的原則在北部灣進行試點。這個『報告』信口開河，還編造了中央多位領導對這一項目的指示，煞有介事。報告的題目竟然是《調整思路，加快發展，沿著十七大所指引的光輝道路奮勇前進》。

　　一些毫無相關的事，也成為傳銷組織者誘人入彀的憑據：以集團用戶名義辦理的手機內部通話免費業務，說成是電信部門對項目的『特許』；工商、公安部門對個別投訴難以取證，說成當地政府『默許』；銀行對以購房等名義開設賬戶的大客戶提供的方便，回過頭成了金融部門『支持』的證明。

　　更為荒唐的是，為了避免公安機關對某一『體系』的打擊波及其他『體系』，傳銷組織者發明了一個『負調控』的說法：他們宣揚由於是『試點』，必須控制規模。為了防止泛濫，政府要對個別『體系』進行打擊，並在媒體上宣傳打擊傳銷成果，這是進行『負調控』，讓那些立場不堅定的人出局，促進『資本運作』的健康發展。

　　打擊傳銷，刑法有望增加『組織領導傳銷罪』

　　從2008年3月起，廣西壯族自治區公安廳統一部署，對廣西境內的高額傳銷立案偵查，先後打掉了5個傳銷『體系』，查扣了37輛小汽車，現金50多萬元，凍結了大批賬戶。辦案中發現，一些昇級為『老總』的傳銷骨乾利用贓款在南寧、北海等地購買了多處房產，過著奢華的生活。

　　與這些極少數的『成功人士』相比，更多的人成為高額傳銷這種瘋狂『老鼠會』的墊腳石。福建寧德市周寧縣的賴某聽信其表哥的蠱惑，以親戚拉親戚的方式，先後將30多人帶到北海從事『資本運作』，投入180多萬元血本無歸。這些親戚從小跟著他做生意，有人開超市，有人開茶葉店，還有的辦工廠，家成業就，為了『資本運作』卻把商鋪盤掉、工廠關門。賴某說，表哥一直跟自己說這是政府允許的項目，利國利民利己，原來是拉大旗作虎皮，做的實際是國家禁止的傳銷。

　　目前，北海市檢察機關以非法經營罪起訴了這起高額傳銷案的全部被告人。一位檢察官說，北海市近年來一直對傳銷保持高壓態勢，每年都有傳銷骨乾被起訴判刑，『以非法經營罪對傳銷定罪處罰，依據的是最高法院2001年頒布的有關司法解釋，但非法經營罪的「情節嚴重」主要以非法經營數額為依據，往往難以搜集證據確認，多少影響了對這種犯罪行為的懲治效果』。

　　據了解，此前已提請全國人大常委會審議的刑法修正案(七)草案中，增加了『組織領導傳銷罪』。規定對『組織、領導實施傳銷行為的組織』，視情節嚴重或特別嚴重，可處3年以下或3年以上、7年以下有期徒刑。有關專家認為，許多國家和地區，如美國、日本、加拿大和香港都對『金字塔』式的多層次、無限連鎖等營銷方式有相應的法規限制。刑法增加這樣一個專門罪名，對於遏制傳銷活動將起到積極作用。