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社會保險法草案向社會公布並廣泛征求意見近半個月以來,引起強烈反響,各地群眾提出4.7萬多條意見和建議。
擴大社保覆蓋范圍
許多意見提出,國家應當實行全民社會保險,公民只要年滿18周歲,不論從事何種職業都必須參加社會保險。
一些群眾提出,有的地方沒有將大學生納入『一老一小』城鎮居民醫療保險范圍,建議明確納入。目前大學生就業形勢比較嚴峻,建議將畢業後沒有找到工作的大學生納入失業保險的范圍。
有的建議提出,現在城市裡很多下崗人員、自由職業人員、無業人員沒有參加保險,為保證社會長治久安,建議將這部分人員盡量納入社會保險制度。
提高統籌層次方便異地接續
這次社會保險法草案對養老和醫療保險的轉移接續作出了規定,社會反響強烈。
有外出務工人員說,異地轉移接續的規定是千千萬萬打工人員的福音。按現行的社會保險政策規定,只有在退休後轉到戶口所在地纔能領取養老保險待遇,但打工地又規定,個人轉移養老保險關系,只能轉個人繳納的部分。期待社會保險法盡快實施,早日妥善解決這個問題。
有的群眾指出,目前我國五項社會保險的統籌層次各地五花八門,很多都只是縣級統籌。統籌層次低,不能保證支付,也容易造成保險待遇地區差異大的弊端。建議提高各項社會保險基金統籌層次。
一些群眾希望,盡快實行全國統籌。全國統籌難免涉及到地方政府利益,需要中央與地方財政合理分擔,建議深入研究、精心設計,兼顧各地實際情況和發展水平。
適當減輕繳費負擔
一些意見提出,近年來各地社會保險費增幅偏快,職工和企業負擔重,一些收入較低者繳費後工資已所剩無幾,影響了正常生活。 有人算了筆賬,某縣2008年12月最低工資標准是530元,假設某職工月工資為530元,按當地規定,個人每月繳納各項社會保險費合計118.61元,實際領取工資為411.39元,已低於失業後領取的每月450元。
有的群眾指出,許多小企業的生存空間來自低成本,現在社會保險費率太高,小企業繳不起,建議降低費率,降低社會保險制度的門檻。
有的群眾建議,借鑒個稅的做法,建立國家統一的繳費費率標准,分若乾檔次,鼓勵多繳,多繳多得,按所繳檔次計發。對經濟確有困難的,國家財政給予相應補助。
解決後顧之懮促消費
從這次公開征求意見的情況看,各界群眾對這部法律充滿了期待。大家普遍認為,制定社會保險法有助於完善國家的社會保險制度,解決公眾後顧之懮。
有的意見認為,今年是完善社會保險制度、擴大社會保險覆蓋范圍的最佳時機。國際金融危機的衝擊一方面急切要求我們保障民生,另一方面社會保險體系的完善有助於刺激消費、促進經濟增長。
有的意見認為,一部完善的、覆蓋全民的社會保險法對於消除城鄉二元結構,促進消費、構建和諧社會、維護穩定大有益處。
全國人大常委會法工委有關負責人12日表示,將認真研究收到的意見和建議,集思廣益,使制定出的社會保險法更符合實際,更能維護廣大人民的根本利益。
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