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天津市第一批學習實踐活動進入分析檢查階段以來,在中央和市委的正確領導下,各單位緊緊圍繞全市『打造新濱海、建設新天津、實現新跨越』的實踐載體,牢牢把握『重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效』的要求,緊密結合應對當前經濟形勢,緊密圍繞貫徹落實中央和市委一系列重大部署,認真抓好分析檢查階段各項工作,學習實踐活動繼續有力有序有效進行,為保增長、渡難關、上水平提供強大動力。
市委對分析檢查階段工作高度重視,在抓好全市面上活動的同時,認真抓好常委會自身的學習實踐活動,充分發揮示范表率作用。在專題民主生活會上,市委書記張高麗帶頭發言,帶頭開展批評與自我批評,不僅查找自己的不足,還對每位常委作了點評,其他常委也認真開展批評與自我批評,形成了民主團結、務實創新的良好氛圍。中央指導檢查組組長虞雲耀同志高度肯定了市委常委會的專題民主生活會。在集中學習交流、深入調查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上,形成了市委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。組織市委委員、候補委員(不包括市級領導乾部),市紀委委員,市級老同志,市各部委辦局、市管企事業單位、人民團體主要負責同志,各區縣黨政主要負責同志,駐津單位代表,各民主黨派和無黨派人士,部分『兩代表一委員』、專家學者和基層代表,共計1126人對市委常委會分析檢查報告進行了群眾評議,總體評價認為好的和較好的佔100%。其中,認為好的有1114人,佔98.9%。市人大黨組、市政府黨組、市政協黨組也在集中學習交流、深入調查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上,形成了領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告,得到乾部群眾的高度評價。市級領導班子的表率作用,為全市第一批學習實踐活動單位抓好分析檢查階段各項工作作出了榜樣。
各單位按照中央和市委的一系列指示精神,緊密結合新的形勢和各自實際,認真做好分析檢查階段各項工作,主要有以下幾個特點。
認真學習貫徹中央和市委精神,在新形勢下進一步深化對科學發展觀的認識。各單位組織廣大黨員乾部認真學習貫徹胡錦濤總書記一系列重要講話精神,認真學習貫徹市委九屆四次、五次全會精神,不斷增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,堅定攻堅克難、保持天津經濟社會又好又快發展的信心和決心,切實做好保發展、保民生、保穩定、保中央和市委方針政策貫徹落實的工作。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳等單位廣大黨員乾部通過學習深刻認識到,這次國際金融危機使大家對科學發展觀的真理力量有了親身的體會,當前的危機是傳統發展模式之危,科學發展模式之機,克服各種矛盾和問題,必須把思想和行動堅定不移地統一到中央和市委的決策部署上來,統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來。濱海新區工委在武裝思想、提高認識和深入調研的基礎上,明確提出『改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支橕、服務能力提昇、發展環境保障』的科學發展思路。市委綜合經濟工委、市發改委提出努力在狠抓濱海新區改革開放、狠抓大項目好項目建設、狠抓經濟結構調整等八個方面實現新突破。市委工業工委、國資委黨委提出,面對當前嚴峻的經濟形勢,要更加注重健全國有資產監督管理體制,更加注重推進國有企業科學發展,努力把經濟危機的負面影響轉化為推進工業、國有經濟發展的良好契機。
圍繞科學發展主題,精心組織召開領導班子專題民主生活會。一是高度重視,精心組織,充分做好會前各項准備工作。市委規劃建設工委、市建委召開了系統內外各層面人員參加的座談會,征集對領導班子貫徹落實科學發展觀情況的意見和推進本系統科學發展的建議。市委政法委、市總工會在民主生活會召開前,領導班子成員相互之間,領導班子成員與分管處室負責人之間,認真開展談心交流,為開好專題民主生活會奠定了良好的思想基礎。二是真談問題,坦誠相見,認真開展批評與自我批評。市級機關工委、市委教衛工委、市委新技術產業園區工委、市審計局、市產權交易中心等單位領導班子和領導乾部自覺消除查擺問題怕否定成績、降低威信的思想顧慮,對照科學發展觀的要求從自己身上查原因、找責任。市民委、市園林局、市出版局、天津日報社等單位領導班子自覺克服『批評上級怕穿小鞋,批評同級怕傷和氣,批評下級怕丟選票』的思想顧慮和『寧說自己錯,不揭他人過』的老好人思想,切實做到不回避矛盾、不糾纏枝末細節,不搞無原則糾紛,既弄清了思想又增進了團結。三是統一思想,明確方向,形成科學發展新共識。交通兩委領導班子通過召開民主生活會進一步增強了緊迫感和責任感,提出了加快推進天津現代綜合交通體系建設、努力推動全市交通郵電事業又好又快發展的奮斗目標。科技兩委領導班子通過專題民主生活會,著力查找和剖析影響和制約自主創新的突出問題,在促進產學研結合、科技與金融對接、提昇區域創新能力、服務濱海新區開發開放上形成了新共識。
牢牢扭住中心環節,努力形成高質量的分析檢查報告。各單位把形成高質量的分析檢查報告作為學習實踐活動和分析檢查階段的中心環節,高度重視,提前謀劃,及早啟動。一是黨委(黨組)主要負責同志高度重視,全程主持。市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市老乾部局等單位主要負責同志采取領導班子集體『會診』、與班子成員分別交換看法、聽取專門匯報等形式,對分析檢查報告提綱和內容進行研究。二是充分發揚民主,反復修改完善。各單位廣泛聽取各方面對分析檢查報告的意見,通過召開黨委(黨組)擴大會議進行充分討論,反復修改完善。市財政局黨組分析檢查報告初稿形成後,利用六天時間,分別聽取機關處室、市局直屬單位、各區縣和50個有關單位的意見。市高級人民法院、市人民檢察院領導班子的分析檢查報告廣泛征求了『兩代表一委員』、執法監督員、專家學者和老乾部的意見建議。市公安局把從系統內、外部征求到的478條意見建議進行歸類梳理,吸納進分析檢查報告,作為找准突出問題的重要依據。三是努力找准問題,深入分析原因,理清科學發展思路。各單位在形成分析檢查報告過程中,普遍突出了檢查分析問題和理清科學發展思路這個重點,在查找突出問題上下功夫,在深入分析原因上下功夫,在科學制定對策上下功夫,確保分析檢查報告質量。
認真組織群眾評議,努力在更大范圍內形成科學發展共識。各單位對分析檢查報告的群眾評議工作高度重視,注重吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的『兩代表一委員』、基層單位代表和服務對象代表參加,對評議中群眾提出的意見進行了研究和吸收,對修改後的分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍進行公布。據統計,全市參加領導班子分析檢查報告群眾評議的各方面代表達22000餘人。
堅持邊學邊改、邊查邊改,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各單位把學習實踐活動與應對國際金融危機、推動當前各項工作和解決突出問題緊密結合起來,堅持邊學邊改、邊查邊改,對分析檢查出來的問題及早研究整改落實措施,對能夠解決的問題馬上解決。一是著力解決影響經濟平穩較快發展的突出問題。市委農村工委針對企業融資難題,下力氣推動農業重大項目和金融部門的對接溝通,積極推進銀政合作,服務企業和重大項目融資。市商務兩委按照抓節日商機、抓餐飲業提昇、抓農村市場繁榮的思路,全方位拉動市場消費,努力促進我市商貿旅游服務業再上新水平。市行政審批辦緊緊圍繞加快投資項目審批進度,會同有關部門,采取重大項目上門服務、聯審綜合服務窗口實行全程導辦等有效措施,推動投資項目快審批、快開工。二是著力解決群眾反映強烈的民生問題。市衛生局領導班子圍繞解決看病難看病貴問題,提出了有效降低醫療費用、開展醫療機構良性互動工作、實現公共服務均等化等措施,僅社區衛生服務機構基本用藥『零差率』銷售一項措施,就使社區基本用藥價格降低了15%。三是著力解決影響制約科學發展的體制機制障礙。濱海新區工委按照國務院批復的綜合配套改革總體方案精神,研究提出綜合配套改革三年實施計劃,確保在20個改革重點項目、50個具體事項上取得新的進展,逐步建立統一協調、精簡高效的管理體制。市國稅局完善出口退稅機制,為外貿企業開闢綠色通道,企業退稅由原來一年以上縮短為兩個月左右。
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