|
||||
十名中層乾部被評定為『最差』,在當地媒體上點名通報。新春伊始,山東省濟寧市2008年『十差乾部』的姓名在這個城市廣為流傳。沸沸揚揚的議論中,有對這一轉變乾部作風措施的肯定,也有對評定標准是否科學的質疑。
震動:『十差乾部』出爐
執法人員亂罰款隨口開價,有的查超載『大蓋帽』一伸,司機就往裡放錢……春節過後,濟寧市召開的第一個全市乾部大會是轉變乾部作風動員會,會上播放的一個個暗訪鏡頭讓在場的乾部吃驚地張大了嘴巴。
更令人吃驚的是,會上不僅大張旗鼓表彰了『十佳』中層乾部,而且通報了『十差乾部』的名單,並隨後在地方媒體上公布。『十差乾部』大部分出自城建、稅務、財政、交通、公安等部門。
『公開通報「十差乾部」的姓名、工作單位,從來沒有過。』幾位在現場參加會議的乾部說,聽著宣讀名單,感覺到從未有過的震驚和震撼。濟寧市交通局紀委書記鮑業軍說,本局一名乾部在會上被通報,但事先沒有得到一點消息,直到聽到這名乾部的名字,纔驚出一身汗。
針對轉變乾部作風,進行暗訪、實時監督的是濟寧市優化發展環境工作委員會辦公室、乾部作風建設年活動領導小組辦公室兩個機構。這『兩辦』與市紀委糾風辦、投訴中心合署辦公,專門受理、查處影響發展環境、乾部作風存在的突出問題。
濟寧市紀委常委、監察局副局長、優化辦、作風辦主任鄧煒介紹,2008年初,濟寧市確定開展全市乾部作風建設年活動,評選『十佳十差』中層乾部是其中一項內容。『我們想讓廣大乾部和老百姓知道,政府轉變乾部作風動真格的了。』鄧煒說,『盡管指名道姓地批評可能會對有些單位或個人帶來不利影響,但是我們不怕家丑外揚。』
爭議:是不是打『死老虎』?
『十差乾部』大多數出自執法部門,而且全部已經受到法律制裁和紀律處分,其中8人已經被司法機關介入調查,有的已被判刑;另兩人受到黨紀政紀處分。
因此,有人認為,濟寧拿已經被刑事判決或者涉及重大案件已被通報過的『原』乾部來湊數,是在打『死老虎』,是一種『作秀』。如果真的決心懲治不良風氣,為什麼不從在任的乾部中讓百姓評『十差』?
鄧煒解釋說,『十佳乾部』人選采取先由部門和縣市區推薦、後評選的方式;而『十差乾部』人選讓基層推薦難度很大,市優化辦和作風辦就從2008年市民舉報、明察暗訪查處的執法人員違紀事件以及紀檢監察部門、公安機關、檢察院等查辦的有關案件中,初步篩選出16名候選人,經過初評大會投票、市委常委會研究,最終確定了『十差』。
他說,市優化辦和作風辦發現乾部存在問題就會馬上查處或進入司法程序,等到年底評定『十差』時這些乾部已經被查處,這與從『在任乾部』中評定『十差』並不相悖。
『十差乾部』之一的金鄉縣公路局路政科原科長王立軍(已判刑)就是被優化辦、作風辦查處而案發的。濟寧市各路段運輸車輛超載嚴重,接到群眾舉報後,優化辦、作風辦工作人員經過三天暗訪,發現王立軍收受賄賂放車通行的事實。優化辦、作風辦乾部高希強說:『王立軍收了錢就存銀行,已經積累了不小的數額,當時在他身上就發現一個高達幾十萬元的存折。』
如今,濟寧城區各路段超載現象得到有效治理。不少運送沙石料的司機向記者反映,之前大家為利潤爭搶著多載,為了不被查辦還要花錢買平安,現在執法人員公正執法,司機守規矩了,運送重量雖少但次數增多,不但心裡踏實利潤也增加了。
衝擊:乾部驚呼『狼來了』
盡管有爭議,但『十差』評定對濟寧廣大乾部的衝擊之大仍出乎意料。一時間,機關乾部驚呼『狼來了』,查乾部作風動真格的了。
鮑業軍說:『拿交通部門來說,盡管長期以來十分重視執法作風建設,但執法不規范現象難以杜絕。郝留柱被查處通報後,對交通部門廣大乾部是個警醒,今後絕不能再出現郝留柱這樣的「十差」乾部了。』
郝留柱是濟寧市交通局稽查支隊一中隊原負責人,在交通稽查中收受好處14次6萬餘元,將其中的2.3萬元據為己有,其他分給他人。去年10月被檢察機關立案查處,後被判處三年有期徒刑,緩期五年執行。
濟寧市國稅局乾部韓技華說:『「十差乾部」所犯的都不是大案要案,他們是我們身邊的乾部,有些人我們都認識,這對廣大中層乾部的震撼更強烈。』
記者在濟寧市交通、稅務、統計等部門采訪,很多乾部認為,以前雖然各項規章制度也很健全,但是批評乾部不點名不道姓,總有個別乾部抱有僥幸心理。現在,優化辦、作風辦乾部常常扮成當事人、納稅人和打官司的群眾到各部門暗訪,對乾部的監督更有力了。
濟寧市委書記孫守剛認為,乾部是一個地方發展最重要的資源,乾部作風是一個地方最重要的環境。時至今日仍有企業反映,有的項目審批還要蓋100多個公章,跑60多個部門,沒有兩三個月下不來;據對濟寧市360家企業調查,一年中企業與政府部門打交道時間一般在58天以上,而在杭州只需要6天;針對企業的亂檢查、亂收費仍然屢禁不止。這些問題禁而不絕,很重要的一條就是在乾部作風建設上沒下狠心,沒有較真。治頑疾要出重拳。
思考:讓乾部對群眾有足夠的敬畏之感
長期關注乾部隊伍建設的政治學專家包心鑒認為,濟寧市評『十差』的初衷值得肯定,但是評選的程序和效果值得商榷。『差』乾部應該是不夠黨紀國法處理,但在執法為民、服務群眾或廉潔自律方面,群眾意見較大的乾部。這十名乾部都已經受到法律和黨紀處理,已經不是『差』的問題了。
他說,當前關於乾部監督管理的各項制度已經比較完善,要使制度真正落到實處,必須在乾部優劣評選過程中讓群眾有真正的發言權。可以先設定乾部優劣標准,讓群眾開門評選,乾部只有對群眾有足夠的敬畏之感,纔能把作風轉變落到實處。
據了解,濟寧市『十佳十差』中層乾部評選活動將沿著讓群眾參與作風建設這個思路,進一步加大對行政執法人員的監察力度,創新『差』乾部評定形式,加大正反兩個典型通報的力度。鄧煒說:『目前正在計劃實施市民監察團進機關,在乾部作風建設方面,將加大群眾監督力度,進一步擴大社會知情面和參與度。』
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||