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以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效
為建設生態經濟強區提供有力保障
——大港區2009年黨風廉政建設和反腐敗工作要點解讀
2009年2月12日,大港區黨風廉政建設大會召開,大會總結了2008年全區反腐倡廉工作,部署了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務,明確了五大重點工作。現解讀如下:
2009年全區黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是:全面貫徹落實中紀委十七屆三次全會、市紀委九屆六次全會、區委六屆九次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,以改革創新的精神抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、市委《實施辦法》、區委《分工方案》的落實,嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步加強作風建設,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,著力解決黨員乾部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效,為加快推進生態經濟強區建設提供堅強保證!
重點一:加強監督檢查,確保區委重大決策部署執行有力、落實到位
【關鍵詞】監督檢查
加強對政治紀律執行情況的監督檢查。結合在全區集中開展的學習實踐科學發展觀活動,深入開展遵守黨的政治紀律教育。加強對政治紀律執行情況的監督檢查。
加強對區委重要決策部署落實情況的監督檢查。認真落實市監察局《關於對重點項目建設開展監督檢查工作的通知》要求,加大監督檢查力度和服務保障力度,建立重點項目聯合監督檢查工作機制,重點跟蹤服務南港工業區、中華民營經濟園、官港生態游樂園等項目建設。圍繞我區重大工業項目建設、發展現代農業、推進城鄉一體化進程、鞏固可持續發展實驗區成果,加強監督檢查,推進區委、區政府重大決策部署的有效落實。加強對政府職能部門和行政執法機關行使權力、履行職責、遵守程序的監督檢查。
加強對領導乾部作風狀況的監督檢查。緊緊圍繞『保增長、渡難關、上水平』的目標要求,引導領導乾部切實轉變作風。加強對領導乾部作風狀況的監督檢查。落實區委決策目標、執行責任和考核監督三個體系,積極推行黨政領導乾部問責制。
重點二:嚴格落實黨風廉政建設責任,統籌推進全區懲治和預防腐敗體系建設
【關鍵詞】黨風廉政建設責任制
深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。認真落實區委《關於進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》,全區各單位與區委簽訂黨風廉政建設責任狀。各級黨政主要負責人要認真履行第一責任人的政治職責,領導班子其他成員要做到『一崗雙責』。抓好責任分解,完善考核機制。
深入推進懲治和預防腐敗體系建設。把落實中央《工作規劃》、市委《實施辦法》、區委《分工方案》,納入今年黨風廉政建設責任制任務分解之中,召開重點牽頭單位落實工作規劃情況分析和工作部署會,制定牽頭單位2009年重點推進的目標任務。建立完善推動區委《分工方案》貫徹落實的協調機制、檢查考核機制、責任追究機制。
突出重點,大力加強農村基層黨風廉政建設。深入落實市紀委《關於進一步加強農村黨風廉政建設的實施辦法》,加強對農村黨員乾部的教育和監督。繼續抓好《大港區村級乾部廉潔從政的暫行規定》等五個規范性文件的貫徹落實。健全和完善農村『兩委』班子民主議事規則,積極推行『六步決策法』,探索和試行村級公章、集體經濟合同、村級工程建設招投標由街鎮統一把關、審核和管理的方法。加強對強農惠農政策、土地承包、土地征用等情況的監督檢查。加強對農村『兩委』班子換屆工作的監督檢查。
重點三:加強黨風廉政教育,促進領導乾部廉潔自律,保證權力正確行使
【關鍵詞】黨風廉政教育
深入開展黨性黨風黨紀教育、警示教育、示范教育和崗位廉政教育。把黨性黨紀黨風教育融入全區2009年開展的深入學習實踐科學發展觀活動之中,各級黨政主要負責同志以此為主題講一次廉政黨課。以周恩來鄧穎超紀念館、新中國第一大案展覽兩個教育基地為載體,以專題片《一個檢察長的巧取豪奪—李寶金受賄、挪用公款警示錄》為教材,深化示范教育和警示教育。針對重要領域、重點部位和關鍵環節,開展崗位廉政教育。進一步完善區委黨校作為我區反腐倡廉教育基地功能。
實施廉政文化精品工程。深入貫徹落實《關於加強廉政文化建設的意見》和《關於開展廉政文化建設活動的工作方案》,大力推進廉政文化進社區、進家庭、進校園、進企業、進農村、進機關。在海濱街怡然小區精心建設廉潔主題公園。繼續推動街鎮特色廉政文化示范點建設。加強反腐倡廉宣傳陣地建設,形成正確輿論導向。
認真落實領導乾部廉潔自律各項規定。進一步治理領導乾部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股,以及利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制黨政機關違規建設樓堂館所,嚴禁超標准配備使用小汽車。建立大港區領導乾部自覺遵守廉潔自律規定情況信息庫,推行和完善領導乾部廉潔自律承諾制度。
加強對黨員乾部特別是領導乾部的黨內監督。繼續深化與各單位黨政主要領導廉政談心活動。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查,嚴格執行黨員領導乾部報告個人有關事項的規定,全面推進黨政領導乾部經濟責任審計工作。認真落實中央關於黨務公開有關規定,積極推行黨的基層組織黨務公開。發揮巡視工作的綜合效應,注重巡視成果運用。
重點四:加強效能監察、執法監察和專項治理,著力解決群眾反映強烈的突出問題
【關鍵詞】效能監察執法監察專項治理
深入開展效能監察。認真貫徹落實全區『保增長、渡難關、上水平』動員大會精神,成立大港區行政效能監察工作領導小組。研究制定加強對全區各個辦件大廳開展專項效能監察的意見。制定行政效能投訴工作暫行辦法。繼續發揮好促進民營經濟發展服務中心和民營企業行政效能監督崗的作用。
認真開展專項監督檢查。開展食品藥品安全專項整治工作,確保群眾飲食用藥安全。加強對環境保護和節能減排工作的監督檢查,嚴厲查處企業違法排污行為。加強安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查,堅決查處權錢交易和失職瀆職問題。
推進重點領域和關鍵環節的反腐倡廉建設。深入落實市紀委《關於進一步加強反腐倡廉制度建設的意見》和《關於進一步推進重點領域、關鍵部位反腐倡廉建設的意見》,進一步深化治本抓源頭工作。在工程建設領域,嚴肅處理招投標市場違法違紀行為。在土地使用權出讓和房地產開發領域,加強對土地交易環節和房地產市場監管。在政府采購領域,加大公開力度,擴大政府采購范圍,完善監督員現場監督機制。在司法領域,積極推進司法公開。在組織人事工作領域,認真落實《關於堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現象的意見》,研究制定對國家機關工作人員招錄進行監督的有關規定。
深入開展糾風治理,加強政風行風建設。深入開展教育收費專項治理。繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的突出問題,在全區開展創建『醫德醫風示范醫院』活動。深入開展民主評議政風行風活動,重點解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。大力推進政務公開工作。深化廠務公開工作。加強對公路『三亂』的有效治理。
重點五:加大查辦案件工作力度,維護黨紀政紀的嚴肅性
【關鍵詞】查辦案件
保持查辦案件工作力度。嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處領導乾部利用職權違規乾預和插手工程建設招投標等違紀違法案件,嚴肅查處發生在行政審批、醫藥購銷、土地出讓、社會保險等領域的違紀違法案件,嚴肅查處乾擾經濟發展秩序、破壞經濟發展環境的案件。嚴格依法依紀辦案,研究制定大港區紀委、監察局依法查辦案件工作暫行規定。充分發揮辦案治本功能,堅持『一案三報告』制度。
加強查辦案件工作的組織領導。健全查辦案件工作組織協調機制,究制定大港區案件聯查協作暫行辦法。認真落實《關於加強反腐敗案件移交、移送處理協調的實施意見》,做好申訴復查工作,推行回訪教育。
進一步完善信訪舉報工作程序。認真落實《大港區紀檢監察機關關於加強信訪舉報案件線索統一管理工作的暫行規定》,做好重要案件線索篩選工作,積極探索署實名舉報調查結果公示制。結合農村兩委班子換屆選舉,做好矛盾排查和化解工作。加強對重信重訪的專項治理。
深入開展治理商業賄賂專項工作。充分發揮治理商業賄賂工作領導小組成員單位作用,重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域的商業賄賂案件。以推進完善規范標准、市場信用、監督管理『三個體系』為重點,推進市場誠信體系建設。