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『農民也是人,為什麼不能和城裡人一樣享受社會保障,我要為農民工鳴不平!』全國政協委員,天津市河北區委員會副主席馮幸耘今年帶來兩份關於農民工的提案,一份是關注青年農民工就業問題,另一份則是關於農民工社會保障問題。
馮幸耘委員表示,目前許多地方農民工卻正在掀起退保熱潮,准備套現養老錢,使勁攥在手中。造成農民工退保的根本原因,主要是我們社保制度不夠完善。直到現在,國家都沒有為農民工設計出一套統一完善、各省統籌的保障制度。農民工調換崗位後,沒有辦法轉移或保持養老保險關系,因此很難真正享受老有所養的待遇。當他們因為工作原因離開一個城市之時,保險關系不能相應隨之轉移,就只好把養老保險個人賬戶中的錢提取出來。但是其社會統籌賬戶裡的錢是不能被個人領走,亦不返還給相關企業,而是變成社會統籌基金充入地方社保基金。這樣就使得農民工在城市內繳納的社會保障,回到戶籍地既無法續保也不能享受相應待遇,處於一種無法接軌的境地。因此現行的社會保障制度對農民工基本上是沒有什麼實際作用的。對此馮幸耘委員建議,以為農民工建立社會保險為突破口,推進農村社會保障制度的普遍建立,為城鄉社會保障制度的逐項接軌准備條件。讓他們平等地享受法律賦予的權益,分享其對社會作出的貢獻及社會發展的成果,這不僅可以促進社會公平的實現,還可以從一定程度上提高農民工的素質,從而減少社會動蕩的因素,維護社會的穩定運行。完善社會保障制度,暢通政府問責渠道,讓地方政府同企業一起承擔義務。
馮幸耘委員在提案中格外關注青年農民工的就業問題,她提出,中國農民工已經佔了中國城市職工總數一半以上,青年農民工又佔了農民工的2/3以上,這些青年農民工與他們的父輩完全不同的成長經歷與社會環境。他們的身上除戶籍是農民外已經沒有多少農民的影子,也沒有農業生產技能,更不希望回到農村。由於他們對受教育程度較高,與農民工多在建築、餐飲、衛生等服務行業打工不同,他們多在制造業中的中小企業就業,還有一部分在需要一定技能的服務業中就業。此外,他們有著較高的文化精神生活需求,渴望繼續學習,重視技能培訓,希望融入城市主流社會的願望特別強烈。這些是青年農民工的主要社會特點,也決定了政府在尋求化解其就業困境時要采取不同其他群體的解決辦法。如果不正視他們的就業問題,有可能出現青年農民工大規模失業,有可能變成一個嚴峻的社會問題。馮幸耘委員建議,各地各部門應鼓勵返鄉農民工創業。擬定培訓計劃,制定培訓方案,開展職業技能培訓。實行城鄉平等的就業制度,大力發展服務業和推進城市化。
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