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千方百計保民生
——天津委員為保民生促和諧獻計出力
『加快醫療衛生改革』、『保障性住房建設擴大受益面』、『人人享有平等教育』、『擴大就業保民生』……全國政協十一屆二次會議會期已經過半,但會場內外,與會的天津委員參政議政、建言獻策的熱情卻依然不減。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出:『越是困難的時候,越要關注民生。』這幾天,委員們集聚一堂、集思廣益,為保民生促和諧出實招、獻良策。
順應民意,注重民享,民心工程匯聚民心
發展經濟的目的是改善人民生活。在當前國際金融危機蔓延的背景下,改善民生不僅能有效促進經濟發展,而且也能更好地贏得民心,促進社會和諧與穩定。
『盡管目前面臨嚴峻的困難和挑戰,天津仍把保障和改善民計民生放在更加突出的位置,注重把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來,按照「安居樂業有保障」的要求,把更多精力、更多財力向民生傾斜。』紅橋區副區長沈奎林委員說,『本市實施新20項民心工程,改善中低收入家庭住房條件、千方百計增加群眾收入、繼續完善就業促進機制……樁樁件件惠民政策的出臺,讓人民群眾得到更多的實惠。』
沈奎林說:『今年,紅橋區將以完善基礎設施建設、改善居民生活環境、提高物業管理水平和方便群眾生活為重點,精心組織實施全區20項民心工程。以全市新一輪市容環境綜合整治為契機,搞好全區環境建設工程,大力加強社會事業硬件設施建設,把保增長、保民生、保穩定的目標要求和各項措施落到實處。』
居者有其屋,保障性住房惠及更多百姓
近年來,本市不斷加大保障性住房建設,廉租房、經濟適用房等保障性住房在解決中低收入家庭困難中發揮了積極作用。今年,本市保障性住房建設規模將大幅度提高,同時擴大住房保障覆蓋范圍,使更多中低收入家庭住房條件得到改善。
『居者有其屋是每個公民的合法權利。住房制度,涉及民生,關乎經濟,影響發展。只有安居,百姓纔能樂業,社會纔能穩定。』天津大通投資集團有限公司董事長李佔通說,『當前在房地產領域還存在一些突出問題和矛盾亟待解決。建議結合本市住房消費及房地產市場發展情況,盡快制定保障性住房管理辦法,在供應對象、戶型標准、土地供應等方面進行規范和監控,使保障性住房真正用於解決中低收入家庭住房困難。同時,建議建立和完善協調機制,處理好房地產市場階段性調控與長遠性保障的關系。』
保就業就是保民生、保穩定
就業問題關系到千家萬戶,關系到經濟發展,關系到社會穩定。保就業,就是保增長、保民生、保穩定。多年來,市委、市政府始終把就業工作擺在突出位置,堅持用積極的態度、發展的辦法解決就業問題。
『越是面臨困難,企業越應該結合自身發展,承擔起社會責任。』天津同仁堂股份有限公司總經理張彥森委員說,『今年就業形勢嚴峻,我們企業要竭盡所能,向社會提供更多就業機會,特別是要吸納更多的優秀大學生到企業就業,為保民生、保穩定、促和諧做出應有的貢獻。』
張彥森建議,政府要特別關注下崗職工,創造更多的就業機會,幫助他們渡過生活難關。特別要關注高校畢業生就業,采取更加有力的措施讓高校畢業生順利就業。
就業與勞動權益有著密不可分的關系。針對社會保障問題,張彥森建議,建立一個『政府主導、市場運作、社會參與、市民受益』的低收入家庭綜合保障體系,在最低社會保障『托底』的基礎上,引入市場運作機制,建立涵蓋人身意外傷害、住院醫療和家庭財產等領域的綜合保險,為中低收入家庭築起抵御風險的高牆。
老百姓看病更方便更實惠
醫療保障如何、醫療質量如何、醫療服務如何,已經成為百姓最為關注的話題。今年本市制定出臺了8項醫藥衛生改革新措施。家門口看病質優價低、城鄉衛生資源同等標准、全科醫生全面『上水平』,這些惠及百姓的舉措,讓老百姓看病更方便更實惠。
中國工程院院士、天津醫科大學校長郝希山委員說:『由於目前我國醫療資源過分集中在大城市、大醫院,基層社區、農村醫療力量十分薄弱,群眾在基層得不到診治,只好擁向醫療資源集中的大醫院。本市提出要加強區縣公共衛生體系建設,實施大醫院和社區衛生服務機構雙向互動,這些惠民之舉行之有效,實實在在。建議在加強城鎮社區衛生服務機構硬件建設的同時,不斷提高基層醫療衛生人員的醫療水平。』
郝希山說:『近年來,心血管、腦血管、腫瘤等重大疾病的死亡率已呈上昇趨勢。建議在保障基本醫療的同時,做好重大疾病早防、早診、早治,提高人民群眾的身體健康和生活質量。目前,腫瘤醫院已經與河西區簽訂協議,合作開展腫瘤疾病早期預防治療的試點工作,今年將在中心城區全面推廣。』
公平教育的陽光普照每一個孩子
教育公平是社會公平的重要基礎,是『起跑線』上的公平,實現教育公平是構建社會主義和諧社會的基本要求。天津教育綜合水平一直保持全國前列。今年,促進城鄉教育一體化、推進義務教育學校現代化標准建設、加快職業教育改革等一系列舉措又列入了天津教育現代化的進程之中,教育的普惠性進一步加強。
天津市河西區教育局副局長孫惠玲委員說:『教育公平是社會公平的起點。擁有平等公正接受教育的機會,是社會公正的底線。要讓公平教育的陽光普照到每一個孩子。』
如何更好地實現教育公平,孫惠玲委員建議,要強化政府職責,保證每一名適齡少年兒童的受教育機會。從制度上著手,長遠規劃教育均衡發展。改革各級招生考試制度,以多元評價取代單一評價學生。切實讓流動人口子女平等接受義務教育。減輕學生不合理負擔,提倡個性發展。特殊教育要與其他各類教育均衡協調發展。